§ ㅤ2. ㅤПраво ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления

Право ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤне ㅤявляются ㅤклассическими ㅤвещными ㅤправами. ㅤТеория ㅤоперативного ㅤуправления ㅤполучила ㅤдоктринальное ㅤобоснование ㅤв ㅤ40-50 ㅤгг. ㅤXX ㅤв. ㅤв ㅤсоветском ㅤгражданском ㅤправе ㅤ(А.В. ㅤВенедиктов⁴⁸). ㅤТеория ㅤоперативного ㅤуправления, ㅤна ㅤоснове ㅤкоторой ㅤполучили ㅤлегальное ㅤпризнание ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤи ㅤправо ㅤполного ㅤхозяйственного ㅤведения, ㅤдала ㅤответ ㅤна ㅤвопрос, ㅤна ㅤкаком ㅤправе ㅤгосударственные ㅤпредприятия ㅤвладеют ㅤи ㅤпользуются ㅤгосударственным ㅤимуществом, ㅤне ㅤявляясь ㅤего ㅤсобственниками.

Субъект ㅤуказанных ㅤправ ㅤобладает ㅤспецификой, ㅤкоторая ㅤпредопределяется ㅤосновной ㅤфункцией ㅤданных ㅤправовых ㅤконструкций ㅤ- ㅤобеспечить ㅤучастие ㅤв ㅤгражданском ㅤобороте ㅤгосударственного ㅤимущества ㅤи ㅤпереложить ㅤна ㅤуправомоченных ㅤлиц ㅤбремя ㅤсодержания ㅤэтого ㅤимущества. ㅤПраво ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤможет ㅤпринадлежать ㅤтолько ㅤгосударственным ㅤи ㅤунитарным ㅤпредприятиям, ㅤтогда ㅤкак ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤзакрепляется ㅤза ㅤгосударственными ㅤказенными ㅤпредприятиями ㅤи ㅤучреждениями.

Объектом ㅤуказанных ㅤправ ㅤвыступают ㅤвещи ㅤкак ㅤсвободные ㅤтак ㅤи ㅤограниченные ㅤили ㅤизъятые ㅤиз ㅤоборота ㅤкоторые ㅤнеобходимы ㅤдля ㅤосуществления ㅤдеятельности ㅤсубъектов ㅤэтих ㅤправ, ㅤза ㅤисключением ㅤземельных ㅤучастков, ㅤтак ㅤкак ㅤпоследние ㅤсогласно ㅤземельному ㅤзаконодательству ㅤпренадлежат ㅤунитарным ㅤпредприятиям ㅤи ㅤпубличным ㅤучреждениям ㅤна ㅤправе ㅤпостоянного ㅤ(бессрочного) ㅤпользования ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ20 ㅤЗК ㅤРФ). ㅤВ ㅤхозяйственное ㅤведение ㅤи ㅤоперативное ㅤуправление ㅤпредприятий, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤоперативное ㅤуправление ㅤпубличных ㅤучреждений ㅤможет ㅤбыть ㅤпередано ㅤтолько ㅤгосударственное ㅤили ㅤмуниципальное ㅤимущество. ㅤВместе ㅤс ㅤтем ㅤзаконодатель ㅤпредусмотрел ㅤвозможность ㅤсоздания ㅤучреждений ㅤи ㅤчастными ㅤсубъектами ㅤправа ㅤи ㅤследовательно ㅤговорит ㅤо ㅤслучае, ㅤкогда ㅤв ㅤоперативное ㅤуправление ㅤпередается ㅤимущество ㅤчастного ㅤсобственника. ㅤВ ㅤхозяйственное ㅤведение ㅤили ㅤоперативное ㅤуправление ㅤпредприятий ㅤи ㅤучреждений ㅤпереходит, ㅤпомимо ㅤимущества, ㅤзакрепленного ㅤза ㅤпредприятием ㅤи ㅤучреждением, ㅤтакже ㅤи ㅤплоды, ㅤпродукция ㅤи ㅤдоходы ㅤот ㅤиспользования ㅤтакого ㅤимущества, ㅤа ㅤтакже ㅤимущество, ㅤприобретенное ㅤими ㅤпо ㅤиным ㅤоснованиям, ㅤпомимо ㅤрешения ㅤсобственника ㅤо ㅤзакреплении ㅤтакого ㅤимущества, ㅤпоступают ㅤсоответственно ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ299 ㅤГК). ㅤСостав ㅤимущества, ㅤзакрепляемого ㅤза ㅤпредприятием, ㅤопределяется ㅤпри ㅤего ㅤучреждении ㅤв ㅤпорядке, ㅤустановленном ㅤсобственником, ㅤа ㅤстоимость ㅤтакого ㅤимущества ㅤрассчитывается ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконодательством ㅤоб ㅤоценочной ㅤдеятельности ㅤ(п. ㅤ5 ㅤст. ㅤ8 ㅤФЗ ㅤот ㅤ14 ㅤноября ㅤ2002 ㅤг. ㅤ"О ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤунитарных ㅤпредприятиях"⁴⁹).

Право ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤоперативного ㅤуправления ㅤустанавливается ㅤфедеральным ㅤзаконом ㅤи ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤизменено ㅤсоглашением ㅤмежду ㅤюридическим ㅤлицом ㅤи ㅤсобственником ㅤего ㅤимущества⁵⁰ ㅤ(п. ㅤ39 ㅤпостановления ㅤN ㅤ6/8). ㅤРазличия ㅤв ㅤсодержании ㅤправа ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤоперативного ㅤуправления ㅤпредопределены ㅤособенностями ㅤправового ㅤстатуса ㅤих ㅤобладателей. ㅤПраво ㅤхозяйственного ㅤведения, ㅤпринадлежащее ㅤунитарным ㅤпредприятиям, ㅤшире ㅤпо ㅤобъему, ㅤчем ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤказенных ㅤпредприятий ㅤи ㅤучреждений.

В ㅤсодержание ㅤправа ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤвходят ㅤправомочия ㅤвладения, ㅤпользования ㅤи ㅤраспоряжения ㅤимуществом, ㅤзакрепленным ㅤза ㅤунитарным ㅤпредприятием, ㅤс ㅤучетом ㅤизъятий, ㅤустановленных ㅤГК.

Так ㅤправомочие ㅤпользования ㅤзакрепленного ㅤна ㅤправе ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤимущества ㅤограничено ㅤвозможностью ㅤсобственника ㅤполучать ㅤчасть ㅤприбыли ㅤот ㅤтакого ㅤиспользования ㅤ(абз. ㅤ2 ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ295 ㅤГК).

Правомочие ㅤраспоряжения ㅤосуществляется ㅤунитарным ㅤпредприятием ㅤв ㅤпределах, ㅤне ㅤлишающих ㅤего ㅤвозможности ㅤвести ㅤсвою ㅤуставную ㅤдеятельность ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ18 ㅤЗакона ㅤо ㅤпредприятиях). ㅤТак, ㅤтолько ㅤпо ㅤразрешению ㅤсобственника ㅤунитарное ㅤпредприятие ㅤвправе ㅤраспоряжаться ㅤнедвижимым ㅤимуществом. ㅤАналогичное ㅤограничение ㅤдействует ㅤи ㅤв ㅤотношении ㅤраспоряжения ㅤлюбого ㅤимущества, ㅤнапример, ㅤсоглашения ㅤоб ㅤустановлении ㅤдоговорного ㅤсервитута ㅤна ㅤосновании ㅤст. ㅤ274 ㅤили ㅤст. ㅤ277 ㅤГК ㅤи ㅤт.д. ㅤСогласие ㅤсобственника ㅤтакже ㅤтребуется ㅤв ㅤслучае ㅤнеобходимости ㅤвнесения ㅤкакого-либо ㅤимущества ㅤпредприятия ㅤв ㅤкачестве ㅤвклада ㅤв ㅤуставный ㅤ(складочный) ㅤкапитал ㅤхозяйственного ㅤобщества ㅤили ㅤтоварищества ㅤи ㅤв ㅤслучае ㅤраспоряжении ㅤвкладом ㅤ(долей) ㅤв ㅤуставном ㅤ(складочном) ㅤкапитале ㅤи ㅤ(или) ㅤакциями ㅤтаких ㅤюридических ㅤлиц ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ295 ㅤГК, ㅤп. ㅤ2 ㅤст. ㅤ6 ㅤЗакона ㅤо ㅤпредприятиях). ㅤПри ㅤэтом ㅤесли ㅤпредприятие ㅤсовершило ㅤсделку ㅤв ㅤпротиворечие ㅤвышуказанным ㅤограничениям, ㅤто ㅤтакие ㅤсделки ㅤв ㅤсилу ㅤст. ㅤ173.1 ㅤГК ㅤРФ ㅤявляются ㅤничтожными.

По ㅤобщему ㅤправилу ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤтак ㅤже, ㅤкак ㅤи ㅤправо ㅤхозяйственного ㅤведения, ㅤвключает ㅤправомочия ㅤвладения, ㅤпользования ㅤи ㅤраспоряжения. ㅤЦелевой ㅤхарактер ㅤправа ㅤоперативного ㅤуправления ㅤи ㅤправоспособности ㅤсубъектов ㅤэтого ㅤправа ㅤвыражается ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤего ㅤсодержание ㅤограничено ㅤне ㅤтолько ㅤГК, ㅤЗаконом ㅤо ㅤпредприятиях ㅤи ㅤдругими ㅤфедеральными ㅤзаконами, ㅤно ㅤи ㅤцелями ㅤдеятельности ㅤсубъекта ㅤправа, ㅤзаданиями ㅤсобственника ㅤи ㅤназначением ㅤимущества ㅤ(ст. ㅤ296 ㅤГК).

В ㅤзависимости ㅤот ㅤсубъекта ㅤправа ㅤоперативного ㅤуправления ㅤего ㅤсодержание ㅤразличается ㅤи ㅤможно ㅤвыделить ㅤособенности. ㅤТак, ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤданным ㅤкритерием ㅤможно ㅤвыделить ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤучреждений ㅤи ㅤ ㅤправо ㅤоперативного ㅤуправления ㅤказенных ㅤпредприятий.

Так ㅤказенное ㅤпредприятие ㅤбез ㅤсогласия ㅤсобственника ㅤвправе ㅤраспоряжаться ㅤпроизводимой ㅤпродукцией, ㅤработами ㅤи ㅤуслугами ㅤпутем, ㅤт.е ㅤреализуя ㅤсобственную ㅤправосубъектность ㅤпутем ㅤпредоставления ㅤих ㅤтретьим ㅤлицам ㅤна ㅤвозмездной ㅤоснове ㅤ(реализации). ㅤРаспоряжение ㅤиным ㅤимуществом, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤдоходами ㅤпредприятия, ㅤвозможно, ㅤно ㅤтолько ㅤс ㅤсогласия ㅤсобственника. ㅤПри ㅤэтом ㅤтакое ㅤраспоряжение ㅤимуществом, ㅤзакрепленным ㅤза ㅤказенным ㅤпредприятием ㅤв ㅤстрогом ㅤсоответствии ㅤсо ㅤсметой ㅤдоходов ㅤи ㅤрасходов, ㅤутверждаемой ㅤсобственником, ㅤв ㅤпределах, ㅤне ㅤлишающих ㅤэто ㅤпредприятие ㅤвозможности ㅤосуществлять ㅤуставную ㅤдеятельность ㅤ(ст. ㅤ297 ㅤГК ㅤРФ).

Особенности ㅤосуществления ㅤправа ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤправа ㅤоперативного ㅤуправления ㅤустановлена ㅤи ㅤв ㅤотношении ㅤопределенных ㅤвидов ㅤимущества, ㅤнаходящегося ㅤза ㅤпределами ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤа ㅤименно ㅤнедвижимого ㅤимущества, ㅤа ㅤтакже ㅤвнешних ㅤценных ㅤбумаг, ㅤдолей ㅤи ㅤпаев, ㅤмогут ㅤустанавливаться ㅤПравительством ㅤРФ ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ11 ㅤЗакона ㅤо ㅤпредприятиях).

Определение ㅤмомента ㅤвозникновения ㅤправа ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤоперативного ㅤуправления ㅤсвязано ㅤпо ㅤобщему ㅤправилу ㅤс ㅤмоментом ㅤпередачи ㅤтакого ㅤимущества, ㅤуполномоченными ㅤорганами ㅤвласти ㅤпринял ㅤрешение ㅤо ㅤзакреплении ㅤимущества ㅤза ㅤсоответствующим ㅤюридическим ㅤлицом ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ299 ㅤГК). ㅤТаким ㅤобразом, ㅤправовым ㅤоснованием ㅤпередачи ㅤимущества ㅤявляется ㅤодносторонняя ㅤсделка ㅤпо ㅤраспоряжению ㅤимуществом, ㅤсовершаемая ㅤего ㅤсобственником, ㅤкроме ㅤслучаев, ㅤкогда ㅤиной ㅤмомент ㅤвозникновения ㅤуказанных ㅤвещных ㅤправ ㅤнеустановлен ㅤв ㅤрешении ㅤпубличного ㅤсобственника ㅤо ㅤпередаче ㅤимущества ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ299 ㅤГК; ㅤп. ㅤ2 ㅤст. ㅤ11 ㅤЗакона ㅤо ㅤпредприятиях).

Прекращение ㅤправа ㅤхозяйственного ㅤведения ㅤи ㅤправа ㅤоперативного ㅤуправления ㅤобусловлено ㅤобщими ㅤоснованиям, ㅤустановленным ㅤдля ㅤпрекращения ㅤправа ㅤсобственности, ㅤоднако ㅤзаконодатель ㅤвыделяет ㅤи ㅤспециальное ㅤоснование, ㅤа ㅤименно ㅤвследствие ㅤодносторонней ㅤсделки ㅤсобственника ㅤо ㅤправомерном ㅤизъятии ㅤимущества ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ299 ㅤГК). ㅤДругим ㅤспецифическим ㅤоснованием ㅤпрекращения ㅤуказанных ㅤвещных ㅤправ ㅤявляется ㅤпереход ㅤправа ㅤсобственности ㅤна ㅤимущество, ㅤявляющееся ㅤобъектом ㅤданных ㅤправ, ㅤот ㅤпубличного ㅤсобственника ㅤк ㅤчастному ㅤв ㅤрезультате ㅤприватизации ㅤ(ст. ㅤ217 ㅤГК). ㅤ

Глава ㅤ3. ㅤОсобенности ㅤправового ㅤрежима ㅤотдельных ㅤвидов ㅤимущества ㅤпредпринимателей ㅤ