98 2. Функции менеджмента

Штабные полномочия, дающие право советовать или помогать руководителям, можно разделить на рекомендательные, обяза­тельного согласования и функциональные.

Рекомендательные, или консультативные, полномочия возника­ют тогда, когда линейные руководители сталкиваются с какими-ли­бо проблемами и приглашают соответствующих специалистов на временной или постоянной основе. При этом советы специалистов носят только рекомендательный, а не обязательный характер, и ли­нейные руководители могут даже не ставить специалистов в извест­ность о принятых решениях. Во многих случаях это приводит к конфликтам между линейными и штабными работниками.

Во избежание этого работники штабного аппарата могут наде­ляться полномочиями обязательного согласования. В этом случае линейное руководство обязано согласовывать свои действия со штабным аппаратом, который в некоторых случаях наделяется правом вето на принимаемые линейным руководством решения.

Штабные работники, имеющие функциональные полномочия, могут не только выступать в роли консультантов, но и выдвигать собственные предложения, которые становятся обязательными для линейных руководителей при принятии решений по специ­альным вопросам. Именно функциональные полномочия штабно­го аппарата наиболее распространены на промышленных пред­приятиях.

Сам штаб (или административный аппарат) организации мо­жет быть трех видов:

+ консультативный аппарат, в который входят работники, ос­новная обязанность которых заключается в консультировании ли­нейных руководителей по каким-либо проблемам (правовым, тех­нологическим, управления персоналом и т. д.);

+ обслуживающий аппарат, в который входят работники, за­нимающиеся обслуживанием основной деятельности предприя­тия (проведение маркетинговых исследований, обучение персона­ла, разработка конструкций новых изделий, планирование дея­тельности и т. д.);

4- личный аппарат, являющийся частью обслуживающего ап­парата и формирующийся из секретарей, референтов и помощни­ков руководителя, их полномочия зачастую не велики, но реаль­ная власть может быть очень большой.

Здесь важно подчеркнуть, что различия между линейными и штабными (аппаратными) полномочиями достаточно условны. Это является следствием ряда причин.

1. На больших предприятиях не только сам аппарат, но и его подразделения могут быть достаточно большими, включающими

2.14. Организационная роль работника, ее восприятие. Работа как мотиватор Щ

многих сотрудников. В этом случае руководитель аппаратного подразделения наделяется линейными полномочиями в отноше­нии работников своего подразделения. Например, главный бух­галтер, является штабным работником (функциональным руково­дителем), но для работников бухгалтерии он — линейный руково­дитель.

2. Различия между аппаратной и линейной деятельностью за­частую определяются по степени важности этой деятельности для организации. Линейная деятельность это та, без которой предпри­ятие не сможет создавать изделия или услуги. Штабная деятель­ность это деятельность, помогающая в создании услуг или изде­лий. Например, для промышленного предприятия линейная дея­тельность — это производство, для учебного заведения — проведе­ние занятий. Бухгалтерская деятельность и в том, и в другом слут чае — деятельность вспомогательная. В принципе без нее возмо­жен и процесс производства, и процесс обучения. Но взаимодей­ствие предприятия или учебного заведения с внешней средой и со своим персоналом будет весьма проблематичным. Однако в насто­ящее время все очевиднее становится значимость таких традици­онно штабных видов деятельности, как маркетинг или управление финансами. Сейчас очень сложно сказать долго ли предприятие сможет производить невостребованную на рынке продукцию, или какие потоки, производственные или финансовые, являются для предприятия наиболее важными.