23.Государственный контроль в области использования и охраны земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель представляет собой деятельность государственных органов, направленную на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель, осуществляемую в соответствии с законодательными актами (ст. 1).

В соответствии со ст. 90 Кодекса о земле государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, ИП, и юр.лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством.

проведение государственного контроля позволяет своевременно выявить и устранить нарушения земельного законодательства и тем самым обеспечить законность в земельных отношениях.

Государственный контроль за использованием и охраной земель является всеобщим и постоянным. Он распространяется на все категории земель РБ и всех пользователей земли. Государственный контроль за землями - составная часть контроля в области природопользования и охраны окружающей среды.

Земельное законодательство определяет круг органов, которые осуществляют государственный контроль:

- исполнительные комитеты всех уровней;

- землеустроительные службы в структуре соответствующих исполкомов;

- Министерство природных ресурсов РБ и его территориальные органы;

- иные государственные органы.

Полномочия этих органов определяются земельным и экологическим законодательством, а порядок осуществления - Указом Президента РБ от 16.10.2009 N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".

Так, исполнительные комитеты осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах соответствующих административно-территориальных и территориальных единиц непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы (кроме сельских, поселковых исполкомов, в которых такие службы не создаются) (ст.ст. 27-30 Кодекса о земле).

На землеустроительные службы возложено осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в полном объеме, проведением и качеством землеустроительных, земельно-кадастровых работ, в том числе проверка соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства об охране и использовании земель. Начальник землеустроительной службы является главным государственным инспектором соответственно области, района, города по использованию и охране земель (Указ Президента РБ от 11 декабря 2009 г. № 622).

В соответствии с Законом "Об охране окружающей среды" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель (включая почвы) непосредственно или через его территориальные органы в пределах своей компетенции (ст. 10, 88 Закона) - там об их компетенции, широкий перечень.

24. Понятие и содержание землеустройства.

В соответствии со ст. 1 КОЗ землеустройство - комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель;

Землеустройство как функция управления землями включает систему государственных мероприятий, направленных на реализацию государственной земельной политики и решений государственных органов по организации использования и охраны земель. Цель - обеспечение наиболее целесообразного, научно обоснованного, рационального и эффективного использования земель.

В соответствии со ст. 77 Кодекса о земле объектами землеустройства являются:

- земли РБ;

- земельные контуры - часть земной поверхности, выделенная по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования, имеющая замкнутую границу, за пределами которой качественные характеристики земель имеют другие значения;

- земельные участки.

Содержание землеустройства составляет совокупность различных по характеру землеустроительных действий, предусмотренных земельным законодательством (ст. 78 Кодекса о земле). (пр-р: разработка проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов,разработка рабочих проектов по рекультивации земель, проведение инвентаризации земель)

Порядок проведения землеустройства устанавливается Государственным комитетом по имуществу РБ.

Землеустроительные мероприятия подразделяются на проводимые в обязательном порядке - в случаях, установленных законодательством, и проводимые по инициативе землепользователей.

Землеустроительные мероприятия оформляются документально. Виды землеустроительной документации устанавливаются земельным законодательством. Землеустроительная документация разрабатывается по каждому объекту землеустройства и формируется в землеустроительное дело.

Землеустроительные работы выполняются землеустроительными организациями, находящимися в ведении Госкомитета по имуществу.

Землеустроительные мероприятия, направленные на реализацию единой государственной политики в области использования и охраны земель и имеющие общегосударственное значение, осуществляются за счет средств республиканского бюджета (ст. 79 Кодекса о земле). Все другие мероприятия проводятся по договорам между землеустроительными организациями и заинтересованными лицами. Коз определяет в каких случаях Землеустроительные мероприятия проводятся, напр.: изменения границ объектов землеустройства, а также отсутствия данных об этих границах; формирования земельных участков; изъятия и предоставления земельных участков; изменения целевого назначения, перевода земель из одной категории в другую и др.

В зависимости от объекта землеустройство можно подразделить на территориальное (межхозяйственное) и внутрихозяйственное. Территориальное землеустройство обеспечивает территориальное устройство разных земельных участков, земель, которые являются самостоятельными объектами земельных правоотношений. Внутрихозяйственное землеустройство направлено на внутреннюю организацию земельной территории, закрепленной за конкретным субъектом земельных отношений.

Землеустроительный процесс включает следующие стадии:

- подготовительные работы;

- разработка проекта землеустройства;

- рассмотрение и утверждение проекта землеустройства;

- перенесение проекта в натуру (на местность);

- оформление и выдача землеустроительных документов;

- авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.