§ 1. Гражданское законодательство и его система 47

РСФСР относится к числу комплексных нормативных актов, поскольку в нем наряду с нормами гражданского права, регу­лирующими имущественные отношения жилищного найма, содержится и сопоставимое по объему количество норм адми­нистративного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади социального назна­чения. Комплексные нормативные акты могут приниматься не только на уровне законов, но и на уровне подзаконных нормативных актов. К числу комплексных нормативных ак­тов, содержащих нормы гражданского права, относится, на­пример, Инструкция Центрального банка РФ от 2 июля 1997 г. № 63 «О порядке осуществления операций доверитель­ного управления и бухгалтерском учете этих операций кредит­ными организациями Российской Федерации», утвержденная приказом Банка России от 2 июля 1997 г. № 02-287 (с измене­ниями на 25 мая 1998 г.)^1.

Гражданское законодательство и нормы международного пра­ва. Российская Федерация является частью мирового сообщест­ва, поэтому гражданское законодательство Российской Федера­ции не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договора­ми, в которых участвует Российская Федерация. В силу этого п. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что при регулировании общественных отноше­ний, входящих в предмет гражданского права, применяются об­щепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ. Последние применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непос­редственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосу­дарственного акта. При этом указанным актам Конституцией РФ придана более высокая юридическая сила, чем норматив­ным актам российского гражданского законодательства. Так, п. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК устанавливают, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательст­вом РФ, применяются правила международного договора. По-

Вестник Банка России. 1998. № 36—37.

48 Глава 2. Гражданское законодательство

следнее имеет чрезвычайно важное значение для вхождения РФ в мировую экономику^1.

Гражданское законодательство, деловые обыкновения, обычаи делового оборота, правила морали и нравственности. Под деловыми обыкновениями понимаются установившиеся в гражданском обороте правила поведения. Сами по себе деловые обыкновения не являют­ся источником гражданского права. Однако в тех случаях, когда государство правовым актом санкционирует деловое обыкнове­ние, оно приобретает юридическую силу правовой нормы и вхо­дит в систему гражданского законодательства. По ранее действо­вавшему законодательству только отдельные нормы права для конкретных случаев предусматривали возможность применения деловых обыкновений. В частности, п. 2 ст. 57 Основ гражданско­го законодательства 1991 г. (ст. 168 ГК 1964 г.) предусматривал, что обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями договора и требо­ваниями законодательства, а при отсутствии таких условий и тре­бований — в соответствии с обычно предъявляемыми требования­ми. Эти обычно предъявляемые требования и вытекают из дело­вых обыкновений.

В настоящее время из всех деловых обыкновений законодатель особо выделяет обычаи делового оборота, которые применяются исключительно в сфере предпринимательской деятельности. Под обычаем делового оборота, который в силу ст. 5 ГК может быть применен судом при разрешении спора, вытекающего из предпри­нимательской деятельности, следует понимать не предусмотрен­ное законодательством или договором, но сложившееся, т.е. до­статочно определенное в своем содержании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности прави­ло поведения, например традиции исполнения тех или иных обя-

Вместе с тем в литературе по международному праву подчеркивается, что международные договоры — это часть правовой системы РФ, но не пра­ва РФ, и что международные договоры РФ и акты гражданского законода­тельства РФ относятся к разносистемным источникам права. В правовой системе РФ международные договоры РФ должны рассматриваться как ре­гуляторы внутригосударственных отношений, но как источники не внутрен­него права РФ, а международного права, в то время как акты гражданского законодательства РФ выступают и как регуляторы внутригосударственных отношений, и как источники внутреннего (в данном случае — российского) права (см.: Канашевский В. А. Международные договоры РФ и акты граждан­ского законодательства. Соотношение и взаимодействие разносистемных источников. Автореф. канд. дисс. Казань, 2000).