
- •Предисловие
- •Раздел I
- •1 Социально-экономические основы организации труда
- •1.1. Сущность, содержание и характер труда
- •1.2. Экономические отношения в процессе труда. Трудовые ресурсы
- •1.3. Экономическая основа организации
- •1.4. Занятость населения: сущность, виды
- •1.5. Сущность и виды безработицы
- •1.6. Инфраструктура рынка труда
- •1.7. Трудовой процесс: его содержание
- •1.8. Основные направления организации труда
- •2.1. Сущность и формы разделения и кооперации труда
- •2.2. Коллективные формы организации труда
- •2.3. Совмещение профессий и функций
- •2.4. Многостаночное обслуживание
- •2.5. Разделение и кооперация труда руководителей и специалистов
- •3.1. Рабочие места и требования к их организации
- •3.2. Специализация и оснащение рабочих мест
- •3.3. Планировка рабочих мест
- •3.4. Организация обслуживания рабочих мест
- •3.5. Комплексное проектирование
- •3.6. Аттестация и рационализация рабочих мест
- •4 Приемы и методы труда 4.1. Рационализация приемов и методов труда
- •4.2. Анализ и проектирование рациональных приемов и методов труда
- •5.1. Условия труда и факторы, определяющие их
- •5.2. Оценка условий труда
- •5.3. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •5.4. Режимы труда и отдыха
- •6 Дисциплина труда
- •6.1. Сущность дисциплины труда, ее факторы
- •6.2. Внутренний трудовой распорядок
- •6.3. Режимы рабочего времени
- •6.4. Охрана труда и техника безопасности
- •6.5. Дисциплинарный проступок
- •Раздел II
- •7 Сущность нормирования труда и структура норм времени
- •7.1. Содержание и цели нормирования труда
- •7.2. Функции и объекты нормирования труда
- •7.3. Виды норм труда и их обоснование
- •7.4. Классификация затрат рабочего времени
- •7.5. Структура нормы времени
- •8 Методы изучения затрат рабочего времени и нормирования труда
- •8.1. Фотография и самофотография
- •8.2. Хронометраж
- •8.3. Аналитический метод нормирования труда
- •8.4. Микроэлементное нормирование труда
- •8.5. Нормативные материалы
- •9.1. Нормирование труда основных рабочих
- •9.2. Нормирование труда вспомогательных рабочих
- •9.3. Нормирование в условиях бригадной организации труда
- •9.4. Нормирование труда руководителей
- •9.5. Нормирование труда в период освоения производства новой продукции
- •9.6. Организация нормирования труда
- •Раздел III
- •10 Анализ организации и нормирования труда
- •10.1. Анализ использования рабочей силы
- •10.2. Анализ нормирования труда
- •10.3. Система показателей оценки
- •10.4. Выбор эффективной формы организации труда
- •11 Производительность труда. Оценка эффективности организации и нормирования труда
- •11.1. Сущность и факторы роста производительности труда
- •11.2. Методы измерения показателей производительности труда
- •11.3. Индексный метод оценки производительности труда
- •11.4. Оценка экономической эффективности
- •Раздел IV
- •12 Организация заработной платы
- •12.1. Сущность организации заработной платы. Формы и системы оплаты труда
- •12.2. Тарифная и бестарифная системы оплаты труда
- •12.3. Методы начисления заработной платы
- •12.4. Организация заработной платы руководителей и специалистов
- •12.5. Надбавки и доплаты к тарифным ставкам. Организация премирования работников
- •12.6. Анализ заработной платы в системе затрат на рабочую силу
- •13 Мотивация труда
- •13.1. Сущность и факторы мотивации труда
- •13.2. Методы усиления мотивации труда
- •13.3. Зарубежный опыт мотивации труда
- •14 Пути совершенствования организации заработной платы
- •14.1. Зарубежный опыт организации заработной платы
- •14.2. Реформирование организации
- •14.3. Формы и методы государственного регулирования заработной платы
- •15 Регулирование рынка
- •15.1. Регулирование рынка труда
- •15.2. Государственная кадровая политика
- •15.3. Государственная политика в области занятости населения
- •15.4. Формы и методы активного регулирования рынка труда
- •15.5. Пассивные методы регулирования
- •15.6. Регулирование трудовых отношений
- •16 Социальная защита населения
- •16.1. Сущность социальной защиты населения. Социальные стандарты
- •16.2. Нормы и нормативы социальной защиты населения
- •16.3. Система показателей уровня жизни и доходов населения
- •16.4. Регулирование уровня жизни населения
- •16.5. Регулирование доходов населения
- •16.6. Зарубежный опыт социальной защиты населения
- •Литература
- •Оглавление
- •Раздел I. Организация труда
- •1. Социально-экономические основы организации труда 9
- •Раздел II. Нормирование труда
- •Раздел III. Анализ и оценка экономической эффективности организации и нормирования труда
- •Раздел IV. Организация заработной платы. Мотивация труда
- •13. Мотивация труда 392
- •14. Пути совершенствования организации заработной платы 417
- •Раздел V. Совершенствование организации труда и заработной платы в системе регулирования рынка труда
- •15. Регулирование рынка труда и заработной платы 453
- •16. Социальная защита населения 501
16.2. Нормы и нормативы социальной защиты населения
Совокупность социальных норм и нормативов, обеспечивающих социальную защиту населения, включает в себя минимальный потребительский бюджет, бюджет прожиточного минимума, минимальную заработную плату.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.
МПБ как социальный норматив используется:
для прогнозирования изменения уровня жизни населения;
усиления социальной защиты и поддержки наименее защищен ных слоев населения;
определения минимальных размеров заработной платы, пен сий, пособий, стипендий и других социальных выплат;
разработки социальных программ помощи населению;
формирования системы пропорций и приоритетов социаль но-экономического развития страны, обеспечивающих поэтап ное приближение потребления граждан к научно обоснованно му уровню.
Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного возраста: семьи из четырех человек, мужчины трудоспособного возраста, женщины.
Потребительская корзина — это научно обоснованный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.
При формировании потребительской корзины учитываются следующие основные статьи расхода семьи или одного человека: питание; одежда, белье, обувь; предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения; предметы санитарии, гигиены, лекарства;
508
оплата жилья и коммунальных услуг; оплата бытовых услуг, транспорта, связи.
Стоимостная величина МПБ рассчитывается в ценах, фактически сложившихся в стране в соответствующем месяце с учетом всех видов торговли. Структура и состав потребительских корзин пересматриваются с учетом социально-экономического развития и изменения в нормах потребления.
Минимальный потребительский бюджет используется в качестве основы для определения минимальной заработной платы.
Бюджет прожиточного минимума — основа для установления минимальных государственных социально-трудовых гарантий: минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий по возрасту, стипендий, пособий. Он служит основным критерием для признания граждан (семей) малообеспеченными.
Прожиточный минимум — это минимальный набор материальных благ, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. В прожиточный минимум входят следующие виды материальных благ и услуг: продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесемейного пользования, лекарства, предметы санитарии и гигиены, жилищно-коммунальные услуги, транспортные и бытовые услуги, услуги детских дошкольных учреждений.
Стоимостная величина прожиточного минимума представляет собой бюджет прожиточного минимума. Он рассчитывается по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения; утверждается правительством в ценах последнего месяца каждого квартала.
При определении бюджета прожиточного минимума используются два подхода: нормативный и генетический. Нормативный заключается в экспертном определении нормативов минимально допустимого потребления применительно к основным видам потребительских благ: питанию, одежде, жилищу, предметам культурно-бытового назначения, коммунально-бытовым, социальным, зрелищным услугам. Однако в этом случае не учитываются закономерности структурных изменений вектора потребления.
509
Генетический, или статистический, подход состоит в том, что в соответствии с биологическими требованиями конструируется минимальная величина расходов на питание, которая удовлетворяет всем медицинским нормам по количеству калорий, соотношению белков, жиров, углеводов, солей, минеральных веществ, витаминов.
В структуре потребления различных социально-демографических групп населения доля расходов на питание в минимальном потребительском бюджете составляет примерно 50 %. Следовательно, удвоение сумм затрат на питание даст полную величину прожиточного минимума. При этом оценка минимального сбалансированного набора питания должна периодически корректироваться с учетом динамики индекса цен. В условиях значительного колебания цен прожиточный минимум следует устанавливать ежемесячно.
На основе прожиточного минимума устанавливается размер минимальной заработной платы. При ее определении исходят из того, что на одного работника в среднем приходится половина иждивенца (ребенка). «Замораживание» официального минимума оплаты труда приводит к ряду негативных последствий:
• нарушение системы оплаты труда, образование двух структур организации заработной платы — номинальной и фактической;
• снижение эффективности системы социальной помощи, преж де всего пенсионного обеспечения. Минимальная пенсия вы полняет функцию минимальной заработной платы. Отсутствие реально обоснованной величины минимальной за работной платы не только снижает уровень жизни работающих, но и дестабилизирует распределительную систему.
Международная организация труда еще в 1973 году приняла Конвенцию № 26 «О механизме установления минимальной заработной платы» и Рекомендацию № 30, касающуюся методов ее установления. Для определения уровня МЗП принят ряд критериев. Среди них следует выделить два основных: материальные и духовные потребности работников и их семей (исходя из минимального потребительского бюджета); уровень оплаты за аналогичный труд в сопоставимых отраслях по специальностям (профессиям).
510
Первый критерий используется прежде всего в развивающихся странах. При таком подходе МЗП устанавливается на достаточно высоком уровне, например по отношению к средней заработной плате, и больше приближается к величине социального минимума. В странах с рыночной экономикой доминирует второй критерий. Кроме того, в большинстве государств исчисление МЗП связано с общей экономической ситуацией: объемом и динамикой роста национального дохода, платежной ситуацией и т.д.
Существующие многочисленные системы МЗП различаются между собой по целям и выполняемым функциям. Однако всех их можно объединить в четыре группы:
нацеленные на защиту ограниченного числа трудящихся, имею щих низкий уровень вознаграждения и испытывающих особые трудности на рынке рабочей силы;
обеспечивающие выплату «справедливой» заработной платы. Учитываются определенные категории наемных работников, но не обязательно самые низкооплачиваемые;
нацеленные на определение базы всей структуры заработной платы. Установление минимума оплаты труда должно способ ствовать борьбе с бедностью и в то же время защищать трудя щихся от занижения заработной платы в целом. Путем установ ления общего уровня вознаграждения предусматривается за щитить наемных работников всех отраслей и предотвращать выплату им заработной платы ниже минимально допустимой. При определении МЗП необходимо учитывать состояние эко номики. Ставка минимума заработной платы не должна заметно влиять на текущий уровень зарплат: в противном случае следу ет ожидать увеличения безработицы, замедления экономиче ского роста, повышения инфляции. Ряд стран (Канада, Испа ния, Япония, Португалия) наряду с МЗП по отраслям установи ли общую МЗП. Ее цель — защитить довольно ограниченный перечень лиц, получающих низкую оплату за труд;
системы, в которых минимальная заработная плата служит ин струментом макроэкономической политики. МЗП используется государством для влияния на общий уровень и структуру зара-
511
ботной платы. Целью такого регулирования является регулирование экономической активности, улучшение распределения дохода. Подобного результата можно достичь путем установления общей ставки МЗП на относительно высоком уровне либо путем создания системы ставок по отраслям и профессиональным категориям, связанной с разработкой общей МЗМ. При этом требуется централизация таких решений. В некоторых странах МЗП служит в качестве базы для начисления ряда пособий. Любое повышение МЗП оказывает финансовое влияние на различные сегменты экономики и ведет к росту бюджетных ассигнований.
Некоторые категории трудящихся могут быть исключены из сферы применения МЗП, для других могут предусматриваться специальные ставки, ниже «нормальных». Это относится к лицам с низкой производительностью труда: подросткам, ученикам, инвалидам. Исключения также делаются для домашней прислуги, коммивояжеров и других работников, получающих чаевые.
В странах СНГ выработаны механизмы определения размера МЗП, предписывающие необходимость учета экономических возможностей государственного и местных бюджетов, а также нанимателей, сложившихся величин средней заработной платы в экономике. Размеры минимальной заработной платы (месячной и часовой) устанавливаются исходя из показателей государственного бюджета, а также соотношений между размером МЗП и социальными нормативами. Размер минимальной заработной платы, установленный законодательством, является обязательным для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников.