Каковы потребности, условия и требования к базовому лагерю?

• Доступ к воде, электроэнергии и канализации.

• Доступ к легковому и грузовому транспорту.

• Близость к рабочему участку.

• Площадь в среднем 50 квадратных метров (Тяжелая команда) – сухая, ровная поверхность, демаркация, возможность обзора окрестностей.

Душ

Dog toilet

Туалет

Secure of weather

Privacy

Проверка безопасности зданий

Защита от краж

Сон

Первая помощь

Выгул собак

Уединение

Пресса/СМИ

Администрация и логистика

Передача данных

Легковые и грузовые автомобили

Спасательное снаряжение

Инструмент

F

УЛИЦА/НАИЛУЧШИЙ ДОСТУП

8.7 Схема базового лагеря

Ген

Ген

Ген

УЛИЦА / НАИЛУЧШИЙ ДОСТУП

МТО

Руков

Связь

Туалеты

Туалеты

Душ

Рукомойники

Рукомойники

Краны для мытья обуви

Общая палатка (также для совещаний)

Медпункт

F9 Поисково-спасательные операции

F9.1 Готовность

1. От руководства отряда требуется:

1.1 Назначить национальное контактное лицо и контактное лицо по ПСР;

1.2 Зарегистрировать ПСО в Регистре спасательных отрядов ИНСАРАГ;

1.3 Обеспечить автономность (самообеспечение) на весь период реагирования;

1.4 Подготовить предварительно укомплектованное специализированное оборудование без ущерба для его запасов в своей стране;

1.5 Обеспечить обучение личного состава в соответствии с Руководством ИНСАРАГ, участие в совещаниях ИНСАРАГ, семинарах и учениях;

1.6 Обеспечить наличие действующей документации:

1.6.1 По прививкам в соответствии с рекомендациями Национальных органов здравоохранения для страны, терпящей бедствие;

1.6.2 Все члены отряда должны иметь разрешение врача на поездку за рубеж;

4. Заграничные паспорта, срок действия которых истекает не ранее, чем через 6 месяцев;

5. Ветеринарные свидетельства/микрочипы для поисковых собак.

F9.2 Мобилизация

1. От руководства отряда требуется:

   1. Обновлять на Виртуальном OSOCC информацию о реагировании и возможностях отряда;

   2. Собирать и анализировать информацию о ЧС;

   3. Обмениваться с властями в своей стране информацией, касающейся ЧС;

   4. Обмениваться информацией с международным сообществом через Виртуальный OSOCC;

   5. Давать рекомендации правительству своей страны по реагированию ПСО;

   6. Обеспечивать наличие плана транспортировки (воздушным или наземным транспортом; в страну/внутри страны);

   7. Обеспечивать внутреннюю связь;

   8. Обеспечивать реагирование в течение 10 часов после получения запроса о помощи;

   9. Готовить списки людей и грузовые декларации на оборудование.

F9.3 ПСР

1. От ПСО требуется:

1.1 Придерживаться политики и процедур, касающихся операций по ликвидации аварийных ситуаций, принятых в стране, терпящей бедствие;

1.2 Проводить поисково-спасательные операции в соответствии с Руководством ИНСАРАГ.

F9.4 Демобилизация

1. Согласовывать демобилизацию с OSOCC и LEMA.

2. Предоставлять ресурсы для подготовки имущества к транспортировке во время демобилизации (подготовка грузовых деклараций, упаковка оборудования, погрузка и т.д.).

F10. Поисковые собаки

F10.1 Введение

1. Поисковые собаки интенсивно и очень успешно используются при проведении многих видов поисково-спасательных операций. При проведении ПСР поисковые собаки и кинологи играют существенную роль в быстром обнаружении пострадавших в обрушенных зданиях и сооружениях. Одним из главных преимуществ использования кинологических расчетов является их возможность проводить поиск на больших территориях за сравнительно короткий период времени и помогать ПСО в обнаружении пострадавших под завалами. Точное определение местонахождения пострадавших является наиболее эффективным при тесном взаимодействии кинологических расчетов и спасателей, осуществляющих поиск с использованием технических средств поиска пострадавших.

F10.2 Готовность

1. Руководство ПСО должно обеспечить:

1.1. Регулярное участие кинологических расчетов в тренировках и учениях.

1.2. Постоянное наличие обновленного списка сертифицированных кинологических расчетов.

1.3. Наличие у кинологов как опыта работы в качестве кинолога/дрессировщика (в полиции, ПСО и др.), так и опыта работы в поисковых группах.

1.4. Кинологи и начальники кинологических расчетов знают, как обращаться с поисковыми собаками и умеют правильно интерпретировать поведение собаки и доложить о результатах.

1.5. Кинологические расчеты имеют возможность тренироваться с другими членами ПСО (например, при проведении технического поиска и спасения).

1.6. Соблюдение ветеринарных требований:

1.6.1 Наличие действующей прививки от бешенства, а так же любых других дополнительных прививок, согласно национальным требованиям;

1.6.2 Прохождение ежегодного ветеринарного осмотра;

1.6.3 Дегельминтизация (гельминты, блохи, клещи и др.).

1.7. Наличие у всех поисковых собак, участвующих в реагировании, микрочипов, совместимых с транспондером ISO (Международная организация по стандартизации).

1.8. Знание процедур пересечения международных границ, связанных с поисковыми собаками.

F 10.3 Мобилизация

1. Руководство ПСО должно обеспечить:

1. Наличие соответствующих клеток/контейнеров для поисковых собак;

2. Готовность поисковых собак (состояние здоровья, физическое состояние, гигиена, питание и пр.) для перевозки, включая все специальные принадлежности и оборудование.

3. Возможность справлять естественные надобности непосредственно перед отправлением.

4. Наличие у кинологических расчетов прививочных сертификатов в течение всего времени реагирования.

5. Наличие у ПСО устройства для считывания совместимых с ISO микрочипов во время проведения ПСР.

F 10.4 ПСР

1. Два (2) или три (3) кинологических расчета (кинологический расчет = 1 собака + 1 кинолог) работают вместе как одна команда под руководством начальника кинологической группы. Кинологические расчеты работают в группах, чтобы подтвердить достоверность результатов поиска с использованием собак. Кинологические расчеты должны быть включены в структуры, обеспечивающие руководство и контроль ПСО.

2. Для обеспечения безопасного проведения ПСР в течение 24 часов на одном рабочем участке необходимо два (2) кинологических расчета, для обеспечения безопасного проведения ПСР в течение 24 часов на двух (2) отдельных рабочих участках необходимы четыре (4) кинологических расчета. Это обеспечивает достаточный ресурс кинологических расчетов для проведения ПСР в течение 12- часовой смены и достаточный период времени для отдыха кинологических расчетов, что позволяет команде работать эффективно, безопасно и непрерывно в течение продолжительного периода времени.

3. Проведение работ с использованием кинологических расчетов и технических средств поиска дополняют друг друга и должны использоваться соответствующим образом.

1. ПСО должен использовать и координировать подходящие методы поиска.

2. Поисковая собака должна подавать сигнал об обнаружении пострадавшего даже в случае, когда кинолог находится вне пределов видимости.

3. Собака должна с легкостью преодолевать труднопроходимые места и демонстрировать обнаружение источника запаха.

4. Кинологи должны демонстрировать должный уход за собаками, обеспечение их безопасности и должных бытовых условий.

5. Кинологический расчет должен уметь обнаруживать пострадавших, находящихся под завалами на глубине, по меньшей мере, 1 метра или в 1 м в стороне.

4. В обязанности руководителя кинологической группы входит:

1. Обеспечение физической готовности кинологических расчетов к проведению поисковых работ через своевременное питание, питье, отдых и применение методов контроля уровня стресса;

2. Оценка участков работ, включающая вопросы безопасности, состояние конструкций зданий и сооружений, наличие опасных материалов, количество пострадавших и другая информация, касающаяся проведения поисковых работ;

3. Разработка стратегии поиска и определение задач на основе результатов оценки рабочих участков;

4. Обеспечение наличия и рабочего состояния соответствующего оборудования и снаряжения до начала каждого рабочего периода;

Обеспечение соблюдения всех необходимых мер и процедур безопасности;

5. Выполнение полученных заданий;

Проведение инструктажей, дебрифингов и наблюдение за кинологическими расчетами во время проведения ПСР;

4.6 Передача соответствующей информации командиру поисково-спасательного подразделения (ПСП), координация последующих действий или действий по выполнению новых задач;

4.7 Передача полной информации о проводимых ПСР следующей смене при проведении ротаций;

8. Доклад непосредственному руководителю обо всех признаках/симптомах стресса, травмах, усталости или болезни кинологических расчетов;

9. Участие в ежедневных брифингах и совещаниях ПСО в случае необходимости.

4. Обязанности кинолога включают:

5.1 Обеспечение своей физической готовности и готовности собаки через своевременное питание, питье, отдых и применение методов контроля уровня стресса;

5.2 Выполнение поставленных задач и доклад о результатах работы руково-

дителю кинологической группы;

5.3 Постоянное предоставление информации руководителю кинологической группы о нехватке продовольствия или неисправности оборудования;

5.4 Обеспечение непосредственного контроля за поисковой собакой, не работающей на участке, членом ПСО, идентификация собаки как поисковой посредством жилета или других хорошо видимых средств;

5.5 Организация для себя и для собаки нормального отдыха, осуществление постоянного наблюдения с целью выявления полученных травм, признаков стресса или переутомления, доклад руководителю кинологической группы о любых недостатках, включая первичные признаки стресса или травмы;

5.6 Обеспечение безопасного места расположения собак в течение всего времени реагирования.

F10.5 Демобилизация

1 Руководство ПСО должно обеспечить:

1. Наличие соответствующих клеток и/или контейнеров для собак;

2. Готовность собак (состояние здоровья, физическое состояние, гигиена, питание и пр.) к транспортировке, включая все специальное снаряжение и оборудование;

3. Возможность для собак справлять свои естественные надобности непосредственно перед отправлением.

F 10.6 Действия по возвращению в пункт постоянной дислокации

1. Подготовка кинологической группой и предоставление руководству ПСО отчета по проведению ПСР.

2. Проведение дебрифинга для всех членов ПСО.

3. Проведение рекомендуемого ветеринарного осмотра по завершению миссии.

F11 Медицинская составляющая ПСО

F11.1 Введение

1. Медицинская составляющая ПСО необходима для обеспечения здоровья и бытовых условий членов ПСО и поисковых собак, а также для оказания помощи пострадавшим во время проведения ПСР. От неё требуется выполнение задач в соответствии с циклом реагирования ИНСАРАГ на чрезвычайные ситуации, состоящему из готовности, мобилизации, активной фазы, демобилизации и подведения итогов.

2. Медицинская составляющая ПСО является очень важной для эффективного проведения ПСР. Она состоит из квалифицированного медицинского персонала, ориентированного на работу в условиях проведения ПСР и является неотъемлемой частью ПСО. Медицинский персонал ПСО должен уметь работать в суровых условиях, для чего он должен пройти соответствующую подготовку и быть готовым к оказанию экстренной медицинской помощи тяжелым больным или пострадавшим при проведении ПСР.

3. Основной задачей медицинской составляющей ПСО является оказание профилактической медико-санитарной помощи, первой медицинской помощи и экстренной медицинской помощи членам ПСО, а также поисковым собакам совместно с кинологами. При получении одобрения правительства пострадавшей страны медицинский персонал ПСО также должен оказывать соответствующую экстренную медицинскую помощь пострадавшим в завалах во время проведения ПСР, которая должна начинаться с момента обнаружения пострадавшего и обеспечения доступа к нему. Оказание помощи должно продолжаться до тех пор, пока пострадавшие не будут переданы в местные или другие лечебные учреждения (например, в полевой госпиталь).

4. Для медицинской составляющей ПСО требуется достаточное количество персонала и ресурсов для проведения работ, описанных ниже в пункте 1.4. Важно отметить, что полный перечень видов оказания помощи представлен в пункте 1.4.2, такая помощь должна оказываться на каждом участке, где работает ПСО, а также, в то же самое время, и в базовом лагере (BoO).

5. Несмотря на то, что у некоторых ПСО такая возможность существует, в соответствии с минимальными требованиями ИНСАРАГ от медицинской составляющей ПСО не требуется обеспечение работы медицинского учреждения для населения (например, многопрофильного полевого госпиталя) в зоне ЧС.

6. Основными целями реагирования медицинской составляющей ПСО являются:

6.1 Предоставление важной медицинской информации, необходимой руководству ПСО для принятия решений в течение всего цикла реагирования;

6.2 Обеспечение контроля над состоянием здоровья, оказание первой помощи и экстренной медицинской помощи членам ПСО во время мобилизации, проведения ПСР, демобилизации;

6.3 Оказание экстренной ветеринарной помощи поисковым собакам ПСО совместно с кинологами во время мобилизации, ПСР, демобилизации;

6.4 С одобрения правительства пострадавшей страны оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим, включая оказание помощи в замкнутых пространствах, во время проведения спасательных работ и до передачи их в местные или другие лечебные учреждения;

6.5 Предоставление руководству ПСО медицинской информации, касающейся безопасности и здоровья, включая информацию об опасных условиях окружающей среды, представляющих угрозу здоровью, а также по процедурам обращения с телами погибших;

6.6 Сбор медицинской информации во время проведения разведки ПСО;

6.7 Разработка и регулярная корректировка планов экстренной медицинской эвакуации и репатриации членов ПСО;

6.8 Предоставление руководителю ПСО медицинской информации для содействия переходу от фазы проведения спасательных операций к фазе раннего восстановления.

F11.2 Возможности

1. В данном ниже перечне представлены минимальные требования, предъявляемые к медицинской составляющей ПСО. Необходимо отметить, что любой медицинский работник, являющийся членом ПСО, должен действовать в пределах своей практической медицинской квалификации, полученной в родной стране.

2. Также необходимо отметить, что вопросы надлежащего оказания описанных здесь видов помощи должны рассматриваться в контексте условий ПСР и наличия медицинских ресурсов.

3. Примечание – Полный перечень видов оказания помощи, описанный ниже в пункте 5, должен быть в наличии на каждом участке, где работает ПСО. Это необходимо для того, чтобы потенциальная медицинская помощь, которая может понадобиться во время проведения ПСР, могла быть оказана пациенту (члену команды или пострадавшему) в случае необходимости с учетом медицинских и этических норм.

4. Первая помощь для членов ПСО

4.1 Профилактическая медицина;

4.2 Медицинское наблюдение;

4.3 Лечение в случае необходимости.

5. Экстренная помощь (взрослым и детям)

5.1 Оценка состояния пострадавшего, лечение и определение первоочередности эвакуации;

5.2 Оказание помощи при острых заболеваниях;

5.3 Оказание помощи при травмах в условиях ЧС, включающей:

5.3.1 Оказание помощи при напряженном пневмотораксе;

5.3.2 Обработка и лечение ран;

5.3.3 Иммобилизация и наложение гипса;

5.4 Проведение искусственной вентиляции легких в расширенном объеме;

5.5 Проведение сердечной реанимации в расширенном объеме;

5.6 Оказание помощи при шоке;

5.7 Обезболивание с использованием лекарственных средств;

5.8 Оказание помощи при синдроме длительного сдавления (СДС);

5.9 Ампутации и расчленение (см. Примечание).

Примечание: Ампутации (у живых пострадавших) и расчленение (погибших) всегда вызывали много дискуссий в сообществе ПСО и являются сложным вопросом, где необходимо учитывать социальный, религиозный и этический аспекты. Хотя ситуации, в которых эти две процедуры являются крайними средствами, возникают очень редко, по возможности нужно стараться избегать их проведения. На этот счет существует несколько соображений:

Ампутации

В мире используются многочисленные критерии определения возможности спасения конечности. Они применяются в контролируемых условиях операционной с наличием полного доступа к пострадавшему и даже в этом случае ставятся под сомнение. Нереально ожидать от медицинского персонала ПСО определять возможность спасения конечности.

Ампутацию следует рассматривать как последнее средство, когда:

Опасность представляет прямую угрозу жизни пострадавшего или членам ПСО;

Ампутация дает больше шансов выжить, чем реанимация пострадавшего под завалами обрушенного здания;

Другие факторы, которые необходимо учитывать при принятии решения, прежде чем проводить ампутацию:

Каждый ПСО должен детально рассмотреть вопрос о проведении ампутации, в идеале, руководитель ПСО должен принимать участие в процессе принятия решения;

Имеющиеся в наличии возможности по оказанию помощи пострадавшему после извлечения из-под завала;

Обсуждение с пациентом (если возможно);

Обсуждение с LEMA (если возможно);

Местные культурные и религиозные особенности;

Медицинский персонал ПСО должны иметь при себе минимальное количество оборудования и медикаментов, необходимых для проведения ампутации в полевых условиях или завершения травматической ампутации.

Расчленение

Существует еще меньше ситуаций, когда расчленение тела погибшего допускается для того, чтобы ПСО мог продолжить проведение ПСР. Если такое происходит, это может быть сделано только для спасения живого пострадавшего. В идеале, эту процедуру должен проводить не медицинский персонал международных ПСО, а местные медицинские бригады совместно с соответствующими судебными властями.

6. Обеспечение психического/поведенческого здоровья

6.1 Возможность определять и управлять аномальными стрессовыми реакциями членов ПСО.

7. Оказание неотложной медицинской помощи поисковым собакам

7.1 Оказание неотложной ветеринарной помощи поисковым собакам ПСО совместно с кинологами.

8. Здоровье и гигиена

8.1 Вода и санитарные условия; векторный контроль;

8.2 Охрана здоровья с учетом окружающей среды (например, в условиях экстремальных температур);

8.3 Воздействие опасных материалов.

9. Обращение с телами погибших

9.1 Процедуры обращения с телами погибших – членов ПСО;

9.2 Процедуры обращения с телами погибших – местного населения (в соответствии с рекомендациями местных властей).

F11.3 Готовность

1. Медицинская составляющая

1.1 Роль и обязанности медицинской составляющей ПСО могут меняться в зависимости от организации-спонсора, однако существуют следующие рекомендации:

1.1.1 От медицинского персонала ПСО требуется поддержание постоянной готовности к реагированию и соответствие всем другим основными требованиям, установленным для ПСО, включая:

1.1.1.1 Соответствовать требованиям организации-спонсора к физическому и психическому состоянию;

1.1.1.2 Быть частью команды, уметь импровизировать и работать в неблагоприятных условиях в течение длительного периода времени и уметь твердо соблюдать правила руководства ПСО, установленные спонсирующей организацией;

1.1.1.3 Своевременно делать прививки в соответствии с требованиями ПСО;

1.1.1.4 Уметь работать безопасно на высоте, в замкнутых пространствах и в условиях крупномасштабных обрушений зданий и сооружений;

1.1.1.5 Понимать и строго соблюдать технику безопасности в соответствии с требованиями ПСО;

1.1.1.6 Знать на практике систему реагирования ПСО, его организационную структуру, рабочие процедуры, технику безопасности, терминологию, знать оборудование ПСО и правила ведения связи;

1.1.2 Прохождение обучения, необходимого для медицинского персонала ПСО;

1.1.3 Участие в тренировках и учениях в соответствии с требованиями ПСО;

1.1.4 Участие в техническом обслуживании медицинских укладок для обеспечения постоянной готовности к реагированию (это дает медицинскому персоналу дополнительную возможность лучше ознакомиться с содержимым медицинской укладки до реагирования);

1.1.5 Предоставление руководству ПСО информации и рекомендаций по медицинским вопросам во время фазы готовности (например, рекомендации по комплектации медицинского оборудования и медикаментов, так как от этого зависит здоровье членов ПСО);

1.2 Контроль за состоянием здоровья.

1.2.1 Спонсирующей организации рекомендуется разработать критерии оценки состояния здоровья членов ПСО как перед приемом в состав ПСО, так и впоследствии на регулярной основе (в соответствии с требованиями ПСО). Отсутствие таких стандартов может увеличить во время реагирования риск:

1.2.1.1 Серьезных заболеваний, травм или смерти членов ПСО в суровых условиях;

1.2.1.2 Неблагоприятных последствий, влияющих на способность членов ПСО выполнять свою работу, потенциально приводящих к дорогостоящей ранней демобилизации;

1.2.1.3 Экстренной медицинской эвакуации, которая прерывает проведение ПСР;

1.2.1.4 Неблагоприятному воздействию на уже пострадавшую от бедствия местную инфраструктуру здравоохранения.

1.2.2 Начальник медицинского подразделения ПСО должен принимать участие в разработке таких норм.

В контексте Руководства по медицинским вопросам начальником медицинского подразделения ПСО является лицо, в задачи которого входит разработка норм и процедур, лицо, имеющее наибольший опыт клинической практики, на нем лежит ответственность за обеспечение постоянной готовности медицинской составляющей ПСО к реагированию.

1.3 Прививки

1.3.1 Организация-спонсор также должна разработать требования по прививкам для всех членов ПСО во взаимодействии с руководителем медицинского персонала ПСО. Точный учет всех вакцинаций и ревакцинаций (в случае необходимости) должен вестись для всех членов ПСО. Всемирная организация здравоохранения или местные органы здравоохранения могут предоставить рекомендации по вакцинации для лиц, выезжающих за рубеж.

2. Материально – техническое обеспечение медицинской составляющей ПСО.

2.1 Специалисты ПСО по материально-техническому обеспечению несут ответственность за полное материально-техническое обеспечение ПСО. Медицинской составляющей ПСО необходимо тесно сотрудничать со специалистами по МТО для обеспечения содержания медицинских укладок в готовности к реагированию.

2.2 Медицинская укладка – это широкий набор оборудования и расходных материалов, которые позволяют медицинской составляющей ПСО выполнять ее задачи (пункт 1.4) начиная с фазы мобилизации и заканчивая фазой демобилизации.

2.3 Учитывая особенности комплектации медицинской укладки, рекомендуется возложить на одного из членов медицинской составляющей ПСО ответственность за обслуживание медицинской укладки вместе со специалистом по МТО.

2.4 Медицинские укладки, входящие в общий перечень оборудования ПСО, должны быть занесены в базу данных по категориям, что облегчит их обслуживание. Рекомендуется вносить в базу данных даты окончания сроков годности содержимого укладки. Эти сведения должны быть в наличии у ПСО во время реагирования, что поможет работать с укладкой и упростит процедуру прохождения таможенных процедур. Чтобы еще более упростить процедуру прохождения границы, медицинский персонал ПСО должен иметь при себе документы, подтверждающие право ведения медицинской деятельности (например, копии дипломов).

2.5 Перечень документов по медицинской укладке должен включать:

2.5.1 Четкую идентификацию ящиков с медицинским оборудованием и медикаментами;

2.5.2 Декларации на оборудование и расходные материалы;

2.5.3 Вес каждого ящика, а также общий вес всего медицинского оборудования и медикаментов ПСО;

2.5.4 План укладки (предметы, которые, скорее всего, понадобятся на начальном этапе, должны быть доступны сразу, например оборудование для проведения медицинской разведки);

2.6 Укладка должна быть организована таким образом (помещена в ящик или в контейнер), чтобы упростить проведение различных медицинских мероприятий. Вопросы, которые нужно учесть, указаны ниже:

2.6.1 Все члены ПСО должны проходить медицинский осмотр перед реагированием. Оборудование, необходимое для этого медицинского осмотра перед реагированием, не должно быть частью медицинской укладки, используемой во время реагирования. Оборудование для проведения медицинского осмотра перед реагированием должно быть упаковано и храниться в маркированных контейнерах с прикрепленным к ним перечнем и должно быть доступно в назначенном пункте (пунктах) убытия.

2.6.2 Медицинская составляющая ПСО несет ответственность за обеспечения полномасштабной экстренной медицинской помощи в пределах своей возможности членам ПСО во время транспортировки в и из зоны ЧС. Поэтому медицинский персонал ПСО должен иметь доступ к соответствующему медицинскому оборудованию во время транспортировки, что даст им возможность оказывать медицинскую помощь в случае необходимости. Если ПСО будет разделен на любом этапе транспортировки, медицинский персонал ПСО и медицинское оборудование также должны быть разделены для обеспечения постоянной медицинской поддержки всех членов ПСО во время транспортировки. Рекомендуется организовать специальную медицинскую укладку для использования во время транспортировки.

2.6.3 Медицинский пункт базового лагеря (BMS) должен быть организован во время установки базового лагеря. BMS является медицинским учреждением для ПСО и в нем должно быть следующее:

2.6.3.1 Помещение для оказания постоянной медицинской помощи в случае необходимости;

2.6.3.2 Подходящее укрытие от преобладающих погодных условий;

2.6.3.3 Для BMS необходимо предусмотреть наличие:

2.6.3.3.1 Опознавательного знака;

2.6.3.3.2 Отдельной зоны для проведения медицинского осмотра;

2.6.3.3.3 Зоны для лечения;

2.6.3.3.4 Изолятор;

2.6.3.3.5 Доступ к оборудованию и лекарствам;

2.6.3.3.6 Вход и выход для пациентов;

2.6.3.3.7 Подходящее место для хранения медицинской укладки;

2.6.3.3.8 Энергообеспечение и освещение;

2.6.3.3.9 Отопление (в случае необходимости);

2.6.3.3.10 Холодильник (необходимость обуславливается наличием медикаментов, которые должны храниться при низких температурах);

2.6.3.3.11 Мусоросборник для медицинских отходов.

2.6.4 Разведка ПСО

2.6.4.1 Медицинский персонал ПСО должен входить в команду разведки ПСО и оказывать медицинскую помощь, в первую очередь членам ПСО, во время проведения разведки. Укладка с оборудованием должна быть организована таким образом, чтобы медицинский работник, являющийся частью команды разведки, мог быстро получить доступ к оборудованию, необходимому для проведения разведки по прибытию в зону ЧС.

2.6.5 Рабочие участки

2.6.5.1 Для медицинского обеспечения работ на каждом рабочем участке требуется отдельная медицинская укладка, состоящая из медицинского оборудования и расходных материалов, куда должно входить оборудование для оказания непрерывной экстренной медицинской помощи, иммобилизации позвоночника и извлечения пострадавших, как описано в пункте 1.4.2..

2.6.5.2 В зависимости от условий проведения ПСР от медицинского работника ПСО может потребоваться оказывать экстренную медицинскую помощь в условиях замкнутого пространства. Личная медицинская укладка должна быть в наличии во время проведения работ в замкнутых пространствах. Кроме того, группа медицинских работников может предпочесть использовать контейнер, который можно принести на рабочий участок к месту обнаружения пострадавшего (пострадавших).

2.6.6 Маркировка укладки

2.6.6.1 Все медицинские укладки ПСО должны паковаться и перевозиться в контейнерах с четким обозначением их как принадлежности медицинской составляющей ПСО.

2.6.6.2 Рекомендуется нанесение на все контейнеры снаружи маркировки, содержащей следующую информацию:

2.6.6.2.1 Идентификация контейнера в качестве медицинской укладки (например, цвет, эмблема);

2.6.6.2.2 Список содержимого;

2.6.6.2.3 Вес контейнера;

2.6.6.2.4 Стоимость контейнера, что особенно важно для прохождения таможенных процедур.

3. Состав медицинской составляющей ПСО

3.1 Медицинская составляющая ПСО должна состоять из профессиональных медицинских работников, которые могут оказывать все виды помощи, указанные в главе F11.2, пункт 5. на каждом участке работ, где задействован ПСО, а также в базовом лагере. Количество требующегося медицинского персонала зависит от классификации ПСО в системе ИНСАРАГ.

3.2 От медицинской составляющей ПСО требуется иметь достаточно персонала, оборудования и медицинских расходных материалов для:

3.2.1 Оказания непрерывной медицинской помощи членам ПСО и пострадавшим, обнаруженным во время проведения ПСР;

3.2.2 Одновременного оказания экстренной медицинской помощи на рабочих участках и в базовом лагере, в соответствии с классификацией ПСО;

3.2.3 Оказание экстренной ветеринарной помощи поисковым собакам совместно с кинологами в случае необходимости;

3.2.4 Обеспечение руководства медицинскими вопросами.

F11.4 Мобилизация

1. Активация – Руководство медицинской составляющей должно

1.1 Обеспечить наличие у медицинского персонала ПСО, участвующего в реагировании на ЧС:

1.1.1 Паспорта;

1.1.2 Личных лекарств;

1.1.3 Свидетельства о вакцинации;

1.1.4 Личного снаряжения;

1.1.5 Документов, подтверждающих право на лечебную практику;

1.1.6 Фамилии, имени и контактных данных детей (близких родственников);

1.2 Ставить перед медицинским персоналом ПСО задачи совместно с руководителем ПСО и записывать данные по распределению личного состава. В постановку задачи входит:

1.2.1 Постановка задачи при транспортировке;

1.2.2 Установка BMS;

1.2.3 Работа в команде разведки ПСО;

1.2.4 Работа в составе ПСП;

1.3 Осуществлять сбор информации, включающей:

1.3.1 Любую информацию по преобладающей эндемической медицинской обстановке (например, распространенность ВИЧ/СПИДа, бешенства, и т.д.);

1.3.2 Определение необходимости профилактических мероприятий, специфических для конкретной страны (например, в районах, где возможно заражение малярией);

1.3.3 Необычная или специфическая для местонахождения ПСО медицинская обстановка и соответствующие меры профилактики (например, переносчики возбудителя инфекции);

1.3.4 Высота и/или экстремальные погодные условия;

1.3.5 Местная инфраструктура здравоохранения (включая ветеринарные лечебные учреждения);

1.3.6 План медицинской эвакуации (на данный момент времени);

1.3.6.1 Круглосуточный контактный телефон страховой компании, где производилось страхование на случай медицинской эвакуации в чрезвычайной ситуации и номер страхового полиса;

1.3.6.2 Корректировка планов экстренной эвакуации для членов ПСО;

1.3.7 Проведение инструктажа по вопросам охраны здоровья и организации быта для членов ПСО;

1.3.8 Знание стратегии ПСО по действиям в случае получения травмы при проведении ПСР (IOD) или смерти члена ПСО во время реагирования на ЧС;

1.3.9 Осуществление надзора, учета и мер безопасности при использовании сильнодействующих препаратов совместно со специалистом по МТО;

1.3.10 Ведение медицинского журнала для учета всех медицинских случаев (MIL);

1.3.11 Координация действий при наличии опасных материалов с персоналом, ответственным за безопасность и работу с опасными материалами.

1.4 Медосмотр перед реагированием

1.4.1 Целью проведения медосмотра перед реагированием является выявление любых проблем со здоровьем, которые могут отрицательно повлиять на возможность члена ПСО работать в полевых условиях (и, как следствие, в составе ПСО будет меньшее количество работоспособного персонала), а также выявить проблемы со здоровьем, которые могут подвергнуть опасности других членов ПСО (например, риск инфекционных заболеваний и т.д.). Поэтому от всех членов ПСО требуется прохождение медосмотра перед реагированием, проводимого под наблюдением руководителя медицинской составляющей ПСО. (Руководителем медицинской составляющей ПСО является лицо, отвечающее за руководство медицинским персоналом ПСО во время реагирования и находящееся в тесном взаимодействии с руководителем ПСО. Этот человек также может быть руководителем медицинского подразделения ПСО, однако так бывает не всегда). Начальник медицинского подразделения ПСО должен согласовывать с руководителем ПСО все вопросы, возникающие во время медицинского осмотра, и все проблемы, которые могут иметь неблагоприятное влияние на возможность человека участвовать в реагировании в составе ПСО.

1.4.2 В идеале, для обеспечения полной объективности этого процесса медицинский осмотр перед реагированием должен проводиться соответствующим медицинским персоналом, имеющим право на медицинскую деятельность, который не будет принимать участие в реагировании.

1.4.3 В медицинский осмотр также должно входить медицинское обследование поисковых собак, квалифицированный специалист должен также проверить необходимую документацию для вывоза поисковых собак за границу.

1.4.4 Рекомендуемые минимальные требования по проведению медицинского осмотра перед реагированием включают:

1.4.4.1 Проверку медицинских карт членов ПСО (если имеются);

1.4.4.2 Опрос по следующим темам:

1.4.4.2.1 Любые последние/текущие заболевания;

1.4.4.2.2 Любые ограничения по выполнению работ и их причины;

1.4.4.2.3 Последняя госпитализация;

1.4.4.2.4 Любые последние/текущие факторы стресса (например, развод, заболевания членов семьи, хронические заболевания);

1.4.4.3 Принимаемые в данный период времени лекарственные средства:

1.4.4.3.1 Проверка принимаемых лекарств;

1.4.4.3.2 Проверка наличия у каждого члена ПСО достаточного количества прописанных ему лекарств;

1.4.4.3.3 Проверка и документирование аллергических реакций;

1.4.4.4 Проверка сертификатов о прививках в соответствии с требованиями ПСО;

1.4.4.5 Письменная регистрация основных показателей состояния организма согласно требованиям ПСО;

1.4.5 Во время проведения медицинского осмотра перед реагированием может обнаружиться, что член ПСО не может участвовать в реагировании по медицинским показаниям. В этом случае начальник медицинского подразделения ПСО должен обсудить сложившуюся ситуацию с руководителем ПСО и определить дальнейшие действия в соответствии с требованиями ПСО.

2. Активация – Медицинский персонал

2.1 Во время фазы активации медицинский персонал ПСО несет ответственность за:

2.1.1 Сообщение о готовности прибыть в назначенный пункт сбора в установленный период времени;

2.1.2 Участие во всех соответствующих инструктажах перед реагированием;

2.1.3 Получение инструктажей по медицинским вопросам от начальника медицинского подразделения ПСО;

2.1.4 Оказание помощи специалисту ПСО по материально-техническому обеспечению по подготовке медицинской укладки в случае необходимости;

2.1.5 Проверку медицинской укладки для использования во время транспортировки;

2.1.6 Обеспечение надзора и сохранности сильнодействующих препаратов совместно с начальником медицинского подразделения ПСО и специалистом по материально-техническому обеспечению;

2.1.7 Помощь в упаковке и загрузке медицинского оборудования, обеспечивая наличие медицинской укладки для проведения разведки в легкодоступном месте по прибытию в зону бедствия;

2.1.8 Мониторинг состояния здоровья членов ПСО и поисковых собак.

3. Транспортировка – Руководитель медицинской составляющей ПСО

3.1 Этот раздел касается транспортировки в и из страны, терпящей бедствие.

3.2 Руководитель медицинского персонала ПСО несет ответственность за мониторинг физического состояния членов ПСО, т.е. за соответствующую гидратацию, питание и отдых. Кроме того, руководитель медицинской составляющей ПСО должен:

3.2.1 Проверить план действий на случай непредвиденных обстоятельств для эвакуации во время транспортировки;

3.2.2 Проверить последнюю имеющуюся информацию о ЧС;

3.2.3 Если ПСО будет разделен во время транспортировки, назначить медицинский персонал и оборудование в каждую группу.

4. Транспортировка – Медицинское материально-техническое обеспечение

4.1 Медицинский персонал ПСО должен обеспечить:

4.1.1 Постоянный контроль за сохранностью сильнодействующих препаратов во время транспортировки;

4.1.2 Мониторинг лекарств, требующих хранения при низких температурах во время транспортировки (в случае необходимости);

4.1.3 Уточнение обязанностей медицинского персонала и специалистов МТО относительно базового лагеря и гигиены в зоне ЧС;

4.1.4 Отследить очередность погрузки/выгрузки укладки с медицинским оборудованием.

F11.5 ПСР

1. Руководитель медицинской составляющей ПСО

1.1 Функции руководителя медицинской составляющей ПСО можно разделить на две составляющие - внешние и внутренние. Внешние координируются с руководителем ПСО и касаются взаимодействия руководителя медицинской составляющей ПСО с другими участниками реагирования относительно вопросов здравоохранения. Внутренние касаются медицинского обеспечения ПСО.

1.2 Внешние функции включают:

1.2.1 Установить и определить приоритеты внешних контактов (например, с LEMA; или с другими соответствующими координаторами по медицинским вопросам) и выяснить:

1.2.1.1 Структуру местного руководства по медицинским вопросам;

1.2.1.2 Наличие местных медицинских ресурсов (включая ветеринарию) для обеспечения медицинской работы ПСО;

1.2.1.3 Наличие международных медицинских ресурсов (например, полевых госпиталей);

1.2.1.4 Процедуры передачи пострадавших;

1.2.1.5 Возможности транспортировки пострадавших;

1.2.1.6 Порядок обращения с телами погибших, включая процедуры опознания (DVI) в соответствии с указаниями LEMA;

1.2.1.7 Проведение брифинга относительно медицинских возможностей ПСО для других участников реагирования в случае необходимости;

1.2.2 Поддерживать регулярную связь с местными органами здравоохранения;

1.2.3 Назначить координатора по медицинским вопросам для участия во всех внешних совещаниях и инструктажах (например, в OSOCC; медицинском кластере);

1.2.4 Проводить, по возможности, оценку возможностей имеющихся в наличии местных и международных медицинских ресурсов для планирования оказания медицинской помощи членам ПСО и пострадавшим в случае необходимости;

1.2.5 Предоставлять медицинские данные и/или оказывать поддержку местным властям в переходе от фазы проведения ПСР к фазе раннего восстановления.

1.3 Внутренние функции включают:

1.3.1 Разработку Медицинского плана действий (MAP), специфического для каждого отдельного реагирования, который должен регулярно обновляться. В MAP должны входить:

1.3.1.1 Пересмотр медицинских приоритетов во время реагирования в случае необходимости;

1.3.1.2 Сотрудничество с местными органами здравоохранения и международными медицинскими подразделениями;

1.3.1.3 Расчет сроков наличия ресурсов;

1.3.1.4 Решение вопросов пополнения ресурсов;

1.3.1.5 Процедуры обращения с телами погибших, включая требования к проведению опознания тел погибших (DVI);

1.3.1.6 Вопросы, касающиеся местного здравоохранения:

1.3.1.6.1 Инфекционные заболевания;

1.3.1.6.2 Вопросы, касающиеся окружающей среды;

1.3.1.6.3 Опасные материалы;

1.3.1.6.4 Процедура передачи пострадавших с учетом местных обычаев;

1.3.1.6.5 Местные культурные обычаи;

1.3.1.6.6 План экстренной эвакуации;

1.3.2 Участие в ежедневных инструктажах ПСО и проведение ежедневных медицинских инструктажей. В них должны быть включены:

1.3.2.1 Информация о медицинской обстановке;

1.3.2.2 Вопросы охраны здоровья и безопасности в соответствии с MAP;

1.3.2.3 Охрана здоровья и гигиена в базовом лагере;

1.3.2.4 Разъяснения, касающиеся слухов о здоровье членов отряда;

1.3.3 Предоставление информации руководителю ПСО по медицинским вопросам, которые могут затрагивать ПСО;

1.3.4 Предоставление постоянной медицинской помощи в случае необходимости;

1.3.5 Оценка процедуры медицинской эвакуации;

1.3.6 Распределение функций медицинского персонала для:

1.3.6.1 Обеспечения постоянного присутствия медицинского персонала в базовом лагере;

1.3.6.2 Обеспечения медицинского сопровождения ПСР в составе ПСП;

1.3.6.3 Обеспечение достаточного отдыха спасателей между рабочими сменами;

1.3.7 Мониторинг здоровья членов ПСО для выявления:

1.3.7.1 Проблем со здоровьем, вызванных стрессом, и применение методик управления стрессом в случае необходимости;

1.3.7.2 Усталости;

1.3.7.3 Общего состояния здоровья – отслеживание общих признаков нарушения здоровья (например, диареи);

1.3.7.4 Состояния обезвоживания у членов ПСО;

1.3.7.5 Питания членов ПСО;

1.3.8 Согласование с персоналом, ответственным за работу с опасными материалами и соблюдение техники безопасности, вопросов, касающихся:

1.3.8.1 Возможности заражения опасными веществами или подверженности их воздействию (а также запись возможного воздействия для внутреннего пользования);

1.3.8.2 Информации по обеззараживанию при воздействии различных загрязняющих веществ или при контакте с ними;

1.3.8.3 Имеющихся в наличии возможностей лечения при воздействии опасными материалами;

1.3.9 Наблюдение за членами ПСО, госпитализированными, в случае необходимости, в местные лечебные учреждения;

1.3.10 Обеспечение изоляции любого члена ПСО с заболеванием, которое может оказаться инфекционным и представлять угрозу здоровью других членов ПСО;

1.3.11 Способствование строгому соблюдению гигиены в базовом лагере;

1.3.11.1 Хранение продуктов и приготовление еды;

1.3.11.2 Вода;

1.3.11.3 Санитария.

2. Медицинское материально-техническое обеспечение

2.1 Во время реагирования должны соблюдаться следующие требования:

2.1.1 Ежедневный осмотр BMS для обеспечения его чистоты, опрятности и функциональности;

2.1.2 Обеспечение руководителем медицинской составляющей ПСО сохранности и надзора за сильнодействующими препаратами совместно со специалистом по МТО;

2.1.3 Мониторинг лекарств, которые должны храниться при низких температурах (в случае необходимости);

2.1.4 Ежедневный учет и фиксирование данных по использованию медицинских расходных материалов;

2.1.5 Фиксирование поломок, повреждений или потери медицинского оборудования;

2.1.6 Информирование руководителя медицинской составляющей ПСО по вопросам, касающимся оборудования или необходимости пополнения расходных материалов;

2.1.7 Разработка плана пополнения запасов совместно со специалистом по МТО в случае необходимости.

3. Обязанности медицинского персонала на стадии проведения ПСР

3.1 Базовый лагерь

3.1.1 Осуществление ежедневной проверки состояния здоровья и бытовых условий членов ПСО;

3.1.2 Обеспечение соблюдения мер личной безопасности и гигиены;

3.1.3 Обеспечение постоянной медицинской помощи членам ПСО, а также поисковым собакам совместно с кинологами, и в случае необходимости, ведение необходимой документации;

3.1.4 Обеспечение соответствующего обращения с медицинскими отходами в соответствии с правилами и нормами ПСО и пострадавшей страны;

3.2 Разведка

3.2.1 Медицинский работник ПСО должен быть включен в состав команды разведки ПСО для оказания экстренной медицинской помощи членам ПСО в случае необходимости. Во время проведения разведки медицинский работник ПСО должен при возможности:

3.2.1.1 Выяснить возможности имеющихся в наличии местных и международных медицинских учреждений;

3.2.1.2 Оценить возможности передачи пострадавших в лечебные учреждения;

3.2.1.3 Оценить возможности транспортировки пострадавших;

3.2.1.4 Выяснить правила обращения с телами погибших;

3.2.1.5 Оценить имеющиеся в наличии ветеринарные учреждения;

3.2.1.6 Предоставить отчет о результатах медицинской разведки руководителю медицинского персонала ПСО;

3.3 Рабочие участки

3.3.1 В соответствии с Руководством ИНСАРАГ средний ПСО должно проводить ПСР на одном участке, а тяжелый – на двух участках одновременно. В соответствии с этим документом рабочим участком считается зона, в которую направляется ПСО для проведения ПСР, имеющий при себе комплект оборудования и инструментов (в который входит также медицинская укладка).

3.3.2 Персонал медицинской составляющей, имеющий соответствующую квалификацию для оказания видов помощи, перечисленных в пункте 1.4.2, должен быть включен в состав ПСП на время проведения ПСР на рабочих участках;

3.3.3 Обеспечение медицинского руководства и контроля над назначенным участком работ;

3.3.4 Мониторинг состояния здоровья и бытовых условий групп спасателей во время работ на участке;

3.3.5 Организация медицинского пункта на рабочем участке и работа в нем в случае необходимости;

3.3.6 Разработка плана медицинской эвакуации членов ПСО с рабочего участка;

3.3.7 Наблюдение за пострадавшими для предотвращения негативных эффектов при проведении ПСР (например, пыль, шум, падающие обломки) и координация со спасателями мер по их уменьшению;

3.3.8 Обеспечение пострадавших средствами индивидуальной защиты (PPE) (например, защита глаз, органов слуха и дыхательных путей) во время их деблокирования и извлечения;

3.3.9 Обеспечение сохранности и надзора за использованием сильнодействующих лекарственных препаратов на рабочем участке;

3.3.10 Ограничение доступа к медицинской укладке (разрешен только персоналу, имеющему право пользования укладкой).

F11.6 Демобилизация

1. Руководитель медицинской составляющей ПСО

1.1 В обязанности руководителя медицинской составляющей ПСО входит:

1.1.1 Посещать инструктажи по демобилизации ПСО;

1.1.2 Передать медицинское оборудование и медикаменты пострадавшей стране в качестве гуманитарной помощи:

1.1.2.1 Определить, какое медицинское оборудование и соответствующие расходные материалы могут быть переданы;

1.1.2.2 Определить, кому могут быть переданы оборудование и медикаменты (например, местным органам здравоохранения, другим международным организациям);

1.1.2.3 Принять решение о передаче медицинского оборудования и медикаментов с Руководителем ПСО и специалистом по МТО, так как это требует внесения изменений в опись медицинской укладки;

1.2 Координация демобилизации с представителями соответствующих местных органов здравоохранения (например, через OSOCC);

1.3 Обеспечение сохранности и надзора за использованием сильнодействующих лекарственных препаратов совместно с медицинским персоналом ПСО и специалистом по МТО;

1.4 Координация репатриации госпитализированного во время реагирования члена ПСО. Если возвращение в свою страну госпитализированного члена ПСО невозможно вместе с отрядом, с ним должен быть оставлен другой член (члены) отряда, который должен находиться с ним до возвращения в свою страну;

1.5 Перед убытием из пострадавшей страны необходимо провести проверку состояния здоровья членов ПСО;

1.6 Подготовка первоначального отчета о проделанной медицинским персоналом ПСО работе (AAR).

2. Медицинское материально-техническое обеспечение

2.1 Во время фазы демобилизации медицинский персонал ПСО должен выполнить следующие задачи:

2.1.1 Свернуть медицинский пункт базового лагеря;

2.1.2 Провести дезинфекцию, упаковку и погрузку медицинской укладки;

2.1.3 Подготовить отчет, перечень и документы на передаваемое медицинское оборудование и медикаменты, которые должно быть соответствующим образом подготовлено к передаче;

2.1.4 Упаковать соответствующим образом для транспортировки лекарства, которые должны храниться при низких температурах;

2.1.5 Упаковать медицинское оборудование и медикаменты для погрузки;

2.1.6 Обеспечить сохранность и надзор за сильнодействующими лекарственными препаратами совместно со специалистом по МТО;

2.1.7 Обеспечить наличие медицинского оборудования и медикаментов для оказания помощи во время транспортировки.

F11.7 По возвращению в пункт постоянной дислокации

1. Руководитель медицинской составляющей ПСО

1.1 Руководитель медицинской составляющей ПСО должен:

1.1.1 Принять участие в дебрифинге по итогам проведения ПСР;

1.1.2 Согласовать с руководителем ПСО вопросы проведения пост - экспедиционного медицинского обследования членов ПСО по возвращению в свою страну (включая консультации психолога) в случае необходимости;

1.1.3 После восполнения ресурсов доложить об оперативной готовности медицинской составляющей ПСО и ее медицинской укладки;

1.1.4 Подготовить и предоставить всю необходимую документацию в соответствии с требованиями ПСО;

1.1.5 Завершить подготовку отчета о проделанной медицинским персоналом ПСО работе в соответствии с требованиями ПСО (AAR).

2. Медицинское материально-техническое обеспечение

2.1 По завершению реагирования медицинская укладка должна быть немедленно пополнена и/или оборудование должно быть приведено в рабочее состояние для обеспечения постоянной оперативной готовности.

2.2 Техническое обслуживание оборудования должно быть проведено в установленные сроки в соответствии с требованиями ПСО;

2.3 Руководитель ПСО должен быть поставлен в известность о завершении всех пост – экспедиционных мероприятий.

F12 Определение очередности мест проведения ПСР (сортировка)

и оценка состояния сооружений

F12.1 Введение

1. СОРТИРОВКА РАБОЧИХ УЧАСТКОВ – это процесс определения первоочередности мест проведения ПСР для спасения как можно большего количества жизней. В некоторых случаях первоочередность является очевидной исходя из количества пропавших людей в каждом здании. Когда первоочередность не является очевидной, для облегчения процесса принятия решения может применяться систематичная процедура классификации рабочих участков, основанная на оценке пустот, устойчивости конструкций и имеющейся информации о пропавших людях.

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СООРУЖЕНИЙ: Прежде чем войти в обрушенное здание, ПСО должен оценить его состояние для принятия оперативных решений и из соображений безопасности.

3. Использование стандартизированных методов обмена информацией по оценке состояния обрушенных сооружений увеличивает возможность взаимодействия между ПСО.

F12.2 Готовность

1. Члены ПСО, в обязанности которых входит оценка состояния сооружений, должны быть обучены:

1.1 Определять причины обрушения здания, особенно в результате землетрясений;

1.2 Определять тип конструкций зданий и виды их обрушений;

1.3 Собирать информацию;

1.4 Знать процедуры сортировки;

1.5 Проводить оценку состояния зданий и сооружений;

1.6 Знать процедуры отчетности, касающейся состояния сооружений.

F12.3 Мобилизация

1. Руководство отряда должно обеспечить сбор информации о:

1.1 Причинах обрушения здания;

1.2 Местном строительстве, включая:

1.2.1 Строительный материал и нормы;

1.2.2 Преобладающую архитектуру;

1.3 Эксплуатационных характеристиках до землетрясения и видах обрушений.

F12.4 ПСР

1. Сортировка рабочих участков основана на выполнении следующих пяти составляющих:

1) ЗОНА: Определить зону сортировки. Решающим фактором является мобильность команды, проводящей оценку и сортировку;

2) ОБРУШЕНИЕ: Определить в качестве рабочих участков все полностью или частично разрушенные сооружения в обозначенной зоне;

3) ИНФОРМАЦИЯ: До начала поисково-спасательных работ получить у местного населения информацию, которая может исключить потенциальные рабочие участки или каким-то образом повлиять на сортировку, например, имеющуюся информацию о пропавших людях, информацию о зданиях (назначение, планировка, размер, строительный материал, тип конструкции и т.д.).

4) РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО КАТЕГОРИЯМ: Определить категорию каждого потенциального рабочего участка. Категории и факторы сортировки перечислены ниже.

5) РАССТАНОВКА ПРИОРИТЕТОВ: Приоритетность рабочих участков определяется на основании информации о пропавших людях, категории сортировки и доступе к пустотам, которые являются первоочередными для проведения ПСР.

2. На конечный результат определения первоочередности могут повлиять многие другие факторы, такие как:

2.1. Отсутствие необходимого транспорта или доступа к участку;

2.2. Отсутствие специального оборудования для уменьшения риска;

2.3. Вопросы безопасности и особенности культуры;

2.4. Возраст пострадавших (например, школа либо дом, в котором проживали пожилые люди);

2.5. Приоритеты, определенные LEMA;

2.6. Повторные толчки.

3. Отчетность

3.1 Команда оценки без промедления передает руководству отряда любую собранную информацию об известных живых пострадавших для того, чтобы как можно быстрее направить поисково-спасательные отряды на места проведения работ.

3.2 Команда оценки докладывает руководству отряда о результатах сортировки.

3.3 Окончательный перечень рабочих участков по результатам сортировки составляется руководством отряда и передается в OSOCC вместе с информацией о категориях зданий, пропавших людях и другой важной информацией, касающейся каждого рабочего участка.

4. Категории сортировки от A до H.

	Информация о пострадавших	Размер пустот	Уровень стабильности конструкций
A.	Живые пострадавшие *		Стабильные или Нестабильные;
B.	Неизвестные пострадавшие **	Большие пустоты	Стабильные;
C.	Неизвестные пострадавшие	Большие пустоты	Нестабильные;
D.	Неизвестные пострадавшие	Маленькие пустоты	Стабильные;
E.	Неизвестные пострадавшие	Маленькие пустоты	Нестабильные;
F.	*** Живые пострадавшие		Крайне нестабильные;
G.	Неизвестные пострадавшие		Крайне нестабильные;
H.	Живых пострадавших нет;

1. * “Живые пострадавшие” означает, что команда оценки знает, что в обрушенном здании есть живые пострадавшие.

4.2 ** “Неизвестные пострадавшие” означает, что есть пропавшие люди, но команда оценки не знает, живы ли эти люди и находятся ли они в обрушенном здании.

4.3 *** Категория F применяется только в тех случаях, когда команда оценки считает, что требующиеся меры стабилизации превышают возможности отряда. Команда должна немедленно запросить OSOCC/LEMA о выделении дополнительных ресурсов для данного участка.

5. Таблица сортировки.

Живые пострадавшие	A	A	F
Неизвестные пострадавшие и большие пустоты	B	C	G
Неизвестные пострадавшие и маленькие пустоты	D	E	G
Живых пострадавших нет: H	Стабильные	Нестабильные	Крайне нестабильные

6. Факторы сортировки.

ФАКТОР СОРТИРОВКИ	ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Большая пустота	Большая пустота достаточно большая для того, чтобы мог проползти человек. Шанс пострадавшего выжить больше в больших пустотах, чем в маленьких. “Большая” – это относительное понятие, так как большая пустота для ребенка будет значительно меньше для взрослого.
Маленькая пустота	Маленькая пустота - там, где человек едва может двигаться и где он может более-менее спокойно лежать, дожидаясь помощи. В маленьких пустотах возможность травмирования больше, так как у заблокированных в них людей меньше места для того, чтобы уклониться от падающих предметов и элементов обрушающихся конструкций.
Стабильные конструкции	В данном контексте стабильными считаются обрушенные структуры, где специальное укрепление конструкций до проведения спасательных операций не требуется (или невозможно). Действия направлены непосредственно на поиск и спасение.
Нестабильные конструкции	Нестабильная структура требует стабилизации путем укрепления или другими способами, прежде чем можно будет начать проведение поисково-спасательной операции. Это задержит начало проведения операции.
Крайне нестабильные конструкции	Этот термин используется тогда, когда ПСО решает не проводить операцию из-за отсутствия у отряда возможности стабилизировать конструкцию, операция откладывается до прибытия на участок дополнительных ресурсов.
Доступ	Доступ в пустоты определяется временем, рассчитываемым для получения доступа к пострадавшим или в первоочередные пустоты. Оценка времени основана на сложностях проведения операции, т.е. типе строительного материала, используемом оборудовании и снаряжении, количественном составе отряда, объёме работ, необходимом для проникновения в здание и т.д.

6.1 Примечание: Целью процесса сортировки является оценка факторов сортировки для сравнения обрушенных сооружений и принятия решения о первоочередности проведения в них работ. Ключом сортировки является логичность сравнения факторов сортировки (больше или меньше размером пустоты, менее или более стабильные конструкции, меньше или больше времени требуется), а не точные размеры пустот, уровень укрепления или количество времени.

7. Схема сортировки.

7.1. Схема сортировки демонстрирует процесс принятия решения для определения категории сортировки.

8. Оценка несущей способности конструкции обрушенного сооружения включает оценку следующих десяти факторов:

1) ЗДАНИЕ ДО ОБРУШЕНИЯ

1.1 Назначение здания и количество людей в нем;

1.2 Площадь у основания и высота;

1.3 Архитектура и план внутренних помещений;

1.4 Строительные материалы и вид конструкции;

2) ОБРУШЕНИЕ

2.1 Почему здание обрушилось?

2.2 Как здание обрушилось?

2.3 Что остановило обрушение здания?

2.4 Расположение/разброс элементов обрушенных конструкций;

3) ЧАСТИЧНЫЕ РАЗРУШЕНИЯ

3.1 Повреждение колонн;

3.2 Повреждение несущих стен;

3.3 Повреждение балок;

3.4 Повреждение полов;

3.5 Повреждение соединительных деталей;

4) ВОЗМОЖНЫЕ ПУСТОТЫ

4.1 Пустоты, созданные строительными деталями и элементами обрушенных конструкций;

4.2 Пустоты, созданные содержимым здания;

4.3 Оценка размера пустот с целью определения шансов на выживание;

5) ОСОБЕННОСТИ КОНСТРУКЦИЙ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРИОРИТЕТЫ ОПЕРАЦИИ, например:

5.1 Возможные пути доступа к первоочередным пустотам;

5.2 Уменьшение риска, связанного с состоянием сооружений;

5.3 Возможности входа и выхода;

6) ОСОБЕННОСТИ КОНСТРУКЦИЙ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ, например:

6.1 Где входить и выходить из здания;

6.2 Маршруты проведения поиска и пути покидания здания;

7) ОСОБЕННОСТИ КОНСТРУКЦИЙ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, например:

7.1 Где входить и выходить из здания;

7.2 Пути выхода и выноса пострадавших;

8) УКРЕПЛЕНИЕ КОНСТРУКЦИЙ

8.1 Для безопасного проникновения в здание;

8.2 Для уменьшения риска оседания фундамента и обрушения конструкций;

9) СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

9.1 Для отслеживания медленно смещающихся обломков конструкций;

9.2 Для оценки возможного дальнейшего обрушения конструкций.

10) ПЛАН ЭВАКУАЦИИ

10.1 Процедуры подачи сигналов;

10.2 Пути эвакуации;

10.3 Безопасные убежища;

10.4 Безопасные места сбора людей;

F12.5 Демобилизация

1. От ПСО требуется информировать LEMA по вопросам, касающимся стабильности конструкций, и давать рекомендации по их разборке для уменьшения опасности для пострадавших. Все отчеты по оценке конструкций должны быть переданы LEMA.

F13 Маркировка и подача сигналов поисково-спасательными отрядами