2.4. Пятое расширение Европейского Союза (2004 г.)

В настоящее время Европейский Союз завершил новый, самый крупный этап расширения. Несомненно, оно является исторической задачей дальнейшей мирной интеграции континента путем распространения зоны стабильности и процветания на новых членов. 1 мая 2004 г. десять стран стали членами ЕС: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Данный этап расширения уникален, так как подобного прецедента в мировой политической истории никогда не было по масштабам и разнообразию. Это относится к числу вступающих стран, к увеличению территории и населения, к разнообразию исторического опыта и культур.

Официальное начало процесса расширения было положено в марте 1998 г. На саммите в Копенгагене в декабре 2002 г. ЕС принял решение о приеме 10 вышеназванных стран в мае 2004 г. Болгария и Румыния смогут это сделать к 2007 г. Турция также является страной-кандидатом, с ней ведутся переговоры о вступлении.

16 апреля 2003 г. в Афинах 10 стран подписали договоры о присоединении, затем они провели референдумы о вступлении, на которых большинство населения этих стран высказалось за вступление в ЕС. В Афинской декларации указывается: «Это уникальное событие. Этот Союз отражает нашу общую решимость положить конец конфликтам и преодолеть разделение континента. Этот Союз воплощает наше стремление к новому будущему, основанному на сотрудничестве, уважении многообразия и взаимопонимании»¹.

В предстоящие годы другие страны, возможно, подадут заявки на членство в ЕС. Хорватия уже официально это сделала. Текущий этап расширения еще не полностью завершен, сейчас слишком рано говорить, когда могут начаться переговоры с другими странами. Однако основополагающим в любом расширении ЕС является то, что природа самого Союза остается неизменной, а повышение уровня жизни граждан остается незыблемым принципом. Поэтому настоящее расширение представляет собой баланс энтузиазма и практического расчета.

В этой связи безотносительно перспектив дальнейшего расширения ЕС начал проводить новую политику сближения, направленную на создание «кольца друзей» на протяженных границах ЕС и укрепление отношений со всеми своими соседями. Цель состоит в создании Европы с единым экономическим и социальным пространством, пространством стабильности и процветания. Поскольку Республика Беларусь находится в непосредственной близости от границ Европейского Союза, по нашему мнению, необходимо не только анализировать взаимоотношения стран данного объединения, но и рассматривать перспективы вступления Беларуси в ЕС. Для вступления в ЕС государство-заявитель должно выполнить экономические и политические условия, в соответствии с которыми оно обязано:

a) обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека, верховенство закона и защиту меньшинств;

b) иметь работающую рыночную экономику, а также способность справляться с конкуренцией и рыночными силами в рамках Союза;

c) принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Исследования белорусских ученых по изучению взаимоотношений Республики Беларусь с европейскими странами позволяют говорить о необходимости тесного сотрудничества с Европейским Союзом и его членами¹. Однако в ближайшее время нельзя прогнозировать более тесного сотрудничества Беларуси со странами ЕС.

Лекция 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Структура Европейского Союза.

2. Направления работы Европейского парламента.

3. Деятельность Совета Европейского Союза и Европейской комиссии.

4. Роль Европейского Суда в формировании норм и принципов европейского права.

5. Европейский Совет, его деятельность. Счетная палата (Палата аудиторов).

Ключевые слова

Орган международной организации. Организационный механизм ЕС.

Институт. Европейский парламент.

Совет ЕС. Европейская комиссия.

Европейский Суд. Европейский Совет.