1.4. Создание Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии

К середине 1950-х гг. ЕОУС продемонстрировало серьезные преимущества для своих участников. Создание организации совпало с началом мирового кризиса в угольной и сталелитейной промышленности; однако странам ЕОУС удалось лучше, чем другим справиться с его последствиями. Разумеется, что деловые круги стран-участниц выступали за расширение интеграции в иных сферах. Как и в предыдущих периодах развития европейской идеи, новый толчок по ее практическому воплощению был сделан лишь тогда, когда для этого появились соответствующие предпосылки.

К концу 1950-х гг. деятельность ЕОУС осложнилась из-за угольного кризиса, который был вызван поступлением дешевой нефти на европейские рынки. ЕОУС не имело соглашений в этой сфере и не могло осуществлять комплексную энергетическую программу. Для решения проблемы нужно было более тесное объединение, а также новый альянс в сфере энергетики. Кроме того, события 1956 г. в Венгрии, а также Суэцкий кризис стали еще одним толчком к большей сплоченности Западной Европы. В связи с этими событиями ускорились начавшиеся еще в первой половине 1950-х гг. перманентные переговоры о создании Общего рынка и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома). Результатом их стало подписание 25 марта 1957 г. в Риме договоров о создании Европейского экономического сообщества и Евратома. Первоначально в них вошли страны-участницы ЕОУС (Италия, Франция, ФРГ, страны Бенилюкса). Таким образом, в Западной Европе появились три тесно связанные между собой структуры, которые стали называть Европейскими сообществами.

Главные положения Договора об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) 1957 г.:

a) распространение принципов ЕОУС на всю сферу экономических отношений, за исключением угольной и сталелитейной промышленности;

b) отмена таможенных ограничений и установление общей торговой политики в отношении третьих стран и, как результат, формирование таможенного союза;

c) разработка общей политики в области сельского хозяйства;

d) обеспечение свободной конкуренции в Общем рынке;

е) унификация законодательства.

Договор предполагал тесное сотрудничество во всех сферах экономики. Завершить формирование Общего рынка предполагалось в течение 12 лет (1970 г.). Следует отметить, что ст. 235 Договора предоставляла участникам право проводить совместную политику в областях, не предусмотренных договором, что позволяло расширять сферу деятельности Сообществ, не внося изменений в уставные документы.

Основная цель образования Евратома – создание условий для развития атомной промышленности¹. Основные положения Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) 1957 г.:

a) проведение исследований и распространение научно-технических достижений в сфере атомной энергетики;

b) поощрение инвестирования в развитие отрасли в форме создания совместных предприятий;

c) установление единых норм безопасности для работников ядерных объектов и населения, а также жесткий контроль за их выполнением;

d) развитие контактов с третьими странами, способными содействовать прогрессу в использовании атомной энергии.

Римские договоры утвердили единую организационную структуру для обоих сообществ, которая в целом соответствовала структуре ЕОУС, что позволило затем практически объединить функции институтов всех трех сообществ.

Итак, в течение 1950-х гг. были созданы три европейские сообщества общеэкономической (ЕЭС) и специальной компетенции (ЕОУС и Евратом), которые в 1990-е гг. стали первой и главной «опорой» Европейского Союза.