94. Понятие, принципы и источники международного экологического права.

Международное экологическое право — совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов, охрану и защиту животного, растительного мира и в целом окружающей среды от загрязнения и иного пагубного воздействия, а также регламентирующих сотрудничество субъектов международного права в данной сфере в целях обеспечения благоприятной для жизни человечества экосистемы. Субъектами международного экологического права являются государства, а также международные организации, перед стоят две главные задачи: охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.

Цель международного экологического права — служить юри­дическим инструментом регулирования человеческого поведения через установление взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов международных отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей его природной средой.

Предметом регулирования международного экологического права являются международные экологические отношения, т. е. отношения, прямо или косвенно связанные с окружающей средой.

Международно-правовая охрана окружающей среды — спе­цифическая деятельность субъектов международного права по предотвращению, ограничению и устранению ущерба, причиняемого окружающей среде, а также по рациональному, продуктивному использованию природных ресурсов.

В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека среде, которая приняла Декларацию принципов и План действий, положивших начало широкой и многолетней природоохранной деятельности Программы ООН по окружающей среде. Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, проведенная в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г., показала, что нельзя рассматривать окружающую среду и социально-экономическое развитие как изолированные области. Декларация содержит основополагающие принципы, на которых государства должны основывать свои решения, и политику, касающуюся последствий социально-экономического развития для окружающей среды. Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 г. с тревогой отметили, что глобальной окружающей среде до сих пор наносится ущерб.

К специальным принципам международного экологического права относятся принципы: принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами; принцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства; окружающая среда — общая забота человечества; окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества; принцип свободы исследования и использования окружающей среды и ее компонентов; принцип рационального использования окружающей среды; принцип содействия международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; принцип взаимозависимости охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод; принцип преосторожного подхода к окружающей среде; принцип право на развитие; принцип предотвращение вреда; принцип предотвращения загрязнения окружающей среды; принцип ответственности государств; принцип отказа от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов; принцип «платит тот, кто загрязняет» или «загрязнитель платит»; принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности; принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды.

Источниками международного права окружающей среды являются договорные и обычные нормы международного права. К основным источникам международного права окружающей среды относятся многосторонние международные договоры (например, Венская конвенция об охране озонового слоя (1985)). Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей природной среды (например, в договорах о режиме государственной границы имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране растительности, животного мира). Специальные природоохранительные международные договоры содержат статьи только об охране окружающей среды (например, Кон­венция об охране мигрирующих видов диких животных (1979)). Большое значение в области охраны окружающей среды имеют так называемые рамочные соглашения, которые не ограничивают договаривающиеся стороны перечислением запрещенных действий (например, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992)). Важную роль в деле охраны окружающей среды играют соглашения, заключенные на региональном уровне. В 1991 г. на Европейском континенте была принята Конвенция об оценке воздействия трансграничного загрязнения на окружающую среду.

Большое значение для регулирования общих проблем и для решения более конкретных вопросов имеют двусторонние соглашения.