Спортивные и относящиеся к спорту организации

11. Спортивные и относящиеся к спорту организации несут ответственность и должны:

- определение понятия "Справедливая игра":

11.1. публиковать четкие установки, что считать этичным или неэтичным в поведении, и обеспечивать, чтобы на всех уровнях участия в спортивной деятельности или в процессе вовлечения в нее всегда использовались соответствующие поощрения или наказания;

11.2. обеспечивать, чтобы все решения в конкретном виде спорта принимались в соответствии с Кодексом этики, который отражает положения Европейского Кодекса;

11.3. повышать внимание к справедливой игре в рамках своей сферы влияния посредством проведения различных кампаний, церемоний награждения, распространения материалов воспитательного характера и использования возможностей в процессе тренировок. Они также должны управлять этим процессом и оценивать его результаты;

11.4. определить такие системы, которые бы вознаграждали за личные достижения в соблюдении Справедливой игры, помимо успешных выступлений в соревнованиях;

11.5. обеспечивать помощь и поддержку средствам массовой информации с тем, чтобы они способствовали пропаганде этичного поведения;

- работа с молодежью:

11.6. обеспечивать, чтобы структура соревнований соответствовала особым требованиям молодого и подрастающего поколения и обеспечивала им возможность участия в деятельности на различных уровнях - от рекреационного до соревнований высокого класса;

11.7. поддерживать изменения правил с тем, чтобы они соответствовали особенностям очень молодых и незрелых людей и акцентировали внимание скорее на Справедливую игру, чем на успешное выступление в соревнованиях;

11.8. обеспечивать меры предосторожности во избежание эксплуатации детей, особенно одаренных;

11.9. обеспечить, чтобы все люди, входящие в организацию, или ассоциативные члены, которые несут ответственность за детей и молодежь, имели соответствующую квалификацию для организации управления, тренировочного процесса и обучения, особенно в части понимания биологических и физиологических изменений, происходящих в организме ребенка в период его созревания.

16.Законодательная деятельность государств в сфере спорта

В 1978 году 95-м конгрессом США был принят закон «О любительском спорте США»

Главные цели закона : поощрить более широкое участие граждан в любительском спорте, расширить полномочия ОК, создать механизм управления в соответствии с которым, заща прав спортсмена.

-Закон о любительском спорте впервые установил процедуру разбирательства конфликтных ситуаций между спортивными организациями.

- расширил права спортсменов , спортсменам и тренерам самостоятельно решать вопросы об участии в соревнованиях

- определить задачи и полномочия нац. спорт. организаций международных федерациях, критерии, которые должны …. нац. федерации

17. Нормативно-правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Но́рма пра́ва — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантируемое государством, отражающее уровень свободы гражданина и выступающее регулятором общественных отношений.

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции

Гипотеза — предположенная часть нормы, устанавливающая обстоятельства, при которых она действует, круг субъектов , на которые распространяется.

Диспозиция - структурная единица , в которой непосредственно закреплено содержание правовой нормы.

Санкция (иначе…) — часть нормы, устанавливающая меры государственного воздействия в случае нарушения установленных правил.

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьёй нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Излагая правило поведения, законодатель может:

• все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

• в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

• элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

• элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативных правовых актов:

1) прямой (элемент нормы права прямо излагается в статье);

2) бланкетный (элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым);

3) отсылочный (элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же нормативного правового акта).

18.Виды нормативных правовых актов

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон - это юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу системы права государства, обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства.

ПОДЗАКОННЫЙ  АКТ — принятый компетентным органом и устанавливающий нормы права юридический акт, основанный на законе и не противоречащий ему.

По основным субъектам :

-акты законодательной власти

-акты исполнительной власти

-акты судебной власти

Предмет- правоотношения в сфере ФК и С

Объект- деятельность государства, юридических и физических лиц в сфере ФК и С

Субъекты- РФ, субъекты РФ, органы государственной власти , муниципального образования

Публично- правовые отношения- отношения между гос. Органами , а так же органами местного самоуправления.

Формы ФС деятельности

-образовательная деятельность по ФВ граждан

-деятельность по организации зрелищных мероприятий в спорте

-деятельность по предоставлению ФС услуг

-деятельность общественных объединений , органов государственной власти местного самоуправления по развитию ФК и С

Методы нормативно правового регулирования

-государственно-правовой ?

-гражданско правовой

-административно правовой 19 . Место спортивного права в Российской правовой системе

Спортивное право как отрасль законодательства включает в себя нормативные акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и участия спортсмена в спортивных соревнованиях, а также участия иных юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных мероприятий как на национальном, так и на международном уровне¹.

В соответствии с п. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Поэтому в первую очередь остановимся на международных нормативных актах, регулирующих отношения в сфере спорта.

В 1978 г. была принята Международная хартия физического воспитания и спорта (далее Хартия)² . Рассматриваемая Хартия, как следует из преамбулы, принята с целью поставить развитие физического воспитания и спорта на службу прогрессу человечества, содействовать их развитию и побуждать правительства, а также компетентные неправительственные организации, работников просвещения, семьи и отдельных лиц руководствоваться ею, распространять и применять ее³ . Из текста Хартии следует, что физическое воспитание и спорт являются важной составляющей жизни общества. В ней провозглашается, что каждый человек обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития личности.

В Хартии говорится, что физическое воспитание и спорт содействуют сохранению и улучшению здоровья и разумному про ведению человеком досуга, обогащают общественные отношения и развивают спортивный дух, необходимый для жизни общества.

Важное значение имеют положения статей 9 и 10 Хартии, согласно которым государственные органы на всех уровнях и специализированные неправительственные организации призваны содействовать осуществлению мероприятий по физической культу ре и спорту. Такое содействие должно заключаться в принятии нормативных правовых актов, обеспечении материальной поддержки, а также в использовании других мер поощрения, стимулирования и контроля. Особое место отводится сотрудничеству между государствами, международными и региональными правительственными и неправительственными организациями, способствующему поддержанию мира, укреплению взаимного уважения и дружбы и создающему благоприятный климат для решения международных проблем.

Другими международно-правовыми источниками в сфере спорта являются Спортивная хартия Европы, принятая 15 мая 1992 г. (далее Спортивная хартия) и Кодекс спортивной этики⁴(далее Кодекс). В основу Кодекса поло жены принципы этического характера, являющиеся неотъемлемой частью всей спортивной деятельности, спортивной политики. Кодекс создает этическую основу для борьбы с отрицательными проявлениями не только в спорте, но и в современном обществе (это следует из п. 3). Кодекс устанавливает ответственность за соблюдение справедливой игры⁵ перед правительствами, спортивными и относящимися к спорту организациями, а также отдельными лицами.

Спортивная хартия, в соответствии с принципами, изложенными в Кодексе, призывает правительства создавать благоприятные условия для занятий спортом, включающие гарантии получения знаний по физическому воспитанию и овладению физическими навыками, гарантии заниматься спортом и физической активностью в безопасных для здоровья условиях; защищать и развивать моральную и этическую базу спорта, человеческое достоинство и безопасность и др.

Особое значение имеет Конвенция против применения допинга⁶, которая регулирует отношения, связанные с его употреблением; устанавливает меры, направленные на ограничение его доступности, а также принципы международного сотрудничестве в этой сфере.

В Конвенции "О предотвращении насилия..."⁷, устанавливаются принципы международного сотрудничества в области предотвращения насилия на спортивных мероприятиях; меры, направленные на предотвращение и подавление насилия и хулиганского поведения зрителей спортивных мероприятий и др.

Рассмотрев основные международно-правовые акты, затрагивающие отношения, связанные со спортом, обратимся к действующему в рассматриваемой сфере российскому законодательству.

Начнем с "Конституции Российской Федерации" как с источника права, имеющего высшую юридическую силу. В тексте Конституции физическая культура и спорт упоминаются дважды, а именно: в п. 2 статьи 41, констатирующем, что в Российской Федерации принимаются меры, в частности по физической культуре и спорту; и подпункте "е" п.1 ст.72, который относит общие вопросы физической культуры и спорта к вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Факт упоминания в конституции рассматриваемой сферы подтверждает её значимость и общественную важность.

В п. 1 ст. 25 Декларации прав и свобод человека и гражданина⁸ сказано, что государство поощряет деятельность, способствующую развитию физической культуры и спорта.

Рассматривая содержание федеральных законов, отметим, что законом, устанавливающим правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, а также принципы государственной поли тики в области физической культуры и спорта, является Федеральный закон от 29 апреля 1999 года "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"⁹. Данный закон является базовым отраслевым законом, создающим фундамент в правовом регулировании рассматриваемой сферы.

В настоящий момент на федеральном уровне существуют также многочисленные подзаконные акты, регулирующие отношения в области спорта, такие как: постановление Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 515 ¹⁰, постановление от 30 апреля 2004 г. № 326 ¹¹ и др.

На уровне субъектов Российской Федерации также существует целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные со спортом.

Особо следует подчеркнуть, что в законодательство о спорте помимо актов, непосредственно регулирующих отношения, связанные со спортом, можно также отнести отдельные положения нормативных актов других отраслей права, в частности: налогового¹², таможенного¹³, трудового¹⁴, гражданского законодательства¹⁵ и др.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на данный момент как в России, так и на международном уровне сформировалась система законодательства о спорте, носящая комплексный характер, представляющая собой определенный массив правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере спорта.

Говорить же о спортивном праве как о самостоятельной отрасли права, скорее всего, нельзя, поскольку, как было показано выше, важнейшим основанием для выделения отрасли права является выделение его предмета и метода правового регулирования. Рассматривая спортивное право, довольно трудно осуществить такое выделение, поскольку отношения, складывающиеся в спорте, весьма многообразны. Относительно же метода правового регулирования стоит сказать, что в зависимости от вида отношений в сфере спорта используются методы правового регулирования различных отраслей права, и выделить конкретный метод, нормализующий общественный отношения, складывающиеся в сфере спорта, не представляется возможным.

20.Нормативно-правовое регулирование сферы ФК и С на различных этапах развития государства

1 этап – эпоха становления ФК в Российской империи 18-19 век

2 этап – самостоятельное развитие управления сферой ФК и С царской России с начала 20 века по 1917 год

1910 год – указ «Положение о воинской подготовке русской молодежи к военной службе»

1912 год – указ Николая « О создании канцелярии главонаблюдающего за физкультурным развитием народонаселения Росссийской империи.

3 этап – период 1917-1923 г , представляет собой « Формирование стратегического решения о всеобщем военном обучении с помощью ФК»

4 этап - «Формирование и регулирование нового отраслевого органа управления, советов ФК»

1941 год СНК СССР создал приказ «О работе физкультурных организаций в связи с ведением всеобщего военного образования

23 сентября 1945 постановление « Об оказании помощи комитетам по делам ФК и С и улучшении их работы»

5 этап – «Совершенствование спортивного мастерства и выход на международную арену» 1950-1990

6 этап – «Поворот в мировой истории» 1991 года и по настоящее время