47. Возбуждение производства по делу. Протокол об административном правонарушении.

При возбуждении дела об административном правонарушении необходимо различать поводы и основания для возбуждения.

Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются:

1. обнаружение правонарушения лицами, уполномоченными составлять протокол;

2. поступление из государственных органов, органов МСУ и других учреждений сообщения, указывающего на наличие события административного правонарушения;

3. сообщение и заявление физических и юридических лиц;

Основания для возбуждения является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения. Дело считается возбужденным с:

1. составления протокола осмотра места происшествия;

2. составления протокола о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке гл. 27 КоАП;

3. с момента составления протокола об административном правонарушении, либо вынесении прокурором постановления о возбуждении административного дела;

4. вынесения определения о необходимости проведения детального расследования;

5. вынесения постановления по делу, если протокол не составлялся и правонарушитель согласен с совершенным правонарушением.

Основной документ по делу об административном правонарушении – это протокол об административном правонарушении. Он составляется уполномоченными должностными лицами,

В протоколе в обязательном порядке д б отражено:

1. дата и место составления;

2. должность;

3. ФИО составителя;

4. сведения о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении;

5. ФИО и адреса свидетелей и потерпевших;

6. время и место совершения правонарушения, его суть;

7. статьи НА, предусматривающие ответственность;

8. объяснения физического или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

В случает отказа лица от подписи протокола в нем ставится соответствующая запись, которая удостоверяется 2мя подписями свидетелей (от подписи отказался).

Протокол составляется немедленно после выявления правонарушения, но если немедленно составить протокол невозможно, он д б составлен в течение 2х суток.

После составления протокол направляется в орган, уполномоченному лицу или в суд для вынесения постановления.

Протокол по делу не составляется и выносится сразу постановление при соблюдении 2х условий:

1. наказание в виде предупреждения или штрафа;

2. правонарушитель д б согласен с правонарушением.

48. Лица, участвующие в деле.

Лица, участвующие в деле перечислены в гл. 25 КоАП РФ. К ним относятся:

1. лицо, в отношении которого ведется производство по делу;

2. потерпевший;

3. законный представитель физического лица;

4. законный представитель юр лица;

5. защитник и представитель;

6. свидетель;

7. понятой;

8. специалист;

9. эксперт;

10. переводчик;

11. прокурор.

Потерпевший – это лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Основной обязанностью свидетеля является обязанность явиться по вызову и дать правдивые показания, а главным правом – право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Свидетель предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний или дачу ложных показаний.

В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой обязан засвидетельствовать своей подписью факт совершения процессуальных действий, при которых он присутствует. В некоторых случаях понятой может быть вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении и опрошен в качестве свидетеля.

В качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В отличие от эксперта, специалист не дает заключения (заключение эксперта является источником доказательств), а поясняет все устно, или письменно, но вне рамок проведения экспертизы.

В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт проводит экспертизу, после чего составляет заключение. Эксперт несет ответственность за отказ от проведения экспертизы или дачу ложного заключения. Работа эксперта, как и работа специалиста, оплачивается.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик обязан переводить полно и точно, в противном случае он несет ответственность.

Прокурор.

Отдельного внимания заслуживает статус прокурора в производстве по делу об административном правонарушении. Прокурор обладает широкими полномочиями:

1) он вправе возбудить дело об административном правонарушении;

2) он обязательно извещается о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к ответственности несовершеннолетнего;

3) он осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. Для этого прокурор наделяется правом участвовать в этих делах;

4) он вправе приносить протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 30.11 КоАП), то есть уже после того, как участники производства утратили право на обжалование.