- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •Рекомендована література:
- •Бюджет як економічна категорія
- •Функції бюджету
- •Призначення і роль бюджету
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави план
- •Роль бюджетного механізму.
- •Основні завдання бюджетної політики на 2011 рік.
- •Бюджет як фінансовий план держави
- •2. Взаємозв’язок бюджету з іншими фінансовими планами
- •3. Призначення та структура бюджетного механізму.
- •6. Сутність та завдання бюджетної політики на сучасному етапі
- •Пріоритетні завдання податкової політики з прийняттям нового Податкового кодексу України
- •Бюджетна децентралізація
- •Учасники та складові бюджетного процесу.
- •Порядок складання державного бюджету.
- •Порядок розгляду і затвердження Державного бюджету України
- •Перше читання - до 20 жовтня (25.10).
- •9. Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі.
- •Суть та складники бюджетної програми.
- •Здійснення оцінки ефективності бюджетних програм
- •Результативні показники бюджетної програми
- •Паспорт бюджетної програми
- •II. Вимоги до складання паспорта бюджетної програми
- •У звіті про виконання паспорта бюджетної програми зазначається:
- •Бюджетні запити: їх суть, необхідність складання та аналіз
- •2. Основна мета діяльності головного розпорядника
- •5. Виклад запиту видатків/ надання кредитів за бюджетною програмою в розрізі економічної класифікації/ класифікації кредитування.
- •6. Виклад запиту видатків/ надання кредитів за бюджетною програмою в розрізі напрямків використання коштів.
- •7. Результативні показники, які характеризують виконання бюджетної програми.
- •10. Перелік державних цільових програм і програм розвитку окремих регіонів, галузей економіки та сфер суспільного життя, які виконуються в межах бюджетної програми.
- •10.1. Перелік державних цільових програм і програм розвитку окремих регіонів, галузей економіки та сфер суспільного життя, які виконуються в межах бюджетної програми у 2010 році:
- •Додатковий запит на видатки/надання кредитів загального фонду державного бюджету.
- •2.1. Додатковий запит на видатки/надання кредитів загального фонду державного бюджету на 2010 рік за бюджетними програмами
- •2.2. Очікувані зміни потреби у видатках/ надання кредитів загального фонду державного бюджету на 2011-2013 роки
- •Сутність і значення місцевих бюджетів
- •Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів
- •Призначення і роль державного бюджету України
- •Доходи державного бюджету України, їх суть, значення та джерела формування
- •Видатки державного бюджету України, їх класифікація та напрямки використання
- •Таємні видатки
- •Захищені видатки бюджету
- •Згідно бку усі видатки бюджетів поділяються на:
- •Джерела здійснення видатків бюджетів
- •Доходи місцевих бюджетів.
- •15. Видатки місцевих бюджетів, їх суть та значення
- •Системи касового виконання бюджетів: банківська, казначейська, змішана.
- •Казначейська форма обслуговування державного бюджету
- •Організація виконання бюджетів.
- •Бюджетний розпис. Порядок внесення та оформлення змін до розпису.
- •Складання розпису
- •Унесення змін до розпису
- •Лімітування помісячного розпису
- •Виконання та звітність
- •Роль і місце фінансового контролю в бюджетному процесі.
- •Види, форми і методи бюджетного контролю.
- •Повноваження державних органів влади у сфері фінансового контролю.
- •Відповідальність та заходи впливу за вчинені порушення бюджетного законодавства
- •Заходи впливу за порушення бюджетного законодавства
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування план
- •Рекомендована література:
- •1. Бюджетний дефіцит: суть, види та причини виникнення
- •2. Джерела фінансування дефіциту бюджету в Україні
- •1) Кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;
- •2) Кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;
- •3) Повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;
- •Державні позики як основна форма державного кредиту.
- •Тема 4. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи України
- •1. Суть та основи бюджетного устрою
- •2. Розмежування доходів і видатків між бюджетами
- •3. Суть, етапи становлення, правові засади та структура бюджетної системи України
- •4. Принципи бюджетної системи України
- •5. Органи управління бюджетною системою України
- •6. Суть та значення бюджетної класифікації
- •7. Принципи побудови та складові частини бюджетної класифікації
- •2.1. Код 2100 „Оплата праці і нарахування на заробітну плату”
- •2.1.1. Код 2110 „Оплата праці”
- •2.1.1.1. Код 2111 „Заробітна плата”
- •2.1.1.2. Код 2112 „Грошове забезпечення військовослужбовців”
- •2.1.2. Код 2120 „Нарахування на оплату праці”
- •2.2. Код 2200 „Використання товарів і послуг”
- •2.2.1. Код 2210 „Предмети, матеріали, обладнання та інвентар”
- •2.2.2. Код 2220 „Медикаменти та перев'язувальні матеріали”
- •2.2.3. Код 2230 „Продукти харчування”
- •2.2.4. Код 2240 „Оплата послуг (крім комунальних)”
- •2.2.5. Код 2250 „Видатки на відрядження”
- •2.2.6. Код 2260 „Видатки та заходи спеціального призначення”
- •2.2.8. Код 2280 „Дослідження і розробки, окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм”
- •2.2.8.1. Код 2281 „Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм”
- •2.2.8.2. Код 2282 „Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку”
- •2.3. Код 2400 „Обслуговування боргових зобов’язань”
- •2.3.1. Код 2410 „Обслуговування внутрішніх боргових зобов’язань”
- •2.3.2. Код 2420 „Обслуговування зовнішніх боргових зобов’язань”
- •2.4. Код 2600 „Поточні трансферти”
- •2.4.1. Код 2610 „Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”
- •2.5.1. Код 2710 „Виплата пенсій і допомоги”
- •2.5.2. Код 2720 „Стипендії”
- •2.5.3. Код 2730 „Інші виплати населенню”
- •2.6. Код 2800 „Інші поточні видатки”
- •3. Код 3000 „Капітальні видатки”
- •3.1.1. Код 3110 „Придбання обладнання і предметів довгострокового користування”
- •3.1.2.1. Код 3121 „Капітальне будівництво (придбання) житла”
- •3.1.2.2. Код 3122 „Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів”
- •3.1.3. Код 3130 „Капітальний ремонт”
- •3.1.3.1. Код 3131 „Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)”
- •3.1.3.2. Код 3132 „Капітальний ремонт інших об’єктів”
- •3.1.4. Код 3140 „Реконструкція та реставрація”
- •3.1.4.1. Код 3141 „Реконструкція житлового фонду (приміщень)”
- •3.1.4.2. Код 3142 „ Реконструкція та реставрація інших об’єктів”
- •3.1.4.3. Код 3143 „Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури”
- •3.1.5. Код 3150 „Створення державних запасів і резервів”
- •3.1.6. Код 3160 „Придбання землі та нематеріальних активів”
- •3.2. Код 3200 „Капітальні трансферти”
- •3.2.1. Код 3210 „Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”
- •3.2.3. Код 3230 „Капітальні трансферти урядам іноземних держав та міжнародним організаціям”
- •4. Код 9000 «Нерозподілені видатки»
- •8. Бюджетне планування
- •9. Бюджетне прогнозування
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини в Україні і система бюджетного вирівнювання
- •1. Суть та мета міжбюджетних відносин
- •2. Міжбюджетні трансферти та їх види
- •3. Порядок формування міжбюджетних трансфертів відповідно до положень Бюджетного кодексу
- •Вирівнювання бюджетної забезпеченості місцевих бюджетів.
- •Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості.
- •Індекс відносної податкоспроможності
- •Загальний порядок розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів
- •Розмір коригуючого коефіцієнта на 2010 рік для міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення
- •Розмір коригуючого коефіцієнта на
- •2010 Рік для бюджетів районів
- •Розмір коригуючого коефіцієнта для бюджетів районів залежно від щільності населення територій сільських рад на 2010 рік
- •4. Суть та значення бюджетного регулювання
- •Тема 6. Система доходів бюджету
- •1. Склад та характеристика доходів бюджетів
- •2. Роль податкових надходжень в доходах бюджету
- •3. Роль неподаткових надходжень в доходах бюджету
- •4. Доходи від операцій з капіталом як джерело доходів бюджету
- •5. Офіційні трансферти як джерело доходів бюджету
- •Тема 7. Система видатків бюджету
- •1. Бюджетне фінансування, його форми та методи
- •2. Зміст і основні принципи кошторисного фінансування
- •3. Кошторис доходів і видатків бюджетної установи. Види кошторисів
- •Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку план
- •1. Необхідність і склад видатків на розвиток економіки
- •2. Форми фінансової підтримки підприємств
- •3. Фінансова підтримка малого підприємництва
- •Роль бюджету у здійсненні інвестиційних програм
- •5. Суть та види інвестицій
- •6. Видатки на науково-дослідні роботи
- •Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу план
- •1.Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню.
- •2. Види державних допомог
- •Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами
- •Допомога при народженні дитини
- •Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
- •Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування
- •Допомога на дітей одиноким матерям
- •Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям
- •Допомога на поховання
- •9.3. Житлові субсидії населенню
- •4. Система освіти на Україні
- •5.Джерела фінансування та склад видатків на освіту
- •6. Система оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ
- •3) Доплати працівникам:
- •7. Оперативно-сітьові показники діяльності шкіл
- •8.Система ставок заробітної плати вчителів школи
- •9. Норми педагогічного навантаження
- •10. Порядок планування фонду заробітної плати педагогічного, управлінського та обслуговуючого персоналу школи
- •11. Додаткові види заробітної плати та порядок тарифікації вчителів
- •12.Суть, значення, структура та джерела фінансування дитячих дошкільних установ.
- •13.Планування поточних та капітальних видатків на утримання дитячих дошкільних установ.
- •14. Структура та джерела фінансування вищих навчальних закладів
- •15. Планування видатків вищого навчального закладу
- •17. Система закладів та фінансове забезпечення охорони здоров’я
- •18. Показники діяльності установ охорони здоров’я
- •19. Система оплати праці медичних працівників
- •20. Планування поточних та капітальних видатків установ охорони здоров’я
- •Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
- •1. Система органів та склад видатків на державне управління
- •2. Оплата праці працівників органів державного управління
- •3. Планування поточних та капітальних видатків на державне управління
- •4. Видатки на національну оборону
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу план
- •1. Державний борг, його структура
- •2. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу.
- •3. Управління державним боргом. Методи управління державним боргом.
Згідно бку усі видатки бюджетів поділяються на:
1) видатки на забезпечення конституційного ладу, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства, а також інші передбачені цим Кодексом видатки, які не можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню;
2) видатки, які визначаються функціями держави і можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш ефективного їх виконання на основі принципу субсидіарності;
3) видатки на реалізацію прав та обов'язків Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, які мають місцевий характер і визначені законами України.
Джерела здійснення видатків бюджетів
1. Видатки, визначені пунктом 1 частини першої статті 82 цього Кодексу, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
2. Видатки, визначені пунктами 2 і 3 частини першої статті 82 цього Кодексу, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів, у тому числі трансфертів з Державного бюджету України.
Бюджетним кодексом України передбачено, що з Державного бюджету України здійснюються видатки на:
державне управління: законодавчу владу, виконавчу владу, Президента України;
судову владу;
міжнародну діяльність;
національну оборону;
правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави;
освіту;
охорону здоров’я;
соціальний захист та соціальне забезпечення;
культуру і мистецтво;
державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств;
фізичну культуру і спорт;
державні програми підтримки регіонального розвитку пріоритетних галузей економіки;
програми реставрації пам’яток архітектури державного значення;
державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв’язку, телекомунікацій та інформатики;
державні інвестиційні проекти;
державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;
обслуговування державного боргу;
проведення виборів та референдумів;
інші програми, які мають виключно державне значення.
Доходи місцевих бюджетів.
Доходи місцевих бюджетів поділяються на:
1) власні доходи — доходи, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів;
2) закріплені доходи — доходи, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Згідно статті 64 до закріплених доходів за місцевими бюджетами, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать:
1) податок з доходів фізичних осіб (До доходів бюджетів міст Києва та Севастополя зараховується 50 відсотків загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується на території цих міст. До доходів бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення зараховується 75 відсотків загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується. До доходів бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення зараховується 25 відсотків загального обсягу податку з доходів фізичних осіб.
Розподіл надходжень податку з доходів фізичних осіб за видами бюджетів місцевого самоврядування
Види бюджетів місцевого самоврядування |
Надходження податку з доходів фізичних осіб |
||
Бюджети міст Києва і Севастополя |
50% у кошик доходів бюджету місцевого самоврядування |
||
Бюджети міст республіканського (АРК) та обласного значення |
75% у кошик доходів бюджету місцевого самоврядування |
25% до обласного бюджету або бюджету АРК |
|
Бюджети сіл, їх об’єднань, селищ і міст районного значення |
25% у кошик доходів бюджету місцевого самоврядування |
50% до районного бюджету |
25% до обласного бюджету або бюджету АРК |
|
|
|
|
50 відсотків збору за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення, що зараховується до бюджетів міст Києва та Севастополя, бюджет АРК, ;
50 відсотків збору за спеціальне водокористування (крім збору за спеціальне водокористування місцевого значення), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя користувачами води за місцем її забору;
4) 50 відсотків платежів за користування надрами загальнодержавного значення, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;
5) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;
плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад;
плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території міст Києва та Севастополя;
8) плата за ліцензії на виробництво, експорт, імпорт та оптову торгівлю спирту алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території міст Києва та Севастополя;
9) за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;
реєстраційний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що справляється виконавчими органами відповідних місцевих рад;
плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території міст Києва та Севастополя;
плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до міських
бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами, які здійснюють діяльність на території міст Києва та Севастополя;
15) державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам.
Перераховані податки і збори складають кошик доходів №1, що закріплюються на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
До власних доходів місцевих бюджетів належать доходи, які визначені ст.69 Бюджетного кодексу України, формуються і збираються на відповідній території, а саме:
До доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:
1) фіксований податок на доходи від підприємницької діяльності, що зараховується до місцевих бюджетів;
2) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності.
платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;
плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (крім плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами);
місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи податок на нерухоме майно(нерухомість), відмінне від земельної ділянки;
фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, у порядку,визначеному Верховною Радою Автономної Республіки Крим,відповідними місцевими радами;
10) плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів (крім коштів, отриманих вищими та професійно-технічними навчальними закладами від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг,якщо таким закладам законом надано відповідне право);
штрафні санкції за порушення законодавства;
надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності;
Ці доходи формують кошик доходів №2 і не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів.
