52. Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда.

Правовой режим земель лесного фонда является комплексным правовым институтом смежным для лесного и земельного права. Лесное законодательство содержит ряд норм, регулирующих земельные отношения, что определяется спецификой права лесохозяйственного землепользования.

Земли лесного фонда – это лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

Лесное хозяйство – это отрасль экономики, задачами которой являются обеспечение потребностей республики в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных (экологических) и иных функций леса.

Таким образом, в составе земель лесного фонда выделяются:

- лесные земли, которые включают земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства (ст. 7КоЗ);

- нелесные земли, к которым ст. 6 ЛК относит земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

При отнесении лесов к соответствующей группе и категории защитности одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности;

Распределение лесов на группы и категории защитности, перевод их из одной группы в другую осуществляются Совмином в порядке, установленном Президентом РБ (ст.17 ЛК).

Субъекты прав на землю:

- Организации, ведущие лесное хозяйство (перечень исчерпывающий): лесхозы Минлесхоза; лесхозы Министерства обороны; экспериментальные лесные базы НАН Беларуси; учебно-опытные лесхозы Минобразования: государственные природоохранные учреждения (заповедники и национальные парки); лесохозяйственные организации Управления делами Президента; Полесский радиационно-экологический заповедник; городские лесхозы.

Правовые формы использования земель лесного фонда:

Земли лесного фонда не подлежат предоставлению в частную собственность.

Земли лесного фонда могут предоставляться на следующих правах:

- Постоянное землепользование (ст.15 КоЗ);

-Временное землепользование (ст.16 КоЗ);

- Аренда (ст.17 КоЗ).

Порядок использования земель лесного фонда недостаточно урегулирован земельным законодательством. Особенности использования земель лесного фонда в основном зависят от характеристик расположенных на них лесов, в частности:

- от группы лесов и категории защитности. В соотв. с ЛК все леса делятся на две группы; леса 1-ой группы разграничиваются по категориям защитности; в лесах обеих групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом использования. При отнесении лесов к соответствующей группе и категории защитности одновременно опред-ся границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности. В зависимости от группы и категории защитности лесов, а также от того, покрыт ли земельный участок лесом, устанавливается порядок ведения лесного хозяйства, пользования участками лесного фонда, а, следовательно, определяются и особенности права землепользования;

- непосредственного целевого назначения конкретного участка леса, которое, наряду с порядком и условиями лесопользования и землепользования, определяются в предоставляемых лесопользователю разрешительных документах (лесорубочный билет, ордер, лесной билет, лицензия), а также в соответствующих документах на земельный участок.

Граждане, осуществляющие общее лесопользование в соответствии с ЛК, являются и субъектами общего пользования землями лесного фонда, осуществляемого без каких-либо разрешительных документов.

Земельные участки для ведения лесного хозяйства предоставляются районными исполнительными комитетами в административном порядке. Предоставление земельного участка для ведения лесного хозяйства осуществляется без предварительного согласования места размещения земельного участка.

В аренду земельные участки лесного фонда предоставляются без взимания платы за заключение договора аренды.

Лесхозы осуществляют использование таких земельных участков в соответствии с лесоустроительными проектами, утверждаемыми в процессе лесоустройства Минлесхозом, которые являются обязательными нормативно-техническими документами при ведении лесного хозяйства.

Земельные участки, предоставленные для ведения лесного хозяйства, освобождаются от земельного налога.

Облагаются налогом земельные участки земель лесного фонда:

- предоставленные для использования в сельскохозяйственных целях;

- занятые зданиями, сооружениями и другими объектами промышленного назначения органов лесного хозяйства, в зависимости от месторасположения.