Основные результаты и выводы

Состояние проблемы

• Значимость проблемы бродячих собак во всех 4 городах очень высока. В рейтинге городских проблем этот вопрос более актуален, чем многие другие, присущие большим городам, сложности. Бродячие собаки стали неотъемлемой частью городского ландшафта, жители больших городов регулярно наблюдают их в пределах городского пространства.

• Эксперты оценивают ситуацию с бездомными животными в Украине как критичную. Одна из главных причин сложившегося положения «запущенность» проблемы, связанная с тем, что на уровне государства она начала решаться только в последние несколько лет.

• Вероятность стать жертвой нападения бродячих собак жители городов оценивают как довольно реальную. В Донецке, Киеве, Харькове около четвертой части всех опрошенных оценивают риск быть покусанным собакой на улице как значительный. Чувствуют же себя в полной безопасности, только около третей части горожан, а в Киеве, только четверть.

• Освещение и анализ проблемы бродячих собак, зачастую базируется на официальных данных СЭС и медицинских учреждений относительно статистики покусов горожан бродячими собаками. Однако, исследование продемонстрировало, что частота агрессивного поведения животных может значительно недооцениваться официальной статистикой. Согласно результатам опроса частота покусов в разы превышает официальные данные, и только треть респондентов сообщает о случаях покусов в медицинские учреждения.

• Несмотря на остроту проблемы и ощущение потенциальной угрозы, исходящей от бездомных собак, подавляющие большинство жителей 4 городов не поддерживают уничтожение животных в качестве решения проблемы. Самым лучшим методом решения проблемы 85 % опрошенных считают помещение бродячих собак в приюты без усыпления. Другими словами, изоляцию собак от общества, без их уничтожения. Меньшей поддержкой населения (около 65%) пользуется метод отлов-стерилицазия-вакцинация-возвравщение в среду обитания (ОСВ), однако этот метод все равно в два раза популярнее, чем отлов и усыпление (менее 22%), и еще более популярен, чем ликвидация собак на мете обитания (менее 18%).

• Можно утверждать, что большинство населения опрошенных городов (больше ¾) настроены против решения проблемы путем физического уничтожения бездомных собак. В то же время, по результатам опроса и фокус-групп, подавляющее большинство жителей городов хотели бы, чтобы бродячих собак на улицах было намного меньше (больше 85% население выступает за изоляцию собак в приютах).

Подходы к решению проблемы

• В Украине на данный момент существуют два подхода к решению проблемы: попытка контроля популяции методом стерилизации и возвращения в среду обитания — ОСВ (в большинстве случаев применяется в комбинации с безвозвратным отловом) и уменьшение популяции путём только безвозвратного отлова с уничтожением непристроенных животных. В Харькове городская власть отказалась от метода ОСВ, который практиковался на протяжении нескольких лет и вернулась к безвозвратному отлову. В других городах, где проводилось исследование (Киев, Львов, Донецк), проблема бездомных животных решается комбинацией метода ОСВ и безвозвратного отлова

• Аргументом в пользу метода ОСВ, является то, что в условиях ограниченности финансовых средств, когда нет возможности организовать приюты для всех бездомных животных, такой метод является наиболее гуманным. Кроме этого важным преимуществом метода ОСВ, является то, что стерилизованные, привитые и более привычные к жизни рядом с человеком, социализированные через общение с опекуном животные служат своего рода «защитой» от миграции в населенные пункты животных из пригородов или диких животных.

• В то же время метод ОСВ может быть эффективен при соблюдении двух условий: 1) одновременной стерилизации как можно большего количества самок — обычно более 70 % от их общего числа 2) изоляции, то есть препятствовании миграции на территорию и присоединения к группе новых животных

• В условиях Украины ключевой является проблема выброса домашних животных на улицы города, что может полностью нивелировать эффект работы программы ОСВ. Пока не прекратится приток новых животных на улицы, основными причинами которого являются безответственное отношение людей к своим питомцам и отсутствие контроля над размножением домашних животных, проблема решена не будет, какие бы тактические меры по регулированию числа уже живущих на улице собак не применялись

Оценка деятельности Фонда по решению проблемы

• Уровень знания о вовлеченности Фонда «Развитие Украины» в решение проблемы домашних животных среди жителей Донецка пока что не очень высокий, хотя результаты работы фонда уже видны многим жителям городам (клипсированные собаки)

• Оценка работы проекта «Бродячие животные» экспертами сильно коррелирует с их мнением о предпочтительно подходе к решению проблемы бродячих животных. Сторонники ОСВ высказывают крайне позитивное отношение к работе проекта и имеют высокие ожидания, однако, говорят о том, что результаты его работы не скоро станут ощутимыми (возможно, через 4-5 лет). Те же респонденты, которые скептически относятся к ОСВ, ожидают в будущем ухудшения ситуации с бездомными животными в Донецке: увеличение числа животных на улицах, рост количества нападений на людей, что, в свою очередь, может спровоцировать ответную жестокость со стороны населения по отношению к животным

• Противники ОСВ видят метод только в качестве части комплексной программы по решению проблемы бездомных животных, основой которой должно быть решение стратегической задачи – изменения культуры содержания домашних животных и снижения числа выброшенных на улицы питомцев

• Исследование показало, что почти домашние питомцы есть почти у половины населения в 4 городах. В то же время, применение стерилизации, как наиболее надежного метода контроля за размножением питомцев применяют менее 15 % опрошенных.

• Среди основных проблемных условий, в которых и с которыми должен работать проект - отсутствие/несоответствие законодательства в части ответственности за домашних животных, их размножение

• Значительным недостатком некоторые из экспертов считают недостаточную информационную активность проекта. Отсутствие среди населения четкого понимания и принятия целей и методов работы с проблемой бездомных животных существенно снижает успешность проекта

• Важной находкой можно считать, то, что для жителей Донецка предпочтительной формой участия в решении проблемы бродячих собак являются денежные пожертвования.

• Потенциал распределения бродячих собак к новым хозяевам из приютов после передержки, невелик

Прогноз роста популяции бездомных собак в Донецке

• Результаты моделирования динамики популяции бродячих собак в Донецке демонстрируют, что без проведения специальных программ число собак будет увеличиваться каждый год на несколько процентов исключительно за счет естественного прироста (размножения на улицах), приблизительно с 17 тыс. до 19 тыс. особей за 5 лет, без учета домашних собак, которые будут попадать на улицу.

• Согласно модели, в случае если будет проведена 70% стерилизация популяции до конца 2012 года, это приведет к сокращению размера популяции на 28% в следующем году, на 11% - через 2 года и на почти вдвое – через 5 лет (47% от числа собак по состоянию на май 2012 года) с приблизительно с 17 тыс. до 8 тыс. особей. Однако, это верно при допущении, что популяция не пополняется домашними собаками

• Моделирование показывает, что даже очень скромного притока домашних собак на улицы (около 1000 особей в год, 85% – щенки, из которых доживают до 4 месяцев только 10%) достаточно чтобы полностью нивелировать результаты стерилизации (размер популяции будет оставаться стабильным); а приток в 5000 особей в год приведет к ежегодному резкому росту размера популяции, что приведет к удвоению числа бездомных особей за 5 лет (рост с приблизительно 17 тыс. до 34 тыс. особей).