62.Свободные экономические зоны: характерные черты, оценка эффективности деятельности. Стимулы для притока иностранного капитала в сэз. Сэз в рб.

Свободные экономические зоны — это самостоятельные территориально-географические анклавы с той или иной степенью обособленности от остального экономического пространства страны, часть экономического национального пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая на остальной ее территории.

Общей характерной чертой различных видов СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той или иной стране

Характерной чертой СЭЗ является особый режим, регулирующий использование рабочей силы (в основном ограничение социальной защиты трудящихся, запрет деятельности профсоюзов в пределах СЭЗ, приостановление действий трудового законодательства в части фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительностью рабочего дня, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и т.д.). Такой режим обеспечивает получение иностранными предпринимателями дополнительной прибыли.

Оценка эффективности СЭЗ. Как свидетельствует зарубежный опыт, начальный этап создания СЭЗ требует значительных инвестиций: для привлечения 1 долл. США иностранных инвестиций требуется вложить 4 долл. США.

Существует несколько подходов к оценке эффективности деятельности СЭЗ:

1) украинский. Использует сравнение СЭЗ и территорий приоритетного развития по социально-экономическим, финансовым результатам, организационному обеспечению деятельности

2) белорусский. Определяет потери от льготного налогообложения, соотносит с доходами от деятельности СЭЗ. «Потери» государства оцениваются изменением цены продукции, объемов выручки, прибыли, платежеспособности, соотношения начисленных и уплаченных налогов

3) российский. Определяется эффективность предоставления льгот и преференций. Учитывается окупаемость инвестиций (в прерделах льгот), поступление налоговых платежей, получение прибыли, уровень рентабельности не ниже приемлемого ( банковского ссудного процента по долгосрочным кредитам), определяются дисконтированные доходы и расходы.

4) сопоставляются стоимостные оценки полученных доходов и расходов.

5) подход основан на том, что эффективность прямо или косвенно зависит от следующих факторов:

• производственной деятельности (объема выпущенной, реализованной продукции в стоимостном и натуральном выражении, количества вновь созданных рабочих мест, использование трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов);

• уровня научно-технического и производственного потенциала (общий объем затрат на исследования, разработки, удельный вес новой, сертифицированной продукции)

• инвестиционной деятельности (размер УК, объем привлеченных инвестиций, количество реализованных проектов)

• результатов финансовой деятельности (выручка от реализации продукции, работ, услуг, затраты на производство и сбыт, прибыль, уровень кредиторской и дебиторской задолженности, рентабельность продукции и производства)

• внешнеторговой деятельности (динамика экспорта и импорта их географическая направленность, удельный вес бартера, коэффициент сбалансированности внешней торговли, динамика поступления валюты от экспорта)

• специфики функционирования и управления деятельностью СЭЗ (оценка стартовых условий функционирования СЭЗ, характеристика и структура ОПФ, объем инвестиций, специализация производства).

Параметры деятельности всех СЭЗ сравниваются с параметрами развития республики. При этом учитываются изменения объема выпущенной продукции, численность работающих, создание новых рабочих мест, объем инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций, внешнеторговый оборот, количество прибыльных предприятий, прирост арендных площадей, др.

Кроме льгот СЭЗ главным стимулом для притока в страну иностранного капитала являются:

• политическая стабильность

• качественная инфраструктура

• высокая квалификация рабочей силы

• упрощение административных процедур.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) как институт рыночной экономики занимают особое место в правовой системе Республики Беларусь.

Резидентом СЭЗ признается зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или (в качестве индивидуального предпринимателя) физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ. Свободные экономические зоны Беларуси следующие: «Брест», «Минск», «Витебск», «Могилев», «Гомель-Ратон», «Гродно-Инвест».