1.2. Предпосылки европейской интеграции

Создание Европейского Союза – одно из эпохальных событий ХХ столетия. Оно вызвало коренные преобразования веками складывавшихся устоев общественной жизни в Европе. Разумеется, что такие реформы не могут быть результатом стечения обстоятельств или субъективных желаний отдельных лиц и государств. Можно выделить конкретные предпосылки, которые сформировались в мировой политике после Второй мировой войны и стали причиной объединительных процессов в Европе.

1. Экономические предпосылки. Ведущие европейские страны осознали свою экономическую слабость после Второй мировой войны. Для этого были определенные причины. Так, объем ВВП западноевропейских стран в 1946 г. не превышал 80% от довоенного уровня, объем внутрирегиональной торговли упал до 45%¹. Утратили конвертируемость национальные валюты, не хватало сырья и продовольствия, имела место инфляция. Удельный вес западноевропейского региона в мировом экспорте товаров упал с 35 до 28%². Данная ситуация на фоне реализации плана Маршалла была чревата резким ослаблением роли Европы в мировой экономике. Особенно острой эта проблема была для ведущих европейских стран, наиболее пострадавших в годы войны, – Германии и Франции.

2. Политические предпосылки. Европа в целом и Западная Европа, в частности, представляют собой общности, где на сравнительно небольшой территории расположено большое число суверенных государств, крупнейшие из которых на протяжении столетий тщетно пытались распространить свою власть на ближайших соседей и даже на весь континент. Результатом этого стали не прекращавшиеся войны, которые унесли миллионы жизней, нанесли колоссальный ущерб экономике европейских стран и менталитету европейцев. Опыт мировых войн показал, что дальнейшее разобщение Европы недопустимо. В речи видного политического деятеля У. Черчилля в Цюрихе (1946 г.) указывалось, что необходимо «преобразовать европейскую семью и обеспечить ее структуру, которая даст возможность жить и развиваться в мирных условиях безопасности и свободы»³.

Другим политическим фактором стало наличие угрозы извне, которая в ходе исторического развития постоянно довлела над Западной Европой. Начало противостояния СССР – США стало причиной консолидации перед лицом «угрозы с Востока». Европейские правительства понимали, что они не в силах противодействовать экспансионизму сталинского руководства. Соединенные Штаты Америки в то время не имели возможности в полной мере «защитить» Европу от СССР. Таким образом, объединение Европы было необходимо, чтобы на равных конкурировать с ведущими мировыми державами.

3. Социально-культурные предпосылки. Объединение Европы в наднациональную организацию явилось результатом не только экономических и политических факторов, но и социально-культурных предпосылок. Несмотря на территориальную разобщенность, у европейских стран много общего – все они являются продуктом христианской цивилизации. Наряду с религиозной составляющей огромную роль играет общая правовая культура, которая во всех странах Европы испытала влияние римского права. Идеи конституционализма, прав человека и разделения властей вместе образуют фундамент, на котором функционируют политические учреждения Евросоюза.

4. Идеологические предпосылки. Общественные преобразования являются результатом не только объективных причин, но и «надстройки» общественного мнения на позитивное восприятие будущих перемен. С этой целью необходимо было сформировать четкую «идею», вокруг которой можно объединить людей. Для Европейского Союза такой концепцией стала так называемая «панъевропейская» идея, которая зародилась еще в Средневековье. Долгое время она носила абстрактный характер. Своеобразным катализатором процесса внедрения панъевропейской концепции стали первая и особенно вторая мировые войны. В Европе сложилось своеобразное убеждение, выразившееся в лозунге «Never again», который означал, что развязывание нового военного конфликта должно быть навсегда устранено¹. Важнейшей составляющей этого процесса считалось объединение европейских государств.

Таким образом, европейская интеграция стала результатом большого числа как объективных, так и субъективных причин, которые в своем комплексе привели к созданию Европейских сообществ.