- •1. Понятие и особенности коммунального (муниципального) права как отрасли права..
- •2. Принципы комунального (муниципального) права.
- •3. Предмет коммунального (муниципального) права.
- •5. Метод правового регулирования муниципального права: понятие, особености и виды.
- •6. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, элементы.
- •7. Понятие, предмет, задачи научной дисциплины муниципального права. Роль научной дисциплины муниципального права в развитии муниципального законодательства и местного самоуправления.
- •8. Понятие и классификация источников науки муниципального права.
- •9. Материально-финансовые основы местного самоуправления: понятие и структура.
- •10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •11. Правовой статус муниципальных служащих.
- •12. Понятие, предмет и порядок проведения местного референдума.
- •13. Система коммунального (муниципального) права.
- •14. Понятие, виды и юридические свойства коммунальных (муниципальных) правовых актов.
- •15. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •15. И 39 вопрос повторяются Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования Представительный орган муниципального района:
- •16. Понятие и виды основ местного самоуправления.
- •17. Понятие, виды и характеристика источников коммунального (муниципального) права.
- •18. Понятие и сущность местного самоуправления
- •19. Основные теории местного самоуправления.
- •20. Правовые основы местного самоуправления.
- •21. Территориальные основы местного самоуправления
- •22. Англо-американская модель муниципального управления
- •23. Континентальная модель муниципального управления.
- •24. Смешанная модель муниципального управления
- •25. Формы непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.
- •26. Организационные основы местного самоуправления
- •27. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •28. Система коммунального (муниципального) права.
- •29. Источники коммунального (муниципального) права: понятие и виды. Европейская Хартия местного самоуправления
- •30. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •31. Отношения органов местного самоуправления с объединениями граждан
- •32. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
- •35. Отношения органов местного самоуправления с судебными органами и органами юстиции.
- •36. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •37. Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.
- •38. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
- •39. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •40. Сход граждан и другие формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •42. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •43. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.
- •44. Основные модели местного управления (самоуправления) в зарубежных странах.
- •45. Правовая защита местного самоуправления
- •46. Правовой статус главы коммунального (муниципального) образования
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •48. Понятие и порядок прохождения коммунальной (муниципальной) службы.
- •49. Основные модели организации и функционирования муниципального управления в зарубежных странах.
- •50. Коммунальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •51. Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •52. Устав муниципального образования: понятие, особенности, порядок принятия и утверждения.
- •53. Органы самоорганизации населения: понятие, принципы организации и деятельности.
- •54. Правовой статус депутатов местных советов. Депутатский запрос и депутатское вопрос. Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •55. Гарантии деятельности депутатов местных советов: понятие, классификация и особенности.
- •56. Понятие, порядок образования, структура, численный состав и срок полномочий исполнительных органов местного самоуправления.
- •57. Понятие и виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия, вступления в силу, отмены.
- •Муниципальные правовые акты
- •58. Понятие и структура местного бюджета.
- •59. Институт местного референдума в России: законодательная база, понятие, стадии. Формула референдума.
- •60. Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера: понятие, виды, требования к проведению.
13. Система коммунального (муниципального) права.
Муниципальное право является системной отраслью права, т. е. имеет совокупность правовых институтов, объединяющих нормы муниципального права, регулирующие однородные муниципально-правовые отношения. При характеристике системы муниципального права авторы придерживаются различных подходов: одни выделяют 2 части в рамках системы - общую и особенную, другие характеризуют 3 части - общую, особенную и специальную, третьи авторы характеризуют систему муниципального права как совокупность основных правовых институтов.
Общая часть - совокупность норм общего характера, характеризующих конституционные основы, гарантии местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, формы участия граждан в работе муниципальных органов и т. п. В рамках общей части муниципального права выделяют следующие муниципально-правовые институты:
правовые основы местного самоуправления, в рамках которых выделяются следующие нормативно- правовые акты, регулирующие основы местного самоуправления: федеральные, региональные, муниципальные;
территориальные основы местного самоуправления. При характеристике данных институтов муниципального права особое внимание уделяется вопросам административно-территориального устройства субъектов РФ, формирования, реорганизации и ликвидации муниципальных образований, чем и объясняются особенности местного самоуправления отдельных регионов;
14. Понятие, виды и юридические свойства коммунальных (муниципальных) правовых актов.
Муниципальный правовой акт представляет собой решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Муниципальные правовые акты, как официальные письменные документы, могут быть нормативными и ненормативными (индивидуальными).
Нормативный правовой акт - это принятый (изданный) в определенном порядке официальный письменный документ, выражающий волеизъявление населения (избирателей), полномочного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления по установлению, изменению или отмене норм права - общеобязательных правил, рассчитанных на многократное применение и адресованных неопределенному кругу лиц.
Ненормативные правовые акты часто называют также актами применения права или индивидуальными правовыми актами. В известном смысле в качестве ненормативных правовых актов можно понимать действия органов местного самоуправления, должностных лиц. Если, конечно, на их основе возникают права и обязанности у конкретных участников муниципальных правовых отношений.