Тема 2: классификация чрезвычайных ситуаций

1. Определение и классификация чрезвычайных ситуаций

Существуют различные определения понятия «чрезвычайная ситуация». Наиболее часто чрезвычайную ситуацию определяют как нарушение нормаль­ной жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, а также военными действиями и приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям.

Чрезвычайная ситуация может быть также определена как внешне неожи­данная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся неопределенно­стью, стрессовым⁵ состоянием населения, значительным социально­экологическим и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жерт­вами, и вследствие этого необходимостью быстрого реагирования (принятия решений), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационно-спасательных работ, сокращение масштабов и ликви­дацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.).

Американские исследователи определяют чрезвычайную ситуацию как не­ожиданную, непредвиденную обстановку, требующую немедленных действий.

Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного хара тера» дает та ое определение ЧС: Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, атастрофы, стихийного бедствия, оторые могут повлечь за собой человечес ие жертвы, ущерб здоровью людей или о ружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Все чрезвычайные ситуации классифицируются по трем признакам.

Первый - сфера возникновения, которая определяет характер происхожде­ния ЧС. По этому призна у различают ЧС осмичес ого, природного, техноген­ного, э ологичес ого, биолого-социального, социально-э ономичес ого, военно- политичес ого и омбинированного происхождения.

Второй - ведомственная принадлежность, т.е. в какой сфере экономики случилась данная чрезвычайная ситуация:

• в промышленности;

• в строительстве;

• в коммунально-бытовой и энергетической сфере;

• на транспорте,

• в сельс ом и лесном хозяйстве.

Третий - масштаб возможных последствий. ЧС классифицируются в зави­симости от числа пострадавших, от числа людей, у которых оказались нарушен­ными условия жизнедеятельности; от размера материального ущерба, а та же от границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

Локальная ЧС — пострадало не более 10 человек, или нарушены условия жизнедеятельности не более 100 челове к, или материальный ущерб не более 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организа­ции, предприятия или учреждения.

Местная ЧС — пострадало свыше 10, но не более 50 челове к, или наруше­ны условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 челове к, или матери­альный ущерб составляет свыше 1000, но не более 5000 минимальных размеров

оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов ме­стного самоуправления.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Схема.2.1. Класси фи нация чрезвычайных си туаций

Территориальная ЧС — пострадало свыше 50, но не более 500 челове к, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, или материальный ущерб составляет свыше 5000, но не более 0,5 млн минималь­ных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами ор­ганов исполнительной власти субъекта РФ.

18

Региональная ЧС — пострадало свыше 50, но не более 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 челове к, или материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает терри­торию двух субъектов РФ.

Федеральная ЧС — пострадало свыше 500 челове к, или нарушены усло­вия жизнедеятельности свыше 1000 челове к, или материальный ущерб составля­ет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.

Ликвидация региональной и федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локаль­ной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответст­вующие комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС.

Трансграничная (глобальная) ЧС — поражающие факторы выходят за пределы РФ, ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительст­ва РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.

К ликвидации трансграничной ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, войска Гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании аварийно­спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайные ситуации могут та же лассифицироваться по следующим признакам:

• по степени внезапности: внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые). Легче прогнозировать социальную, политическую, экономи- чес ую ситуации; сложнее - стихийные бедствия. Своевременное прогнозиро­вание ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных случаях предотвратить ЧС;

• по скорости распространения: ЧС может носить взрывной, стремитель­ный, быстрораспространяющийся или умеренный, плавный характер. К стреми­тельным чаще всего относятся большинство военных онфли тов, техногенных аварий, стихийных бедствий. Относительно плавно развиваются ситуации экологического характера.

• по продолжительности действия: ЧС могут носить кратковременный характер или иметь затяжное течение. Все ЧС, в результате которых происходит загрязнение о ружающей среды, относятся затяжным;

• по характеру ЧС: могут быть преднамеренными (умышленными) и не­преднамеренными (неумышленными); к преднамеренным следует отнести большинство национальных, социальных и военных онфли тов, террористиче- с ие а ты и др.; стихийные бедствия по хара теру своего происхождения

являются непреднамеренными; этой группе относятся та же большинство техногенных аварий и катастроф.