Глава 2. Права на имущество как элемент правового режима имущества предпринимателя

§ 1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности

Основой ㅤимущественной ㅤсамостоятельности ㅤсубъектов ㅤпредпринимательских ㅤотношений ㅤсоставляют ㅤотношения ㅤправа ㅤсобственности. ㅤПравомочиями ㅤсобственника ㅤсоставляют ㅤкатегории ㅤ ㅤвладения, ㅤпользования ㅤи ㅤраспоряжения ㅤсвоим ㅤимуществом. ㅤТак ㅤв ㅤсоответствие ㅤсо ㅤст. ㅤ209ГК ㅤРФ ㅤ"собственник ㅤвправе ㅤпо ㅤсвоему ㅤусмотрению ㅤсовершать ㅤв ㅤотношении ㅤпринадлежащего ㅤему ㅤимущества ㅤлюбые ㅤдействия, ㅤне ㅤпротиворечащие ㅤзакону ㅤи ㅤиным ㅤправовым ㅤактам ㅤи ㅤне ㅤнарушающие ㅤправа ㅤи ㅤохраняемые ㅤзаконом ㅤинтересы ㅤдругих ㅤлиц, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤотчуждать ㅤсвое ㅤимущество ㅤв ㅤсобственность ㅤдругим ㅤлицам, ㅤпередавать ㅤим, ㅤоставаясь ㅤсобственником, ㅤправа ㅤвладения, ㅤпользования ㅤи ㅤраспоряжения ㅤимуществом, ㅤотдавать ㅤимущество ㅤв ㅤзалог ㅤи ㅤобременять ㅤего ㅤдругими ㅤспособами, ㅤраспоряжаться ㅤим ㅤиным ㅤобразом".

Классическое ㅤпонимание ㅤправа ㅤсобственности ㅤбыло ㅤдано ㅤакадемиком ㅤА.В. ㅤВенедиктовым⁴¹ ㅤв ㅤсоответствие ㅤс ㅤкоторым ㅤправо ㅤсобственности ㅤэто ㅤправо ㅤиндивида ㅤили ㅤколлектива ㅤиспользовать ㅤсредства ㅤи ㅤпродукты ㅤпроизводства ㅤсвоей ㅤвластью ㅤи ㅤв ㅤсвоем ㅤинтересе. ㅤТаким ㅤобразом ㅤопределяющим ㅤпризнаком ㅤотношений ㅤправа ㅤсобственности ㅤвыступает ㅤспособность ㅤреализации ㅤпренадлежащих ㅤсобственнику ㅤправ ㅤпо ㅤсредством ㅤреализации ㅤсобственной ㅤволи, ㅤчто ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤотличает ㅤправо ㅤсобственности ㅤкак ㅤот ㅤиных ㅤвещных ㅤправ, ㅤтак ㅤи ㅤот ㅤобязательственных ㅤотношений. ㅤНапример, ㅤправа ㅤарендатора ㅤна ㅤпользование ㅤимуществом ㅤопосредованы ㅤправами ㅤсобственника ㅤОтдельные ㅤправомочия ㅤявляются ㅤсредством ㅤосуществления ㅤсобственником ㅤего ㅤправа ㅤсобственности. ㅤСобственник ㅤдолжен ㅤобладать ㅤэтими ㅤправомочиями, ㅤчтобы ㅤприсвоить ㅤсредства ㅤи ㅤпродукты ㅤпроизводства.

Общие ㅤположения ㅤо ㅤправе ㅤсобственности, ㅤоснования ㅤприобретения, ㅤпрекращения ㅤправа ㅤсобственности ㅤзакреплены ㅤв ㅤГК ㅤРФ, ㅤа ㅤправила ㅤо ㅤреализации ㅤправомочий ㅤсобственника ㅤразвиты ㅤи ㅤдетализированы ㅤв ㅤмногочисленных ㅤзаконодательных ㅤи ㅤподзаконных ㅤактах.

В ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ8 ㅤКонституции, ㅤв ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤпризнаются ㅤи ㅤзащищаются ㅤравным ㅤобразом ㅤчастная, ㅤгосударственная, ㅤмуниципальная ㅤи ㅤиные ㅤформы ㅤсобственности.

Только ㅤзаконом ㅤмогут ㅤустанавливаться ㅤособенности ㅤприобретения ㅤи ㅤпрекращения ㅤправа ㅤсобственности ㅤна ㅤимущество, ㅤа ㅤтакже ㅤнормы ㅤпо ㅤреализации ㅤсобственником ㅤсвоих ㅤправовмочий ㅤпо ㅤвладению, ㅤпользованию ㅤи ㅤраспоряжению ㅤим ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤформы ㅤсобственности. ㅤТакже, ㅤтолько ㅤзаконом ㅤопределяется ㅤимущество, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤнаходиться ㅤтолько ㅤв ㅤгосударственной ㅤили ㅤмуниципальной ㅤсобственности.

Субъектами ㅤчастной ㅤсобственности ㅤмогут ㅤбыть ㅤграждане ㅤи ㅤюридические ㅤлица, ㅤза ㅤисключением ㅤунитарных ㅤпредприятий ㅤи ㅤучреждений. ㅤПрименительно ㅤк ㅤсфере ㅤпредпринимательства ㅤследует ㅤотметить, ㅤчто ㅤиндивидуальные ㅤпредприниматели, ㅤкоммерческие ㅤи ㅤнекоммерческие ㅤорганизации, ㅤкроме ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤпредприятий, ㅤа ㅤтакже ㅤучреждений, ㅤфинансируемых ㅤсобственником, ㅤявляются ㅤсобственниками ㅤимущества, ㅤна ㅤбазе ㅤкоторого ㅤони ㅤосуществляют ㅤпредпринимательскую ㅤдеятельность.

Имущество, ㅤкоторое ㅤиспользуется ㅤв ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤи ㅤпринадлежащее, ㅤбудь-то, ㅤиндивидуальным ㅤпредпринимателям ㅤили ㅤорганизациям, ㅤдолжно ㅤобособляться ㅤот ㅤимущества ㅤиных ㅤлиц. ㅤПравовой ㅤформой ㅤтакого ㅤобособления ㅤдля ㅤюридических ㅤлиц ㅤявляется ㅤзакрепление ㅤего ㅤна ㅤсамостоятельном ㅤбалансе ㅤу ㅤкоммерческих ㅤорганизаций ㅤили ㅤсмете ㅤу ㅤнекоммерческих. ㅤСледует ㅤтакже ㅤиметь ㅤввиду, ㅤчто ㅤсоздавая ㅤфилиалы ㅤи ㅤпредставительства, ㅤюридические ㅤлица ㅤпередают ㅤим ㅤчасть ㅤимущества, ㅤкоторое ㅤотражается ㅤна ㅤотдельном ㅤбалансе ㅤструктурного ㅤподразделения, ㅤно ㅤимущество ㅤпри ㅤэтом ㅤостается ㅤсобственностью ㅤюридического ㅤлица.

Действующее ㅤзаконодательство ㅤне ㅤпроводит ㅤреального ㅤразграничения ㅤмежду ㅤимуществом, ㅤприобретенным ㅤгражданином ㅤот ㅤзанятия ㅤпредпринимательской ㅤдеятельностью, ㅤи ㅤостальным ㅤимуществом ㅤгражданина, ㅤа ㅤспецифика ㅤправового ㅤрежима ㅤимущества ㅤиндивидуального ㅤпредпринимателя ㅤпроявляется ㅤлишь ㅤв ㅤтех ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤоно, ㅤкаким ㅤбы ㅤоно ㅤни ㅤбыло ㅤ(приобреталось ㅤили ㅤнет ㅤдля ㅤцелей ㅤпредпринимательства) ㅤнепосредственно ㅤиспользуется ㅤв ㅤпредпринимательской ㅤсфере.

По ㅤсравнению ㅤс ㅤранее ㅤдействующими ㅤнормами, ㅤс ㅤодной ㅤстороны, ㅤзначительно ㅤрасширяется ㅤкруг ㅤобъектов, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤбыть ㅤиспользованы ㅤгражданином ㅤдля ㅤосуществления ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности, ㅤвключая ㅤв ㅤэту ㅤсферу ㅤи ㅤсредства ㅤпроизводства, ㅤа ㅤс ㅤдругой ㅤстороны, ㅤрасширяется ㅤобъем ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤв ㅤотношении ㅤпринадлежащего ㅤему ㅤимущества. ㅤТак ㅤпредприниматель, ㅤв ㅤцелях ㅤнаиболее ㅤэффективного ㅤуправления ㅤимуществом ㅤи ㅤего ㅤэксплуатации ㅤвправе ㅤиспользовать ㅤнаемный ㅤтруд, ㅤа ㅤв ㅤотношении ㅤсделок ㅤсовершаемых ㅤиндивидуальным ㅤпредпринимателем, ㅤраспространяются ㅤрежим ㅤкоммерческих ㅤорганизаций, ㅤза ㅤисключением ㅤслучаев ㅤпредусмотренных ㅤзаконом, ㅤиных ㅤправовых ㅤактов ㅤили ㅤсущества ㅤправоотношения ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ23 ㅤГК). ㅤСледует ㅤтакже ㅤиметь ㅤввиду ㅤчто ㅤпо ㅤсвоим ㅤобязательствам ㅤпредприниматель ㅤнесет ㅤсамостоятельную ㅤответственность ㅤвсем ㅤ(как ㅤличным, ㅤтак ㅤи ㅤиспользуемым ㅤв ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности) ㅤбез ㅤналичия ㅤвины, ㅤт.е. ㅤза ㅤсам ㅤфакт ㅤнеисполнения ㅤобязательства ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ401 ㅤГК). ㅤИными ㅤнормативными ㅤактами, ㅤтакже ㅤможет ㅤбыть ㅤустановлены ㅤдополнительные ㅤправила, ㅤнапример, ㅤЗакон ㅤРФ ㅤот ㅤ7 ㅤфевраля ㅤ1992 ㅤг. ㅤ"О ㅤзащите ㅤправ ㅤпотребителей" ㅤвозлагает ㅤна ㅤиндивидуального ㅤпредпринимателя, ㅤкак ㅤи ㅤна ㅤкоммерческую ㅤорганизацию, ㅤряд ㅤдополнительных ㅤобязанностей ㅤпо ㅤинформированию ㅤпотребителей, ㅤобеспечению ㅤбезопасности ㅤтоваров ㅤдля ㅤжизни ㅤи ㅤздоровья ㅤв ㅤслучае ㅤпродажи ㅤтоваров, ㅤвыполнения ㅤработ ㅤи ㅤуслуг ㅤи ㅤдр.

Все ㅤимущество ㅤпредпринимателя ㅤможет ㅤявиться ㅤпредметом ㅤвзыскания ㅤкредиторов. ㅤПредприниматель ㅤнесет ㅤответственность ㅤпо ㅤобязательствам ㅤвсем ㅤсвоим ㅤимуществом ㅤ(ст. ㅤ24 ㅤГК), ㅤна ㅤкоторое ㅤпо ㅤдействующему ㅤгражданскому ㅤпроцессуальному ㅤзаконодательству ㅤможет ㅤбыть ㅤобращено ㅤвзыскание.

Разновидностью ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤграждан ㅤявляется ㅤведение ㅤкрестьянского ㅤ(фермерского) ㅤхозяйства ㅤбез ㅤобразования ㅤюридического ㅤлица, ㅤзарегистрированного ㅤв ㅤустановленном ㅤпорядке. ㅤНа ㅤимущество ㅤкрестьянского ㅤхозяйства ㅤраспространяется ㅤрежим ㅤобщей ㅤсовместной ㅤсобственности, ㅤесли ㅤзаконом ㅤили ㅤдоговором ㅤмежду ㅤего ㅤчленами ㅤне ㅤустановлено ㅤиное.

В ㅤкрестьянском ㅤхозяйстве ㅤпредпринимателем ㅤявляется ㅤтолько ㅤего ㅤглава, ㅤкоторый ㅤраспоряжается ㅤимуществом ㅤфермерского ㅤхозяйства ㅤв ㅤинтересах ㅤпоследнего, ㅤно ㅤпо ㅤобязательствам, ㅤзаключенным ㅤглавой ㅤв ㅤинтересах ㅤкрестьянского ㅤхозяйства, ㅤпоследнее ㅤотвечает ㅤсвоим ㅤимуществом.

В ㅤсостав ㅤимущества ㅤкрестьянского ㅤхозяйства ㅤвходят ㅤтакие ㅤобъекты, ㅤкак ㅤземельный ㅤучасток, ㅤхозяйственные ㅤи ㅤиные ㅤпостройки, ㅤсооружения, ㅤскот, ㅤптица, ㅤсельскохозяйственная ㅤи ㅤиная ㅤтехника ㅤи ㅤоборудование, ㅤтранспортные ㅤсредства, ㅤинвентарь ㅤи ㅤдругое ㅤимущество, ㅤприобретенное ㅤдля ㅤхозяйства ㅤна ㅤобщие ㅤсредства ㅤего ㅤчленов. ㅤ

К ㅤобщему ㅤимуществу ㅤчленов ㅤкрестьянского ㅤхозяйства ㅤтакже ㅤотносятся ㅤплоды, ㅤпродукция ㅤи ㅤдоходы, ㅤполученные ㅤв ㅤрезультате ㅤдеятельности ㅤкрестьянского ㅤхозяйства.

Следует ㅤиметь ㅤввиду ㅤчто ㅤ ㅤкрестьянское ㅤхозяйство ㅤможет ㅤбыть ㅤпреобразовано ㅤхозяйственное ㅤтоварищество ㅤили ㅤпроизводственный ㅤкооператив. ㅤВ ㅤтаком ㅤслучае ㅤправо ㅤсобственности ㅤна ㅤпереданное ㅤкрестьянским ㅤ(фермерским) ㅤхозяйством ㅤимущество ㅤвозникает ㅤу ㅤвновь ㅤсозданных ㅤтовариществ ㅤили ㅤкооператива.

В ㅤслучае ㅤвыхода ㅤиз ㅤфермерского ㅤхозяйства ㅤгражданин ㅤимеет ㅤправо ㅤна ㅤденежную ㅤкомпенсацию, ㅤсоразмерную ㅤего ㅤдоле ㅤв ㅤправе ㅤобщей ㅤсобственности ㅤна ㅤимущество ㅤхозяйства. ㅤ

В ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤправовой ㅤрежим ㅤправа ㅤсобственности ㅤюридических ㅤлиц ㅤсущественно ㅤизменяется, ㅤразвивается ㅤакционерное ㅤи ㅤкооперативное ㅤзаконодательство, ㅤзаконодательство ㅤо ㅤнекоммерческих ㅤорганизациях, ㅤв ㅤкотором ㅤнаряду ㅤс ㅤдругими ㅤпризнаками, ㅤприсущими ㅤюридическому ㅤлицу, ㅤнемаловажное ㅤместо ㅤуделяется ㅤих ㅤимуществу. ㅤТакое ㅤизменение ㅤобусловлено ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤпрежде ㅤвсего ㅤобъективными ㅤпроцессами, ㅤпроисходящими ㅤв ㅤэкономике. ㅤВозросло ㅤкак ㅤколичественная ㅤпропорция ㅤюридических ㅤлиц, ㅤтак ㅤи ㅤих ㅤзначение ㅤи ㅤвлияние ㅤна ㅤэкономику ㅤи ㅤхозяйственную ㅤжизнь ㅤгосударства ㅤв ㅤцелом. ㅤНаблюдается ㅤтенденция ㅤприоритета ㅤсобственности ㅤюридических ㅤлиц ㅤнад ㅤсобственностью ㅤграждан⁴².

Однако ㅤзначение ㅤимущества ㅤдля ㅤразличных ㅤвидов ㅤюридических ㅤлиц ㅤне ㅤодинаковы. ㅤТак, ㅤесли ㅤдля ㅤкоммерческих ㅤорганизаций, ㅤимущество ㅤэто ㅤпрежде ㅤвсего ㅤсвоеобразная ㅤгарантия ㅤдля ㅤкредиторов ㅤпо ㅤисполнению ㅤвзятых ㅤтаким ㅤлицом ㅤна ㅤсебя ㅤобязательств, ㅤт.е. ㅤгарантия ㅤпредотвращения ㅤвероятного ㅤриска ㅤдля ㅤкредиторов. ㅤДля ㅤкооперативных ㅤорганизаций, ㅤглавным ㅤобразов ㅤв ㅤсилу ㅤособой ㅤих ㅤвнутренней ㅤорганизации, ㅤимущество ㅤявляется ㅤважнейшим ㅤинструментом ㅤобеспечения ㅤматериальных ㅤи ㅤдуховных ㅤинтересов ㅤсвоих ㅤчленов. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤсодержание ㅤнорм ㅤдействующего ㅤзаконодательства ㅤрегламентирующего ㅤособенности ㅤправового ㅤрежима ㅤобъектов ㅤправа ㅤсобственности ㅤюридических ㅤлиц, ㅤнаходится ㅤв ㅤпрямой ㅤзависимости ㅤот ㅤтой ㅤцели, ㅤради ㅤкоторой ㅤони ㅤсозданы ㅤи ㅤнаоборот, ㅤцель ㅤдеятельности ㅤюридического ㅤлица ㅤопределяет ㅤи ㅤвозможный ㅤвид ㅤорганизационно-правовой ㅤформы ㅤюридического ㅤлица ㅤи ㅤследовательно ㅤрежим ㅤимущества.

Следовательно, ㅤправовой ㅤрежим ㅤсобственности ㅤюридического ㅤлица ㅤзависит ㅤот ㅤвида ㅤорганизационно-правовой ㅤформы ㅤ(субъекта) ㅤи ㅤспецифики ㅤпринадлежащего ㅤему ㅤимущества ㅤ(объекта)⁴³. ㅤДанное ㅤобстоятельство ㅤвлияет ㅤна ㅤсодержательную ㅤхарактеристику ㅤправ ㅤна ㅤимущество ㅤконкретного ㅤюридическго ㅤлица, ㅤтогда ㅤкак ㅤстатика ㅤправомочий ㅤсобственника ㅤнеизменна. ㅤДанный ㅤтезис ㅤнапример ㅤнаглядно ㅤпроявляется ㅤпри ㅤсопоставлении ㅤправ ㅤна ㅤимущество ㅤюридического ㅤлица ㅤс ㅤобщей ㅤи ㅤспециальной ㅤправоспособностью, ㅤа ㅤобладание ㅤвещью, ㅤограниченной ㅤв ㅤобороте, ㅤтакже ㅤсужает ㅤвозможности ㅤсобственника ㅤпо ㅤее ㅤвладению, ㅤпользованию ㅤи ㅤраспоряжению.

Правовой ㅤрежим ㅤобъектов ㅤправа ㅤсобственности ㅤюридических ㅤлиц ㅤв ㅤбольшинстве ㅤслучаев ㅤсовпадает ㅤс ㅤчастной ㅤсобственностью ㅤграждан, ㅤтак ㅤкак ㅤв ㅤсобственности ㅤюридических ㅤлиц ㅤможет ㅤнаходиться ㅤлюбое ㅤимущество ㅤне ㅤизъятое ㅤиз ㅤоборота. ㅤ

Отдельные ㅤвиды ㅤобъектов ㅤправа, ㅤкоторые ㅤкак ㅤправило ㅤхарактеризуются ㅤкак ㅤограниченные ㅤв ㅤобороте, ㅤмогут ㅤнаходиться ㅤна ㅤправе ㅤсобственности ㅤтолько ㅤу ㅤтех ㅤюридических ㅤлиц, ㅤкоторые ㅤотвечают ㅤспециальным ㅤтребованиям, ㅤустановленным ㅤв ㅤзаконе. ㅤТак, ㅤсогласно ㅤст. ㅤ8 ㅤФЗ ㅤот ㅤ27 ㅤфевраля ㅤ2003 ㅤг. ㅤ"Об ㅤособенностях ㅤуправления ㅤи ㅤраспоряжения ㅤимуществом ㅤжелезнодорожного ㅤтранспорта"⁴⁴ ㅤединый ㅤхозяйствующий ㅤсубъект ㅤне ㅤвправе ㅤпередавать ㅤв ㅤаренду, ㅤбезвозмездное ㅤпользование, ㅤдоверительное ㅤуправление ㅤили ㅤзалог ㅤмагистральные ㅤжелезнодорожные ㅤлинии; ㅤобъекты ㅤлокомотивного ㅤи ㅤвагонного ㅤхозяйства, ㅤимеющие ㅤоборонное ㅤзначение, ㅤи ㅤдр. ㅤУказанное ㅤимущество ㅤможет ㅤнаходиться ㅤтолько ㅤв ㅤсобственности ㅤединого ㅤхозяйствующего ㅤсубъекта ㅤили ㅤв ㅤфедеральной ㅤсобственности.

Имущество ㅤкоторое ㅤоказалось ㅤв ㅤсилу ㅤразличных ㅤпричи ㅤв ㅤсобственности ㅤюридического ㅤлица ㅤи ㅤкоторое ㅤв ㅤсилу ㅤзакона ㅤне ㅤимеет ㅤправа ㅤим ㅤобладать ㅤобязано ㅤего ㅤреализовать ㅤуправомоченному ㅤгосударственному ㅤоргану ㅤили ㅤлицу ㅤэтом ㅤорганом ㅤуказанному ㅤ(ст. ㅤ238 ㅤГК).

Количественные ㅤи ㅤстоимостные ㅤхарактеристики ㅤимущества ㅤотдельных ㅤвидов ㅤюридических ㅤлиц ㅤопределяются ㅤсамыми ㅤразнообразными ㅤфакторами: ㅤорганизационно-правовой ㅤформой; ㅤвидами ㅤдеятельности; ㅤпродолжительностью ㅤсуществования, ㅤи ㅤдр.

Имеющееся ㅤу ㅤсубъектов ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤимущество ㅤподлежит ㅤоценке, ㅤкоторых ㅤможет ㅤбыть ㅤразличное ㅤмножество, ㅤа ㅤвыбор ㅤтого ㅤили ㅤиного ㅤспособа ㅤоценки ㅤзависит ㅤот ㅤцелей ㅤее ㅤпроведения, ㅤвида ㅤимущества, ㅤстадии ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности. ㅤНапример, ㅤоценка ㅤимущества ㅤможет ㅤпроводиться ㅤв ㅤцелях ㅤстатистического ㅤнаблюдения, ㅤдля ㅤформирования ㅤбухгалтерской ㅤотчетности, ㅤпри ㅤинвентаризаци, ㅤдля ㅤцелей ㅤналогообложения, ㅤпри ㅤпереоценке, ㅤпри ㅤвыявлении ㅤущерба, ㅤпри ㅤстраховании ㅤи ㅤт.д.. ㅤили ㅤже ㅤоценка ㅤможет ㅤбыть ㅤобусловлена ㅤразличными ㅤстадиями ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤюридического ㅤлица, ㅤнапример, ㅤпри ㅤпередаче ㅤна ㅤбаланс, ㅤпри ㅤпродаже, ㅤпри ㅤликвидации ㅤорганизации.

Субъект ㅤправа ㅤэто ㅤосновной ㅤкритерий ㅤразграничения ㅤна ㅤвиды ㅤправа ㅤпубличной ㅤсобственности. ㅤИ ㅤтаким ㅤобразом ㅤпубличная ㅤсобственность ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤГражданским ㅤкодексом ㅤделится ㅤна ㅤгосударственную ㅤи ㅤмуниципальную.

Субъекты ㅤправа ㅤпубличной ㅤсобственности ㅤблизки ㅤдо ㅤстепени ㅤсмешения ㅤв ㅤсвоих ㅤправах. ㅤПо ㅤсвоему ㅤхарактеру, ㅤправовой ㅤприроде, ㅤпринципам ㅤправового ㅤрегулирования ㅤправо ㅤмуниципальной ㅤсобственности ㅤдействительно ㅤочень ㅤблизко ㅤк ㅤправу ㅤгосударственной ㅤсобственности. ㅤНо ㅤв ㅤто ㅤже ㅤвремя ㅤоно ㅤобладает ㅤнекоторыми ㅤотличиями:

его ㅤсубъекты ㅤне ㅤобладают ㅤсуверенитетом;

его ㅤобъектом ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤимущество, ㅤизъятое ㅤиз ㅤоборота, ㅤимущество, ㅤограниченное ㅤв ㅤобороте, ㅤможет ㅤбыть ㅤего ㅤобъектом ㅤтолько ㅤв ㅤсилу ㅤпрямого ㅤуказания ㅤзакона;

принципы ㅤотнесения ㅤземли ㅤи ㅤдругих ㅤприродных ㅤресурсов ㅤк ㅤмуниципальной ㅤсобственности ㅤаналогичны ㅤпринципам ㅤотнесения ㅤк ㅤчастной ㅤи ㅤпротивопоставляются ㅤзаконодательством ㅤпринципам ㅤотнесения ㅤк ㅤгосударственной ㅤсобственности⁴⁵.

В ㅤсвою ㅤочередь, ㅤгосударственная ㅤсобственность ㅤподразделяется ㅤна ㅤфедеральную ㅤи ㅤсобственность ㅤсубъектов ㅤФедерации.

Действующее ㅤзаконодательство ㅤпозволяет ㅤвыделить ㅤследующие ㅤособенности ㅤправа ㅤпубличной ㅤсобственности.

Для ㅤпубличной ㅤсобственности ㅤхарактерен ㅤпринцип ㅤвсеобщности, ㅤв ㅤсилу ㅤкоторого ㅤсубъект ㅤпубличной ㅤсобственности ㅤможет ㅤиметь ㅤв ㅤсобственности ㅤабсолютно ㅤлюбое ㅤимущество, ㅤкак ㅤсвободное ㅤтак ㅤи ㅤограниченное ㅤили ㅤдаже ㅤизъятое ㅤиз ㅤоборота. ㅤБолее ㅤтого ㅤотдельные ㅤвиды ㅤимущества ㅤмогут ㅤнаходиться ㅤтолько ㅤв ㅤгосударственной ㅤили ㅤмуниципальной ㅤсобственности ㅤ(абз. ㅤ2 ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ212 ㅤГК). ㅤПредставляется, ㅤчто ㅤосуществление ㅤправа ㅤсобственности ㅤна ㅤтакое ㅤимущество ㅤдолжно ㅤбыть ㅤнаправлено ㅤисключительно ㅤв ㅤобщеполезных ㅤцелях ㅤи ㅤпризвано ㅤобеспечивать ㅤне ㅤстолько ㅤинтересы ㅤпублично-правового ㅤобразования, ㅤсколько ㅤграждан, ㅤпроживающих ㅤна ㅤтерритории ㅤсоответствующего ㅤпубличного ㅤобразования. ㅤТакое ㅤимущество, ㅤкак ㅤправило, ㅤизъято ㅤиз ㅤоборота, ㅤне ㅤподлежит ㅤни ㅤотчуждению ㅤв ㅤчастную ㅤсобственность, ㅤни ㅤпередаче ㅤиностранным ㅤгосударствам ㅤили ㅤмеждународным ㅤорганизациям.

Перечень ㅤобъектов, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤнаходиться ㅤв ㅤисключительной ㅤсобственности ㅤпублично-правовых ㅤобразований, ㅤопределяется ㅤзаконом. ㅤОднако ㅤединого ㅤнормативного ㅤакта ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤнет, ㅤа ㅤособенности ㅤрежима ㅤтакого ㅤимущества ㅤраскрываются ㅤв ㅤразрозненных ㅤнормативно-правовых ㅤактах. ㅤОтдельные ㅤвиды ㅤданного ㅤимущества ㅤназваны ㅤв ㅤзаконах ㅤо ㅤприродных ㅤресурсах ㅤи ㅤприватизации. ㅤ

От ㅤимени ㅤпублично-правовых ㅤобразований ㅤв ㅤгражданском ㅤобороте ㅤвыступают ㅤособые ㅤорганы ㅤи ㅤлица, ㅤуказанные ㅤст. ㅤ125 ㅤГК. ㅤ

Федеральными ㅤорганами ㅤгосударственной ㅤвласти, ㅤосуществляющими ㅤправа ㅤсобственника ㅤот ㅤимени ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤсогласно ㅤУказу ㅤПрезидента ㅤРФ ㅤот ㅤ9 ㅤмарта ㅤ2004 ㅤг. ㅤN ㅤ314 ㅤ"О ㅤсистеме ㅤи ㅤструктуре ㅤфедеральных ㅤорганов ㅤисполнительной ㅤвласти" ㅤявляются ㅤфедеральные ㅤслужбы, ㅤне ㅤсвязанные ㅤс ㅤосуществлением ㅤконтроля ㅤи ㅤнадзора, ㅤа ㅤтакже ㅤфедеральные ㅤагентства⁴⁶.

Кроме ㅤорганов ㅤпредставлять ㅤинтересы ㅤпублично-правовых ㅤобразований ㅤмогут ㅤиные ㅤюридические ㅤлица ㅤи ㅤграждане. ㅤТакое ㅤпредставительство ㅤдопускается ㅤв ㅤслучаях, ㅤпредусмотренных ㅤнормативными ㅤактами ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤее ㅤсубъектов ㅤили ㅤмуниципального ㅤобразования, ㅤлишь ㅤпри ㅤналичии ㅤспециального ㅤпоручения ㅤот ㅤсоответствующего ㅤпублично-правового ㅤобразования⁴⁷.

Возникает ㅤправо ㅤпубличной ㅤсобственности ㅤна ㅤтех ㅤже ㅤоснованиях, ㅤчто ㅤи ㅤправо ㅤчастной ㅤсобственности, ㅤв ㅤто ㅤже ㅤвремя ㅤдействующим ㅤзаконодательством ㅤпредусмотрены ㅤособые ㅤоснования ㅤприобретения ㅤпубличной ㅤсобственности:

обращение ㅤв ㅤгосударственную ㅤсобственность ㅤобнаруженного ㅤклада, ㅤсодержащего ㅤвещи, ㅤотносящиеся ㅤк ㅤпамятникам ㅤистории ㅤи ㅤкультуры ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ233);

поступление ㅤв ㅤмуниципальную ㅤсобственность ㅤбесхозяйной ㅤнедвижимости, ㅤнаходки ㅤи ㅤбезнадзорных ㅤживотных ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ225, ㅤп. ㅤ2 ㅤст. ㅤ228, ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ231);

отчуждение ㅤу ㅤчастного ㅤсобственника ㅤвещей, ㅤизъятых ㅤиз ㅤоборота ㅤили ㅤограниченных ㅤв ㅤобороте ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ238);

изъятие ㅤнедвижимости ㅤдля ㅤгосударственных ㅤили ㅤмуниципальных ㅤнужд ㅤ(ст. ㅤ239);

выкуп ㅤбесхозяйственно ㅤсодержимых ㅤкультурных ㅤценностей ㅤ(ст. ㅤ240);

реквизиция, ㅤконфискация ㅤи ㅤнационализация ㅤчастного ㅤимущества ㅤ(ст. ㅤ242, ㅤ243, ㅤ306).

Помимо ㅤособых ㅤоснований ㅤприобретения ㅤдействующее ㅤзаконодательство ㅤустанавливает ㅤи ㅤособый ㅤслучай ㅤпрекращения ㅤправа ㅤпубличной ㅤсобственности, ㅤа ㅤименно ㅤприватизация, ㅤв ㅤрезультате ㅤкоторой ㅤпубличная ㅤсобственность ㅤпревращается ㅤв ㅤчастную.

Особенностью ㅤпублично-правовых ㅤобразований ㅤтакже ㅤзаключается ㅤв ㅤневозможности ㅤобъявления ㅤих ㅤбанкротами. ㅤКроме ㅤтого, ㅤв ㅤотличие ㅤот ㅤиных ㅤсобственников ㅤони ㅤотвечают ㅤпо ㅤсвоим ㅤобязательствам ㅤне ㅤвсем ㅤсвоим ㅤимуществом, ㅤпоскольку ㅤот ㅤвзысканий ㅤосвобождены ㅤзакрепленное ㅤза ㅤунитарными ㅤпредприятиями ㅤи ㅤучреждениями ㅤимущество ㅤи ㅤобъекты ㅤисключительной ㅤсобственности.