25. Понятие и назначение референдума. Виды референдумов

Референдум — это голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение. Его родиной считается Швейцария.

1) Референдумы подразделяются на обычные и конституционные. Для обычных референдумов характерно то, что для принятия решения требуется, чтобы за него проголосовало простое большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Референдумы, связанные с принятием решения о внесении изменений в К., принятием К. чаще всего принимаются квалифицированным большинством голосов избирателей, принявших участие в голосовании, или большинством голосов избирателей, внесенных в списки для голосования.

2) Различаются также обязательные и консультативные референдумы. Решение обязательного референдума является окончательным и в каком-либо утверждении не нуждается. Для консультативного реф. характерно то, что его решение не имеет обязательной юр. силы и должно только учитываться правотворческими органами при принятии (издании) нормативных правовых актов.

3) Традиционным считается деление референдумов на общегосударственные (республиканские) и местные (региональные).

Республиканский – выносятся важнейшие вопросы гос. и общественной жизни РБ. Республиканские референдумы назначаются Президентом РБ по собственной инициативе, а так же по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава каждой их палат, либо по предложению не менее 450 тыс.граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс.граждан от каждой из областей и г.Минска.

Местные – выносятся вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избират.правом и проживающих на соотв-щей тер-рии.

Функции референдума:

1. политическая

2. демократическая

3. социальная

Проведено 4 респ.референдума: 17 марта 1991г. (о сохранении СССР); 14 мая 1995г. (учреждены герб, флаг, русск.яз.равный статус с белор.; экономич. Итеграция с Россией; През-т может досрочно распустить парламент в случае систематич. и грубого наруш-я последним Констит.); 24 ноября 1996г. (перенесен День Независ-ти; народ против отмены смертной казни и против свободной, неограниченной купли-продажи земли); 17 октября 2004г. (отменено колич-во сроков переизбрания на должность През-та РБ одного и того же лица).

Референдум проводится на тех же основополагающих принципах, что и выборы (всеобщее, равное, прямое, свободное, тайное голосование).

26. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов. Юр.Сила актов респ.И местн.Референдумов.

Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Принцип всеобщности - все граждане РБ, достигшие 18 лет имеют право участ­вовать в выборах. Не могут уча­ствовать граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.

Принцип равенства - каждый избиратель или участник референдума имеет только один голос. Гарантиями обеспечения равного избирательного пра­ва являются следующие: - каждый избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; - каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается; - бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего лич­ность; - закон предъявляет одинаковые требования к поряд­ку выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими предвыборной агитации; - кандидат избирается от равного числа избирателей.

Принцип свободного голосования - избира­тель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Избирательный кодекс РБ де­тально регламентирует недопустимые меры воздействия на волю избирателей: раздача подарков, денежных средств избирателям и т.д.

Принцип прямого голосования - граждане РБ участвуют в референдуме на основе своего прямого воле­изъявления. Такой принцип позволяет реализовать право граждан быть избранными и избирать без каких-либо про­межуточных звеньев.

Принцип тайного голосования обеспечивает действитель­ную свободу волеизъявления избирателя, свободу выбора без внешнего наблюдения и контроля. Согласно статье 52 избирательного кодекса каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

Юридическая сила решения, принятого республиканским референдумом, определяется указом Президента РБ о назначении референдума. Юридическая сила решения, принятого местным референдумом, основывается на ст.50 Закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ», согласно которой решение местного референдума по вопросам, отнесенным к ведению местных органов управления и самоуправления, обязательны для соответствующих Советов, исполнительных комитетов и местных администраций, органов территориального общественного самоуправления, всех предприятий, учреждений, объединений и граждан на соответствующей территории.

Если для выполнения решения, принятого референдумом, требуется издание какого-либо правового акта, он должен быть принят в течение пяти месяцев со дня вступления в силу решения, принятого референдумом.