8

Тема 4: Понятие и виды нейтралитета.

1. Развитие институту нейтралитета.

2. Сущность нейтралитета.

3. Нейтралитет в сухопутной войне.

4. Нейтралитет и военные действия на море.

5. Нейтралитет и военные действия в воздушном пространстве.

6. Граждане нейтральных государств и их собственность на территории воюющих государств.

1. Развитие институту нейтралитета.

Нейтралитет – правовой статус государства, которое не участвует в войне и воздерживается от предоставления помощи как одной, так и другой из воюю­щих сторон. (от лат. neyter – «ни тот, ни другой»).

Это категория историческая и является одним из древнейших институтов права войны. Зарождение этого института происходило в древние времена. Нейтральные государства, находящиеся вне военного конфликта, нередко приглашались противниками как посредники при заключении мира.

Но права и обязанности государств, не бравших участие в войне, не были четко размежеваны. В большинстве случаев государства античности (Древний Рим конца Республики и начала Империи) ставили на пути этим государствам препятствия, руководствуясь своими политическими выгодами. «Кто не снами, тот против нас».

В эпоху феодализма нейтралитет приобретает большое распространение. В XV веке этот термин начал употребляться в договорах и иных политических документах. Те, кто воюют, в формальном смысле, лишались возможности вынуждать третьи страны делать свой выбор. Наиболее характерной чертой нейтралитета этого периода было одинаковое отношение нейтрального государства к обеим воюющим сторонам. Это отношение давало возможность предоставления равных услуг воюющим. Допускалась вербовка солдат на нейтральной территории, использование последней для так называемого «невредного» прохода воюющих войск, продажа им оружия, продовольствия и даже поставка войск одной из воюющих сторон, если в отношении этого до возникновения войны были заключены специальные соглашения. Допускалось преследование побежденных войск на территории нейтрального государства.

В морской войне крупные государства стремились к полной ликвидации внешней торговли нейтралов. Груз, принадлежащий противнику, подлежал конфискации, даже если перевозился дружественным кораблем («нейтральный флаг не покрывал груза противника», Англия), одновременно с этим нейтральная собственность на корабле противника конфискации не подлежала. Однако большинство европейских государств придерживались противоположного принципа: нейтральный флаг покрывает груз противника. Франция в свою очередь требовала конфискации как собственности противника на нейтральном корабле, так и нейтральной собственности на корабле противника.

В XVIII веке в доктрине международного права появляется трактовка нейтралитета как реализация принципа беспристрастности. Нейтралы не должны:

1. способствовать сторонам в ведении войны;

2. отказывать сторонам в том, что не имеет отношения к войне, и что они предлагают другой стороне.

Права и интересы государств нейтралов постоянно нарушались. Наиболее ощутимых ударов получала со стороны великих морских государств нейтральная торговля. Россия выступила с идеей «вооруженного нейтралитета» - это введение в международное употребление следующих важнейших принципов:

• свобода плавания нейтральных судов между портами и вдоль берегов воюющих государств,

• право на задержание нейтральных судов лишь при условии, что это задержание оправдано и прямые доказательства этого существуют,

• признание товаров, принадлежащих подданным противника, на нейтральных кораблях, свободными, за исключением военной контрабанды.

К XIX веку эти принципы были признаны большинством европейских государств. Они были поддержаны на Парижском конгрессе 1856 г. В принятой специальной Декларации о принципах морского международного права. Были сформулированы отдельные важные правила:

• нейтральный флаг покрывает груз противника, за исключением военной контрабанды;

• нейтральный груз, за исключением военной контрабанды, не подлежит захвату даже на судне противника.

Источники:

1. V Гаагская конвенция 1907 г. О правах и обязанностях нейтральных государств и лиц, в случае войны на суше

2. XIII Гаагская конвенция 1907 г. Об обязанностях нейтральных государств в случае морской войны.

3. Лондонская конференция 1909 г. Декларация о правах морской войны.

Основные положения этих документов сводятся к тому, что территория нейтрального государства не может превращаться в театр военных действий.

Нейтралитет — один из древнейших институтов права войны. Однако в современном международном праве он обрел немало новых черт. Как институт международного гуманитарного права он рассматривается, прежде всего, в качестве инструмента, призванного защитить население государства от бедствий, связанных с вооруженным конфликтом.

После вступления в силу Устава ООН, поставившего приме­нение силы вне закона и обязавшего государства сотрудничать в поддержании мира и безопасности, в литературе начали выска­зываться взгляды, отрицающие возможность нейтралитета. Од­нако жизнь не подтвердила этих умозрительных выкладок. И в ирано-иракской войне, и при конфликте вокруг Фолклендских островов большинство государств оставались нейтральными. Даже в случае применения вооруженных сил против Ирака на основе полномочий Совета Безопасности участие в подавлении агрессии принимали лишь несколько государств. Правда, на другие государства резолюции Совета Безопасности возложили определен­ные обязательства по ограничению их отношений с агрессором. Такие случаи получили наименование «ограниченный нейтрали­тет».

Имеются случаи «дружественного нейтралитета». Так, в пер­вые годы Второй мировой войны США придерживались «друже­ственного нейтралитета» в отношении торговли с Великобританией и одновременно ограничивали торговлю с Германией, что не отве­чало нормам о нейтралитете, требующим равного отношения к воюющим.