Глава 2. Анализ функционирования бюджетной системы Чеченской Республики.
2.1 Бюджетная система Чеченской Республики
Бюджетная система Чеченской Республики - основанная на экономических отношениях совокупность республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики.
К бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики относятся:
Республиканский бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
местные бюджеты.
в том числе:
бюджеты муниципальных районов;
бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Доходы консолидированного бюджета.
Кассовое исполнение консолидированного бюджета Чеченской Республики по доходам за 2014 год, согласно утвержденной отчетности, составляет 69 млрд. 691,9 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам исполнение бюджета составляет 12 млрд. 843,5 млн. рублей, по безвозмездным поступлениям 56 млрд. 848,4 млн. рублей.(см. таблицу 3).
Таблица 3.
«Динамика увеличения доходов консолидированного бюджета ЧР за 2010 - 2014 годы»
Наименование показателя |
2010г. |
2011г. |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
Уровень превышения или снижения 2014г. к 2013г. |
Доходы- ВСЕГО в т.ч. |
64832,7 |
78917,1 |
66561,1 |
65736,0 |
69691,9 |
увеличение на 6% |
Безвозмездные перечисления |
56143,2 |
68562,7 |
56519,5 |
53485,8 |
54848,4 |
увеличение на 2,5% |
Собственные доходы |
8 689,5 |
10 354,3 |
10041,6 |
12250,2 |
14843,5 |
увеличение на 20,8% |
В динамике лет доходы консолидированного бюджета республики выглядят следующим образом.( Рис.4) (/млн.рублей/)
Рис.4 Доходы консолидированного бюджета
Основной удельный вес в общей сумме налоговых и неналоговых доходов занимают(см.Рис.5):
- налог на доходы физических лиц - 51,5%;
- налог на прибыль организаций - 14,9%;
- налог на товары (работы, услуги),
реализуемые на территории РФ - 22,6%;
- налог на имущество - 4,4%.
На эти налоги приходится 93,4 % всей суммы
налоговых и неналоговых поступлений
консолидированного бюджета ЧР, поступивших
в 2014 году.
Рис.
5. «Распределение доходов по удельным
весам».
: В сравнении с 2013 годом, общие поступления 2014 года увеличились на 6%(таблица 4). По налоговым и неналоговым доходам, как указывалось ранее, увеличение произошло на 4,8%.(Рис. 6)
Таблица 4. Темпы роста основных доходных источников. |
|
||||
|
Консолидированный бюджет |
|
|||
|
на 01.10.2013 г. |
на 01.10.2014 г. |
темпы роста (%) |
|
|
|
(млн.рублей) |
(млн.рублей) |
|
||
|
|
|
|||
Налоговые и неналоговые доходы |
8 373,2 |
8 908,7 |
106,4 |
|
|
Налог на прибыль организаций |
359,1 |
377,0 |
104,9 |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
5 141,3 |
5 749,7 |
111,8 |
|
|
Налоги на товары (работы, |
|
|
|
|
|
услуги) реализуемые на территории РФ |
1 847,5 |
1 613,5 |
87,3 |
|
|
Налоги на имущество |
721,7 |
684,7 |
94,9 |
|
|
Рис. 6 Темпы роста основных доходных источников
Также, налог на прибыль организации вырос на 4,9%, налог на доходы физических лиц на 11,8%, налог на товары(работы, услуги реализуемые на территории РФ снизился на 12,7%, и налог на имущество снизился на 5,1%.
Удельные веса доходов бюджетов бюджетной системы ЧР за 2014 год составляют(Рис.7):
Рис. 7. «Удельные веса доходов бюджетов бюджетной системы ЧР за 2014 г.»
Доходы поселений – 1.1%
Доходы бюджетов городских округов – 7.1%
Доходы районных бюджетов – 16.8%
Доходы республиканского бюджета – 75.0%
Расходы консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет ЧР за 2014 год по расходам исполнен на 97,6%. Суммарный кассовый расход составляет 71 млрд. 758,9 млн. рублей.[23]
По сравнению с 2013 годом расходы консолидированного бюджета увеличились на 9,2%(см. таблицу 5).
|
|||||||||||||||||||||
В динамике лет расходы консолидированного бюджета республики выглядят следующим образом(Рис.8):
Рис. 8. «Расходы консолидированного бюджета в динамике лет» |
|||||||||||||||||||||
Бюджет 2014 года по функциональной структуре является социально ориентированным. Так на социальные мероприятия приходится 54,1% от общих расходов, из них на:
В целом объем расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики за декабрь месяц 2014 года составил в сумме 71 758 900,00 тыс.руб. и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 6064,2 млн. руб. или на 9,2%.
Доля
собственных доходов в расходах
консолидированного бюджета Чеченской
Республики составила 12,82%.
Рис.
9. «Расходы консолидированного бюджета
за 2014 год по ФКР»
Наибольший удельный вес в расходах анализируемого периода (декабрь месяц 2014 года) занимают следующие разделы функциональной классификации(Рис.9):
Здравоохранение, физическая культура и спорт – 18 075 500,82 тыс.руб., что составляет 22,37% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 9 775 738,16 тыс.руб., то есть в 2,2 раза;
Образование – 14 556 611,82 тыс.руб., что составляет 18,02% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 2 759 186,45 тыс.руб., то есть в 1,2 раза;
Жилищно-коммунальное хозяйство – 13 827 708,51 тыс.руб., что составляет 17,12% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 3 226 983,41 тыс.руб., то есть в 1,3 раза;
Национальная экономика – 9 658 562,11 тыс.руб., что составляет 11,95% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 1 281 558,95 тыс.руб., то есть в 1,1 раза;
Общегосударственные вопросы – 6 822 095,56 тыс.руб., что составляет 8,44% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 876 626,55 тыс.руб., то есть в 1,2 раза;
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 3 392 636,29 тыс.руб., что составляет 4,20% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 49 030,63 тыс.руб., то есть в 1,0 раза;
Культура, кинематография, средства массовой информации – 3 074 534,08 тыс.руб. что составляет 3,81% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 235 269,30 тыс.руб., то есть в 1,1 раза;
Охрана окружающей среды – 78 729,13 тыс.руб. что составляет 0,10% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 21 274,46 тыс.руб., то есть в 1,4 раза.
Национальная оборона – 29 282,19 тыс.руб., что составляет 0,04% от общих расходов бюджета и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на сумму 7 433,88 тыс.руб., то есть в 1,3 раза.
Таким образом, Республиканский бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Чеченской Республики (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чеченской Республики.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.