МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Частный институт управления и предпринимательства
А. В. Гурин м. В. Гурина
Развитие и современное состояние правовой системы
Учебное пособие
Минск 2006
УДК 341.1
ББК 67.412.1
Г 95
Авторы:
А. В. Гурин, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Частного института управления и предпринимательства,
кандидат исторических наук;
М. В. Гурина, магистр гуманитарных наук
Рецензенты:
М. И. Пастухов, профессор кафедры теории и истории права Белорусского института правоведения, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь;
Л. М. Хухлындина, заместитель декана факультета
международных отношений БГУ, кандидат исторических наук, доцент
Гурин, А. В.
Г 95 Европейский Союз: развитие и современное состояние правовой системы: учеб. пособие // А. В. Гурин, М. В. Гурина.– Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2006.– 56 с.
ISBN 985-6786-30-4.
Рассматриваются вопросы создания и функционирования Европейского Союза – ведущего интеграционного объединения в мире. Излагаются особенности права ЕС как особой правовой системы.
Для студентов Частного института управления и предпринимательства.
УДК 341.1
ББК 67.412.1
ã Гурин А. В., Гурина М. В., 2006
ISBN
9
85-6786-30-4
ã
Частный институт управления и
предпринимательства, 2006
Введение
На рубеже XX и XXI вв. Европейский Союз является ведущим интеграционным объединением на планете. Благодаря созданию пространства без внутренних границ, укреплению экономической и социальной интеграции, образованию экономического и валютного союза европейские страны добились значительных успехов. В ЕС входят 25 государств с общей численностью населения более 470 млн. человек. Союз является наиболее развитым центром современного мира наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. На него приходится почти четверть мировой торговли.
1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу с 1 ноября 1993 г. Маастрихтского Договора о Европейском Союзе сообщество европейских государств сделало решительный шаг к созданию Экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты и образованию политического союза.
По Маастрихтскому Договору граждане государств-членов ЕС получили право на европейское гражданство. В 2005 г. начался процесс принятия Конституции для Европейского Союза. Выполнение целей, содержащихся в учредительных документах ЕС, ведет к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам. Союз доби-вается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, внешняя торговля, энергетика и т. д.), а также совместных проектов и программ.
Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и коммерческую политику. Он начинает играть все более важную роль на международной арене благодаря проведению единой внешней политики и политики в области безопасности и обороны.
Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он имеет статус наблюдателя в ООН, принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада в лице четырех своих крупнейших членов – Франции, Германии, Великобритании, Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз. Важнейшей задачей в XXI в. является расширение Европейского Союза и вступление в него новых стран, особенно из Центральной и Восточной Европы.
Несмотря на важное место, которое занимает ЕС в мировой политике, среди теоретиков и практиков нет единого мнения относительно того, что представляет собой Европейский Союз: то ли это «классическая» международная организация, обладающая определенными специфическими чертами, или же это государство – подобное образование федеративного или конфедеративного типа. «Ни для кого не является секретом, что даже сейчас ЕС – единственная в своем роде структура, которая не подпадает ни под одно из известных определений»1, – указывается в монографии известного белорусского исследователя проблем европейской интеграции Л. М. Хухлындиной.
Неопределенность юридического статуса Европейского Союза закономерно обусловила появление различных взглядов на природу его права. Острая дискуссия возникла по вопросу о том, какое же именно право сложилось и применяется в рамках Европейского Союза – является ли оно частью международного публичного права, либо это система так называемого «наднационального» права. Большинство российских исследователей разделяет последний тезис2.
Право Европейского Союза – это новая дисциплина для высшей школы Республики Беларусь. Данный курс является специализированным и преподается в небольшом числе вузов страны. Несмотря на это, его важность очевидна для подготовки специалистов с высшим образованием в области юриспруденции. Постоянно активизирующиеся и расширяющиеся связи Республики Беларусь с государствами-участниками ЕС, который вплотную приблизился к границам нашей страны, обусловливают необходимость детального изучения правовых институтов этого интеграционного объединения.
Цель данного пособия – оказать помощь студентам по усвоению основ правовой системы Европейского Союза. Пособие, написанное в виде курса лекций, позволит проанализировать роль и место Европейского Союза в современных международных отношениях, изучить особенности его институциональной системы, дать характеристику источников и принципов европейского права.
Лекция 1. ГЕНЕЗИС ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
1. Европейская идея в истории политической и правовой мысли.
2. Предпосылки европейской интеграции.
3. Содержание плана Монне-Шумáна. Создание Европейского объединения угля и стали.
4. Создание Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии.
5. Развитие европейской интеграции в 1960–1970-е годы.
6. Единый Европейский акт 1986 года.
Ключевые слова
Европейская идея. Европейское экономическое сообщество.
Панъевропейское движение. Евратом.
План Монне-Шумáна. Единый европейский акт.
Европейское объединение по углю и стали.