21. Понятие и содержание выборов. Сущность активного и пассивного избират.Права

Избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов (кто может избираться, порядок выборов, подведение итогов, порядок отзыва и т.д.).

Выборы — совместное и независимое волеизъявление граж­дан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти.

Выбо­ры — это СП-б формир-я органов госуд.влас­ти.

Цель выб-в: все гр-не могут выра­зить свою волю, а публичн.власть созд-ся и дейст­вует в соответствии с этой волей.

 Социальная роль выборов в современный период состоит в следующем: 1)это институт прямой демократии, высшее непосредствен­ное выражение народом своей власти; 2)в юридич.смысле это акт вручения народом своим представителям права на осущ-ние своей власти; 3)это демократич.способ формир-я представи­тельных органов власти и местного самоупр-я, нек-рых др.институтов; 4)это легитимный способ конструирования сист.влас­ти, ее реформирования; 5) выборы м. рассматривать как форму управления пуб­личными делами, представляющими общ-ный интерес.

Выделяют различные виды выборов: всеобщие и частичные (во время всеобщих выб-в участвуют все избиратели стра­ны (выборы депутатов парла­мента), частичные выборы - когда надо пополнить состав представительного органа из-за досрочного выбытия отдельных депутатов).

Выборы бывают национ-ми (проводятся по всей стране), регион-ми (на части территории гос-ва) и местными(выборы орг.местн.самоупр-ния).

Если результат выборов устан-ся после однократного голосования избир-лей, счит-ся, что они проводятся в один тур, а если для этого может потребоваться два голосования, то в два тура. Встречаются и многотуровые выборы. Очередные выборы - по истечении устан-го законом срока полномочий законод-го или исполнит-го органа; внеочередные — в связи с досрочным прекращением полномочий органов власти ; повторные — в случаях, когда они при­знаны несостоявшимися или недействительными по решению избират.комиссии или суда. При прямых выборах ?-с об избрании решают сами граждане (избирая депутатов нижней палаты парл-та и органы местн.самоупр-я). При непрямых выборах избиратели делегиру­ют свой голос избранным ими представителям.

Активное избирательное право – право человека избирать, лично участвовать в выборах. Осуществление такого права может быть прямым (депутаты избираются гражданами непосредственно) и косвенно.

Пассивное избирательное право – право быть избранным, т.е. право – быть кандидатом на определённую должность.

22. Пропорциональные и мажоритарные избират. Сист. Избират сист. Рб

Избират.система - порядок оп­ределения результатов выборов, позволяющий выявить, кто из баллотирующихся канд-тов избран в качестве депутата или на конкретную выборн.должность. В завис-ти от сп-ба подсчета голосов рез-ты выборов при одних итогах голосования могут оказ-ся различными. Порядок распред-я депутатских мандатов м/у канд-ми по результатам голосования определяет вид избиратель­ной системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Исторически 1-й избирательной системой стала мажори­т-я, в основе к-рой -принцип большинства: избр-ми счит-ся кандидаты, к-рые получили установ­ленное больш-во голосов. При данной системе территория всей страны делится на примерно равные по числу избирателей округа, от которых из­бираются депутаты.

В завис-ти от миним-го колич-ва голосов избира­телей, необходимого для избрания кандидата, выделяют виды мажорит-й сист.: абсолютного больш-ва (50% + 1 голос), относит-го больш-ва (надо набрать больше всех голосов, исключ-ся 2-й тур), квалифицирован­ного больш-ва (2/3, ¾ и т.д. голосов).

Достоинства мажорит-й сист.: простота, возможность участия избират-й в процеду­ре выдвиж-я канд-тов, поименное перечисление всех пре­тендентов.

Недостатки: опасность искажения соотношения политич.сил в парламенте по сравнению с действительно существующим в обществе; невозможность точ­ного учета реального влияния орг-ций, предвыборных со­юзов, партий.

В основе пропорц-ной избират.системы - принцип пропорц-ного представит-ва политич.объединений, участвующих в выборах. При пропорц-ной сист. избиратель голо­сует за политическую партию (избирательное объединение), а не за конкретное лицо.

Положит-е черты: она способствует адекватному отражению пар­ламентом реального соотношения политич.сил в общ-ве, укрепляет политич.плюрализм и стимулирует многопар­тийность.

Недостатки: отстраненность боль­ш-ва избирателей от процедуры выдвижения кандидатов, отсутствие прямой связи между конкретным кан­дидатом и избирателями.

Система, соединяющая позитивные стороны мажорит.и про­порц-й избират. систем, называется смешанной (Италия).  

В РБ в ходе выборов применяется мажоритарная избират. система абсолютного большинства (Президент и Палата Представителей)и относительного больш-ва (местные Советы).