16.3. Система показателей уровня жизни и доходов населения

Система социальной защиты предполагает разработку совокуп­ности мер по регулированию уровня жизни и доходов населения, программ, направленных на удовлетворение потребностей людей.

512

Уровень жизни населения отражает его обеспеченность необ­ходимыми для жизнедеятельности материальными и духовными благами, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Для разработки программ социальной защиты, преодоления бедности используется ряд индикаторов и показателей, характери­зующих достигнутый уровень жизни населения: доходы, покупа­тельная способность, расходы, уровень образования, продолжи­тельность жизни и др., а также частные показатели — средний до­ход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.

С точки зрения специалистов Всемирного банка, бедность оз­начает не только низкий уровень доходов и потребления, но и низкий уровень образования, недостаточное питание, плохое здоровье. Всемирный банк использует более 90 индикаторов для характери­стики социального развития. На примере обследования 192 стран установлено, что только 16% экономического роста в странах с пе­реходной экономикой обусловлены имеющимся физическим капи­талом (оборудование, здания, сооружения и т.п.), 20 % — природ­ным капиталом, остальные 64 % связаны с человеческим и социаль­ным капиталом. До 40 % ВНП наиболее развитые страны получают за счет эффективной системы образования. Улучшение состояния здоровья и питания населения также оказывает существенное влия­ние на экономический рост.

Существуют различные подходы к оценке благосостояния от­дельных людей и бедности. Один из них основан на сопоставлении уровня доходов с прожиточным минимумом. Человек, имеющий до­ходы ниже прожиточного минимума, относится к категории бедных.

Другой подход ориентирован на критерий невозможности реа­лизовать способности, заложенные в каждом человеке. В этом слу­чае доходы становятся средством, позволяющим развивать свои способности. Конечной целью в данном случае становятся не до­ходы, а продолжительность жизни, хорошее здоровье, доступ к ми­ровым источникам знаний.

Третий подход базируется на принятых стандартах потребле­ния. Человек беден не потому, что ему не хватает доходов или он

513

не имеет возможности развивать свои способности, а потому, что он ограничен в этом по сравнению с другими людьми из ближай­шего окружения.

Применяемые в мировой практике индикаторы благосостояния можно разбить на четыре группы:

• индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения);

• индикаторы социального участия (показатели, отражающие уровень жизни семьи — структуру питания, потребление опре­ деленных продуктов, участие в культурно-массовых мероприя­ тиях);

• субъективные индикаторы (критерии отнесения к бедным, со­ отношение уровня жизни человека с уровнем бедности);

• комбинаторные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.).

ООН в качестве комбинированного показателя предложен ин­декс качества жизни, который рассчитывается на основе учета ряда показателей, определяющих состояние здравоохранения, уро­вень образования, среднюю продолжительность жизни, степень за­нятости населения, доступ к политической жизни.

С 1990 года в международной практике нашел использование комбинированный синтетический индикатор — индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или сокращенно — индекс че­ловеческого развития (ИЧР). Он рассчитывается на основе трех со­ставляющих:

• ожидаемой продолжительности жизни;

• уровня образования;

• реального ВВП на душу населения.

В отечественной практике для характеристики уровня жизни населения используют различные группировки показателей'

• социально-демографические (смертность, рождаемость, про­ должительность жизни, заболеваемость в целом и по отдель­ ным социальным группам),

• занятость и безработица;

514

• состояние окружающей среды;

• обеспеченность жильем,

• потребление материальных благ и услуг;

• доходы и расходы населения

Доходы населения — это находящиеся в его распоряжении ре­сурсы в денежной и натуральной формах, которые население полу­чает от своей трудовой деятельности, использования собственно­сти и в виде трансфертов Реальное содержание доходов населения характеризуется их покупательной способностью.

Для характеристики доходов населения и домашних хозяйств выделяют три вида доходов, номинальные, реальные и реально ис­пользуемые (конечные)

Номинальные доходы — это совокупность денежных, нату­ральных и косвенных доходов населения.

Основную долю совокупных доходов населения составляют денежные доходы Их источниками являются: заработная плата, прибыль от предпринимательской деятельности, гонорары, дивиден­ды, алименты, пенсии, стипендии, другие вознаграждения, пособия.

Натуральные доходы формируются от семейного и фермер­ского хозяйства, предприятий различных форм собственности.

Косвенные доходы население получает в процессе использова­ния услуг, предоставляемых бесплатно

Реальные доходы определяются путем вычета из номинальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обя­зательных платежей При этом оставшаяся разница корректирует­ся на индекс потребительских цен (ИПЦ)

Реально используемые (конечные) доходы — это часть реаль­ных денежных сбережений, которая используется для приобрете­ния материальных благ и услуг

Для анализа неравномерности распределения показателей бла­госостояния населения используется метод группировок:

• квинтильные (20%-ные) группы;

• децильные (10%-ные группы),

• интервальные ряды, построенные в порядке возрастания уровня среднедушевых располагаемых ресурсов.

515

Структура потребительских расходов по квинтильным груп­пам позволяет выявить складывающиеся тенденции, что является исходной базой для выработки политики расходов населения на перспективу.

Для характеристики уровня доходов населения используют де-цильный коэффициент, который характеризует соотношение меж­ду средними доходами 10 % наиболее и 10 % наименее обеспечен­ного населения.