- •1. Понятие и особенности коммунального (муниципального) права как отрасли права..
- •2. Принципы комунального (муниципального) права.
- •3. Предмет коммунального (муниципального) права.
- •5. Метод правового регулирования муниципального права: понятие, особености и виды.
- •6. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, элементы.
- •7. Понятие, предмет, задачи научной дисциплины муниципального права. Роль научной дисциплины муниципального права в развитии муниципального законодательства и местного самоуправления.
- •8. Понятие и классификация источников науки муниципального права.
- •9. Материально-финансовые основы местного самоуправления: понятие и структура.
- •10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •11. Правовой статус муниципальных служащих.
- •12. Понятие, предмет и порядок проведения местного референдума.
- •13. Система коммунального (муниципального) права.
- •14. Понятие, виды и юридические свойства коммунальных (муниципальных) правовых актов.
- •15. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •15. И 39 вопрос повторяются Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования Представительный орган муниципального района:
- •16. Понятие и виды основ местного самоуправления.
- •17. Понятие, виды и характеристика источников коммунального (муниципального) права.
- •18. Понятие и сущность местного самоуправления
- •19. Основные теории местного самоуправления.
- •20. Правовые основы местного самоуправления.
- •21. Территориальные основы местного самоуправления
- •22. Англо-американская модель муниципального управления
- •23. Континентальная модель муниципального управления.
- •24. Смешанная модель муниципального управления
- •25. Формы непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.
- •26. Организационные основы местного самоуправления
- •27. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •28. Система коммунального (муниципального) права.
- •29. Источники коммунального (муниципального) права: понятие и виды. Европейская Хартия местного самоуправления
- •30. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •31. Отношения органов местного самоуправления с объединениями граждан
- •32. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
- •35. Отношения органов местного самоуправления с судебными органами и органами юстиции.
- •36. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •37. Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.
- •38. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
- •39. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •40. Сход граждан и другие формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •42. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •43. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.
- •44. Основные модели местного управления (самоуправления) в зарубежных странах.
- •45. Правовая защита местного самоуправления
- •46. Правовой статус главы коммунального (муниципального) образования
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •48. Понятие и порядок прохождения коммунальной (муниципальной) службы.
- •49. Основные модели организации и функционирования муниципального управления в зарубежных странах.
- •50. Коммунальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •51. Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •52. Устав муниципального образования: понятие, особенности, порядок принятия и утверждения.
- •53. Органы самоорганизации населения: понятие, принципы организации и деятельности.
- •54. Правовой статус депутатов местных советов. Депутатский запрос и депутатское вопрос. Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •55. Гарантии деятельности депутатов местных советов: понятие, классификация и особенности.
- •56. Понятие, порядок образования, структура, численный состав и срок полномочий исполнительных органов местного самоуправления.
- •57. Понятие и виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия, вступления в силу, отмены.
- •Муниципальные правовые акты
- •58. Понятие и структура местного бюджета.
- •59. Институт местного референдума в России: законодательная база, понятие, стадии. Формула референдума.
- •60. Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера: понятие, виды, требования к проведению.
16. Понятие и виды основ местного самоуправления.
Основы местного самоуправления - это совокупность экономических, социальных и правовых условий для деятельности местного самоуправления и реализации права граждан в сфере решения вопросов местного значения.
Экономические основы местного самоуправления - это совокупность норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, в сфере финансового и бюджетного планирования в деятельности по решению вопросов местного значения.
Социальные основы местного самоуправления - это совокупность норм права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в сфере социального обеспечения населения муниципальных образований.
Правовые основы местного самоуправления - это совокупность норм права, осуществляющих юридическую регламентацию вопросом местного самоуправления.
Организационная основа местного самоуправления - это совокупность норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, в сфере реализации прав граждан на местное самоуправление.
17. Понятие, виды и характеристика источников коммунального (муниципального) права.
Источники муниципального права – исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера.
Источники муниципального права устанавливают государственные и международные гарантии осуществления местного самоуправления, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.
Выделяют три группы источников муниципального права.
1. Нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне, Конституция РФ – главный источник муниципального права и федеральные законы. В Конституции содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. 21 июля 2007 г.) содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений. Его нормами закрепляются полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления, перечень вопросов местного значения, которые находятся в ведении муниципальных образований, основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Европейская хартия местного самоуправления действует в рамках Совета Европы, членом которого Россия является с 1996 г. Хартия устанавливает важнейшие принципы организации местного самоуправления, а также гарантии прав местного самоуправления. Хартия была ратифицирована Россией в 1998 г. и в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ стала составной частью правовой системы РФ.
2. Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации: конституции республик, уставы других субъектов Федерации, законы субъектов Федерации о местном самоуправлении, муниципальной службе, муниципальных выборах, местном референдуме и др. В эту группу входят акты высших должностных лиц субъектов (президентов, губернаторов и др.), постановления законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов Федерации.
3. Нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления: уставы муниципальных образований; общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования; решения представительных органов местного самоуправления, устанавливающие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, и другие нормативные правовые акты муниципальных образований (муниципальные правовые акты).
Также источники муниципального права классифицируют: по юридической силе (уровень юридической силы правового акта зависит от вида акта, его места в системе правовых актов государства); по предметам ведения местного самоуправления, которые в этих источниках затрагиваются (по этому основанию они могут подразделяться на акты, касающиеся управления муниципальной собственностью, местными финансами); по кругу субъектов, их принявших (акты, которые принимает население муниципального образования, и акты, которые принимают органы местного самоуправления; акты органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и акты муниципальных образований и т. д.) и др.