8. Понятие и классификация источников науки муниципального права.

К числу источников науки муниципального права относятся прежде всего правовые акты, содержащие муниципальные правовые нормы, а также научные труды ученых и специалистов, практика осуществления местного самоуправления в России и зарубежных странах как на современном этапе, так и в прошлом. Теоретическими источниками муниципального права как научной дисциплины являются фундаментальные труды ученых и видных деятелей земского движения дореволюционной России. Опыт организации земского и городского самоуправления был предметом изучения многих видных ученых-юристов. Прежде всего можно отметить фундаментальные работы В. П. Безобразова "Государственное и общественное управление и самоуправление и судебная власть" (1882); А. И. Васильчикова "О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений" (1869-1877); А. Д. Градовского "История местного самоуправления в России- (1X99); Н. И. Лазаревского "Самоуправление" (1902). Изучением проблем местного самоуправления занимались также Л./V Велихов. Н. VI. Коркунов, В. Н.Леш-ков, М. И. Свешников, Б. Н. Чичерин и др.

9. Материально-финансовые основы местного самоуправления: понятие и структура.

Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, внебюджетные целевые (в том числе валютные) и другие средства, земля, природные ресурсы, находящимся в коммунальной собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных ра.

Решение о наделении городских советов правами по управлению имуществом и финансовыми ресурсами, что есть в собственности территориальных общин районов в городах, принимается на местных референдумах соответствующих районных в городах грома.

От имени и в интересах территориальных общин права субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы.

10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц перед населением муниципального образования наступает в виде отзыва. Отзыв — это специально назначенное уполномоченным на то органом голосование по досрочному прекращению полномочий депутата, выборного должностного лица. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия выборного должностного лица) в случае подтверждения их в судебном порядке. С инициативой о проведении процедуры отзыва выступают население муниципального образования, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и имеющие право участвовать в формах прямого волеизъявления на основании международных договоров между РФ и иностранным гос-вом, предусматривающих такое участие. Закон упорядочивает и устанавливает единый для всех муниципальных образований процент, необходимый для инициативы отзыва, определяет, что инициатива проведения отзыва аналогична процедуре инициативы референдума. Это означает, что при инициативе отзыва главы муниципального образования, избираемого населением непосредственно, процент голосов в поддержку инициативы должен составлять не менее 5 % от числа жителей, обладающих избирательным правом.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому выборному должностному лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок дачи объяснений устанавливается в уставе муниципального образования. Он должен обеспечить публичность должностному лицу. Таким образом, давать объяснения можно на собраниях, сходах, конференциях граждан, а также в процессе проведения других установленных форм прямого волеизъявления. Назначение отзыва должно осуществляться представительным органом мсу. Однако такое полномочие может быть закреплено и за другим органом, так как представительный орган может быть напрямую заинтересован в результатах проведения населением муниципального образования операции по удалению из управленческих структур неугодных сообществу выборных должностных лиц.