1.4. Организационные теории: принципы классификации 1

Нам необходимо проанализировать, в каких организационных теориях воплощалась ТОр на различных этапах развития менеджмента, как она непосредственно воплощалась в определенном "типе" организаций.

Концептуальные принципы организационных теорий.

В организационных "теориях" представлены концептуальные управленческие принципы, которые являются господствующими в определенное время и определяют организационную культуру, дизайн организаций, и, следовательно, организационное проектирование. Эти принципы в значительной степени влияют на разработку типологии организаций.

Управленческие принципы изменчивы и зависят от ряда обстоятельств. Их рассмотрение позволяет нам конкретизировать те положения, которые были рассмотрены ранее.

Во-первых, это уровень социально-культурного развития, его цивилизационные характеристики. Именно цивилизационные характеристики и прежде всего развитие личности определяет, какие именно способы регламентации поведения ради достижения цели будут признаны легитимными, какое именно распределение по ролям и статусам будет эффективным, как именно разделяется и регламентируется деятельность в вертикальных и горизонтальных структурах организации.

Во-вторых, управленческие принципы зависят от уровня развития ряда смежных с теорией организаций областей знаний. Господство классической парадигмы в начале века детерминировало определенный этос организационных теорий, далее наступило время более эффективного использования в управлении "человеческих отношений", затем развитие кибернетики вызвало к жизни системные представления, далее настало время для исследования нелинейных, высоко неопределенных процессов в синергетике.

В-третьих, господство тех или иных организационных теорий зависит от этапа модернизации и понимания смысла модернизационных стратегий. Такие стратегии в управлении стали ведущими с начала нашего века. На первом этапе модернизационные стратегии исходили из принципа рациональности, наведения "порядка" внутри организации, усиленным вниманием к процессам контроля и разделения деятельности. На втором этапе обратились к другому элементу управления - мотивации. На третьем, сформировавшемся уже после второй мировой войны, особое внимание уделялось системным характеристикам организаций, проектированию и рационализации коммуникаций и информационных потоков. На четвертом этапе внимание перенеслось на внешнюю среду организаций, рационализацию случайных, нелинейных факторов ее внутренней и внешней среды. Наконец, на пятом, длящимся в настоящее время, делается попытка вообще поставить под вопрос необходимость организационных структур и ведется поиск новых принципов рационализации организаций постмодернистского типа.

В послевоенной теории организаций большую роль начинает играть социальный контекст модернизаций. 50-60-е годы были отмечены пафосом победы над фашизмом, способностью освобождающихся народов быстро и эффективно осуществить организационные изменения. Это отчасти обусловило увлечение социалистическим, командно-административным и даже тоталитарным способом построения организационных отношений. Когда иллюзии оказались развеянными, началось время постмодернизаций. Классические организационные теории получают "отставку", а сам принцип классической рациональности - подвергается осмеянию. В настоящее время для России в построении организации характерен эклектизм, волюнтаризм, попытки придать западному опыту универсальность. К сожалению, наблюдается отказ от всякой самоиронии, критического (в смысле К. Поппера) рационализма, происходит "подогревание" принципа героической борьбы, где вопрос о рациональном управлении по сути оказывается устраненным.

В-четвертых, принятие той или иной организационной теории зависит от фазы развития организации. На фазе становления больше внимания уделяется целям и внешней среде, на фазе стабилизации - внутренней структуре и мотивации персонала, на фазе развития-сдвига актуализируется проблематика нелинейности и структурогенеза, на фазе распада - проблематика мифологизированного Хаоса и тщеты всех усилий, апокалиптика.

Наконец, в-пятых, выбор организационных теорий зависит от сложности организации, процессов децентрализации и деконцентрации. Отдельные звенья организации могут быть построены по-разному и возникает проблема взаимной координации этих звеньев.

Основные типы организационных теорий.

Классическая организационная теория характеризуется следующими признаками:

- она строится для достаточно узкого диапазона объективных условий;

- в ней доминируют формальные характеристики;

- она предполагает стабильность целей, технологий управления, внешней среды.

Основной концептуальный управленческий принцип данной теории: работа. Классический подход основан на детальной спецификации функций в соответствии с целями и стратегией, на группировке работ по секторам, отделам, подразделениям и т.д., то есть тяготеет к департаментализации, делегированию полномочий, четкому определению ответственности и правил формальных взаимоотношений, к организации в деталях работы непосредственных исполнителей.

Неклассическая организационная теория обращает особое внимание на главный элемент организации - персонал:

- организация понимается как система взаимосвязанного поведения многих людей;

- учитываются нестабильность технологий, внешней среды, высокая степень риска.

Основной концептуальный управленческий принцип данной теории - роль. Неклассический подход стремится повысить эффективность организации на основе мотивации, особенностей группового поведения, типов лидерства, участия, полномочий, властных отношений, определения ответственности и т.п.

Системная организационная теория стремится рассмотреть организацию и внешнюю среду, в которой она функционирует, как целое, то есть найти оптимальный способ существования организации в условиях высокой неопределенности. Исходя из этого в организации:

- принимаются решения в условиях разнообразия интересов всех, кто вовлечен в этот процесс;

- уделяется внимание способам функционирования "центров решений";

- выявляются неизбежные точки напряжения, проблемы;

- специально налаживаются информационные потоки и циклы;

- предполагается самонастройка;

- она проектируется как познающая и обучающая система;

- признается неопределенность и локальная, "ограниченная" рациональность.

Основной концептуальный управленческий принцип данной теории: решение. Системный подход стремится к рефлексии целей организации; определению подсистем или основных областей принятия решений; выявлению потребностей в информации, снижающей неопределенность при принятии решений; проектированию информационных каналов; группировке областей принятия решений; матричному управлению и управлению по проектам.

Ситуационная организационная теория утверждает, что лучший способ построения организаций зависит от ситуации, то есть внутренних и внешних обстоятельств (всегда текучих и неопределенных), в которых "оказывается" организация. В такой ситуации:

- теория рассматривается только как "рамочная" модель, внутри которой организация живет как анастомотик ретикулум;

- подсистемы рассматриваются как конфигурации неопределенностей;

- природа организации понимается как многовариантная;

- учитывается фаза развития организации;

- преимущественное значение получает матричное управление и управление по проектам.

Основной концептуальный управленческий принцип данной теории:

проект. Ситуационный подход стремится избежать неоправданного напряжения и стрессовых состояний у исполнителей и мультинода. Внимание концентрируется не на поиске лучшего образа действий, а на обнаружении и выборе приемлемого, исходя из сложившихся условий, варианта. Это требует определенной децентрализации и действий по эвристикам, а не по алгоритмам.

Неомодернизационная организационная теория, ничего не утверждая как единственно надежное, моделирует ситуацию "организации без структуры", "горизонтальной организации":

- организация характеризуется как "постоянно размороженная система";

- для нее характерно скрытое волнение, ни одна процедура не превращается в рутину;

- поступающая извне информация обрабатывается не по заранее установленной форме, а спонтанно и импровизированно, в самоорганизующемся процессе.

Основной концептуальный управленческий принцип данной теории: самоорганизация, развитие персонала. Неомодернизационный подход позволяет всем членам организации работать преимущественно автономно. Это значит, что каждый способен олицетворить организацию в целом. Связи возникают временно, когда какое-либо решение или действие требует участия команды. В условиях неустойчивости рамок каждая задача решается более или менее по-новому. Организационная структура отсутствует в каком-либо явном виде, кроме временных творческих соглашений. Неомодернизационная организационная теория рассматривает те возможности, которые дает координация управления на базе личной ответственности, отказ от иерархических уровней и структурных подразделений, акцент на устные коммуникации и профилирование самоуправляемых групп.

Т.П. Фокина