- •1. Правові засади та завдання прокурорського нагляду за додержанням законів в ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ
- •2. Організація і проведення перевірок в ізоляторах тимчасового тримання
- •2.1. Підготовка до проведення наглядових перевірок в ітт
- •2.2. Законність поміщення та тримання осіб в ізоляторах тимчасового тримання
- •2.3. Додержання вимог закону при триманні осіб, підданних адміністративному арешту
- •2.4. Додержання вимог закону щодо порядку функціонування ітт, організації охорони, режиму, та пропуску осіб до його приміщень
- •2.5. Порядок відвідування ітт службовими та іншими особами
- •2.6. Додержання вимог закону та прав осіб, які тримаються в ітт, щодо їх матеріально-побутового забезпечення, медичного обслуговування і харчування
- •2.7. Забезпечення прав осіб на одержання передач, посилок, грошових переказів, купівлю продуктів харчування і предметів першої необхідності
- •Про суму грошей, витрачених на придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності для осіб, які перебувають в ітт, робиться відмітка на спеціальному аркуші особової справи.
- •2.8. Порядок проведення прогулянок
- •2.9. Законність надання затриманим та взятим під варту особам побачень з родичами та іншими особами
- •2.10. Застосування заходів заохочення і стягнення. Порядок поміщення та тримання осіб у карцері
- •2.11. Законність залучення ув’язнених до праці
- •2.12. Додержання вимог закону при розгляді та вирішенні звернень і листуванні
- •2.13. Профілактика кримінальних правопорушень
- •2.14. Порядок та своєчасність направлення осіб з ітт до слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України. Звільнення затриманих і взятих під варту осіб
- •2.15. Додержання законодавства посадовими особами ітт. Законність наказів, розпоряджень та постанов начальника ізолятора тимчасового тримання
- •3. Заходи реагування прокурора на виявлені порушення закону. Оформлення результатів прокурорських перевірок
- •3.1. Внесення документів прокурорського реагування
- •3.2. Складання довідок за наслідками перевірок
- •Нормативно-правові акти:
3.2. Складання довідок за наслідками перевірок
За результатами перевірки прокурор на місці вживає заходів до усунення виявлених порушень, складає довідку із зазначенням причин і умов, що сприяли порушенню, та вимагає їх усунення. Надалі здійснюється контроль за фактичним усуненням порушень законів.
Форму довідки вироблено практикою. У довідці вказується дата і місце її складання, особа (особи), які проводили перевірку, посадові особи, присутні при перевірці.
Не слід перенасичувати довідку статистичними даними, необхідно вказати лише ті, що свідчать про ступінь поширення порушень законів та впливають на фактичний стан виконання їх вимог. У довідці висвітлюють основні питання, що перевірялися, а також яким чином усунуті порушення, виявлені під час попередньої перевірки.
Крім того, необхідно відображати характер виявлених порушень закону, прізвища та посади осіб, які їх допустили; дані про вжиті заходи щодо усунення порушень закону та поновлення прав засуджених, які внесено у документи прокурорського реагування чи які слід внести на усунення виявлених порушень; пропозиції щодо інших шляхів реалізації та використання результатів перевірки; ефективність відомчого контролю регіональних управлінь внутрішніх справ.
Важливо також висловити пропозиції щодо реалізації та використання результатів перевірок (внесення документів прокурорського реагування, розгляду на оперативних або міжвідомчих нарадах тощо).
Довідка підписується особою (особами), які брали участь у перевірці, її зміст доводиться до начальника органу чи установи або особи, яка виконує його обов’язки.
Відповідно до вимог галузевого наказу Генерального прокурора України від 12.04.2013 № 7гн копії довідок про результати перевірок та документів прокурорського реагування у десятиденний строк надсилати до прокуратур вищого рівня, прокурорам районів у містах з районним поділом – до прокуратури міста, а комплексних перевірок в установах попереднього ув’язнення і виконання покарань Державної пенітенціарної служби України та у спеціальних установах Міністерства внутрішніх справ України, управліннях державної виконавчої служби Головного управління юстиції – також до Головного управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших примусових заходів.
Основні недоліки при оформленні результатів перевірок:
– форма і зміст довідок, як правило, шаблонні;
– листи-орієнтування, позитивний досвід інших прокуратур при перевірках враховуються рідко;
– порушення періодичності перевірок у відповідних органах і установах, а також строків направлення до прокуратур вищого рівня копій довідок і документів прокурорського реагування, внесених за їх результатами;
– не зазначається, яким чином усунуто порушення, виявлені попередніми перевірками;
– довідки перевірок часто перенасичені статистичними даними без їх аналізу і правової оцінки;
– при наведенні відомостей про вилучення у осіб, які тримаються в ІТТ, заборонених для використання ними речей і предметів не завжди дається опис колючо-ріжучих предметів, не вказуються заходи щодо встановлення шляхів їх надходження, реалізації цінних речей та прокурорського реагування на такі порушення;
– довідки за результатами комплексних перевірок свідчать про їх неповноту (не завжди висвітлюються всі основні питання, які належить перевірити);
– роль відомчого та позавідомчого контролю за станом, що складається в органах і установах, зазначається вкрай рідко;
– у документах прокурорського реагування не завжди конкретизуються виявлені порушення (яку норму і якого закону порушено), посадові особи, які їх допустили, вжиті щодо усунення виявлених порушень заходи, поновлення порушених прав осіб, вимоги про притягнення винних до відповідальності.
У відповідях керівників міськрайорганів внутрішніх справ за результатами розгляду документів прокурорського реагування, як правило, зазначається лише те, що вони розглянуті та винних осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Водночас не зазначається, що виявлені у ході перевірки порушення закону усунуті, а прокурори часто погоджуються з такою інформацією.