35 Административная ответственность за земельные правонарушения.

Административная ответственность наступает за противоправные нарушения земельного законодательства, которые по характеру и степени общественной опасности не могут быть отнесены к преступлениям. Перечень этих правонарушений содержится в КоАП и предусматривает ответственность за все виды земельных правонарушений, выделенных по объекту.

Административная ответственность применяется к землепользователям независимо от форм использования земли за правонарушения, связанные с ненадлежащим использованием земельных участков и невыполнением требований по охране земель. Иные лица, не обладающие правами на земельный участок, могут нести ответственность за административные правонарушения в сфере охраны земель. Должностные лица юридических лиц и государственных органов привлекаются к административной ответственности за произошедшие по их вине нарушения предприятиями, учреждениями и организациями земельных предписаний, касающихся использования и охраны земель, а также порядка управления землями.

Большинство земельных административных правонарушений отнесены к правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования объектом которых являются отношения по использованию и охране земель:

• нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению – ст. 15.6. КоАП;

• нарушение порядка использования земли и требований по ее охране – ст. 15.10 КоАП;

• порча земель – ст. 15.11. КоАП;

• самовольное отступление от схем или проектов землеустройства – ст. 15.12 КоАП и др.

В качестве земельных правонарушений против порядка управления административное законодательство предусматривает такие составы как нарушение порядка ведения государственного земельного кадастра (ст. 23.25. КоАП), нарушение порядка предоставления и изъятия земельных участков (ст. 23.80 КОАП), самовольное занятие земельного участка (ст. 23.41 КоАП) и нарушение сроков возврата временно занимаемых земель (ст. 23.42 КоАП).

В качестве административных взысканий применяется предупреждение или штраф.

36.Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

Уголовная ответственность за нарушение зем. законодательства наступает в случае совершения деяний посягающих на установленный земельный правопорядок и имеющих большую общественную опасность.

Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает ответственность за следующие деяния, непосредственно посягающие на земельные отношения:

1. ст. 269 УК предусматривает ряд составов, объединенных общим понятием «порча земель», которые относятся к преступлениям против экологической безопасности и природной среды. Родовым объектом порчи земель являются земельные отношения по рациональному использованию и охране земель. Предмет данного преступления – земли различных категорий.

В ч.1 ст. 269 закреплено 4 состава, которые применяются при наличии адм. преюдиции:

• уничтожение плодородного слоя почвы;

• невыполнение правил рекультивации земель;

• загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами;

• иное незаконное повреждение земель.

а также квалифицированные составы:

• порча земель, совершенная на экологически неблагополучной территории;

• порча земель, повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере (на сумму тысяча и более базовых величин).

2. Ст. 386 УК предусматривает уголовную ответственность за самовольное занятие земельного участка, которое отнесено к преступлениям против порядка управления.

Посягает на 2 вида правоотношений: 1. На порядок управления в части распределения и перераспределения земель. 2. На правомочия владения землей, т.е. на право собственности на землю.

Самовольное занятие – ст. 72 КоЗ: использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него, за исключением случаев использования по целевому назначению гражданами земельных участков, предоставленных им до 1 января 1999 года, а также иных случаев использования по целевому назначению земельных участков гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, предусмотренных актами Президента Республики Беларусь, решениями иных государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией либо по постановлению суда.

Уголовная ответственность за вышеперечисленные деяния, как правило, наступает при условии административной преюдиции, кроме квалифицированных составов порчи земель.