13.4. Основы экологического права

На каждом историческом этапе своего развития человеческое общество использовало природные ресурсы для своих потребностей: строительство жилья требовало древесины и камней, для отопления жилья опять же нужна была древесина, земледелие заставило -1еловека выработать правильное понимание уникальности земельных ресурсов, использование железа и меди привело к пониманию исчерпаемости земных недр и т.д.

Благодаря достижениям науки и технического прогресса человек получил в свои руки мощные орудия воздействия на природу, при помощи которых ему удалось вовлечь в процесс производства почти всю приповерхностную оболочку планеты и выйти за её" пределы, в космос. Эти достижения позволяют людям вторгаться в такие области природы, как микро- и макромиры, влиять на тончайшие связи и механизмы в биосфере - области функционирования живого. Таким образом, по выражению В.И.Вернадского, человечество стало «геологической силой», сравнимой с силами самой природы [30].

Таким образом, природная среда в своем качестве стала изменяться в неблагоприятном для общества направлении, в силу чего возникла реальная угроза её кризиса. Перед человечеством во весь рост встала задача по осуществлению срочных мер, направленных на предотвращение кризиса природной среды (экологического кризиса) в осуществление охраны природы и рационального использования её ресурсов.

Охрана окружающей среды означает систему государственных и общественных мероприятий, обеспечивающих сохранение природной среды, пригодной для жизнедеятельности нынешних и будущих поколений людей. В нашей стране она осуществляется на основании Конституции (Основного Закона) Российской Федерации и ряда законов об охране природных сред и земельных недр (Водный кодекс Российской Федерации, Воздушный кодекс, Земельный кадастр. Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об охране и использовании животного мира, постановления об организации заповедных зон и т.д.).

13.5. Экозащитная техника и технологии

Для решения вопросов охраны окружающей среды общество располагает определенным научно-техническим потенциалом. Научно-техническая революция не только обострила противоречия между обществом и природой, но и создала возможности для разрешения этих противоречий. Так, проблема снижения загрязнения окружающей среды находит свое решение в организации производства по замкнутому цикла, в переходе к безотходным технологиям, в совершенствовании способов утилизации отходов, во внедрении новых оптимальных технологий очистки сточных вод и дымовых газов, в комплексном использовании природных ресурсов, усилении контроля за предельно допустимыми концентрациями вредных компонентов, поступающих в природную среду.

13.6. Экологическое управление

В нашей стране комплекс взаимоувязанных стандартов в области экологического управления с целью сохранения, восстановления и рационального использования природных ресурсов государства был создан в 1976 г. Основополагающий стандарт системы ГОСТ 17.0.0.01-76 предусматривал создание в рамках единого комплекса следующих групп стандартов в области: охраны и рационального использования вод; защиты атмосферы; охраны и рационального использования почв; улучшения использования земель; охраны флоры; охраны фауны; охраны и рационального использования недр. В каждой из групп стандартов предусматривалась разработка стандартов на термины и определения, нормы и методы измерений загрязняющих выбросов, правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов, методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействии, требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды, требования к у строй с там, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений.

В результате многолетней упорной работы специалистов было создано несколько десятков стандартов, ставших основой государственной системы экологического управления [31,32].

Первым национальным стандартом, устанавливающим систему экологического управления на предприятии, является британский стандарт ВЗ 7750:1992 «Система .экологического управления». Стандарт охватывает все стороны деятельности предприятия - вводится регистрация выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод, проводится тщательный экологический анализ работы предприятия, назначается руководитель, персонально ответственный за соблюдение требований стандарта. Стандарт вводит особый порядок управления предприятием, аналогичный порядку управления согласно стандартам ИСО серии 9000 - на предприятии

организуется целенаправленная работа по снижению загрязнения окружающей среды.

Разработке терминологических стандартов в ИСО (International standard.) уделяется особое внимание, так как эквивалентность терминологии способствует тесному сотрудничеству специалистов разных стран. Указанный стандарт, как правило, дает термины и их определения на трех официальных языках ИСО английском, французском и руссом, а также на немецком языке по просьбе Германии, Австрии и Швейцарии. В 1997-1999 гг. опубликованы стандарты ИСО 14000, ИСО 14001, которые устанавливают основные принципы экологического аудита [33].