1.3. Экономическая основа организации

рынка труда

Формой существования товарного производства, то есть соеди­нения рабочей силы и средств производства в условиях товар­но-денежных отношений, является рынок. В зависимости от эконо­мического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки потребительских товаров и услуг, средств производства, земли, фондов (капитала), ценных бумаг, научно-технических раз­работок, информации, а также труда (рабочей силы).

Рынок труда — это общественно-экономическая форма дви­жения трудовых ресурсов (рабочей силы), которая соответствует товарно-денежным отношениям. В рыночной экономике рабочая сила обращается как товар.

21

Как экономическая категория рынок труда представляет собой систему производственных отношений между работниками (соб­ственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателя­ми) и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу разме­щения работников в системе общественного разделения труда в со­ответствии с законами товарного производства и обращения.

Рабочая сила как товар, выступая на рынке в качестве объекта купли-продажи, имеет стоимость, включающую стоимость жиз­ненных средств, необходимых для ее воспроизводства, и расходы на воспитание детей. Как товар рабочая сила сходна с другими ре­сурсами. Она имеет экономическую оценку и может быть оптими­зирована.

Качество рабочей силы определяется совокупностью свойств человека, проявляющихся в процессе труда и характеризующих его квалификацию, а также социально-психологические особенно­сти (гибкость, мобильность, мотивированность, инновационность, профессиональную пригодность).

Для возникновения рынка труда необходимы следующие условия:

• личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду. Человек должен обладать исключитель­ ным правом распоряжаться своими способностями к труду и ис­ ходя из личной выгоды свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего вре­ мени;

• прямое или опосредованное отделение работника от средств производства, отчуждение способности к труду на принципах «купли-продажи»;

• заинтересованность владельца средств производства в их мак­ симальном использовании.

Компоненты рынка труда:

• субъекты — наемные работники, их объединения, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы;

22

• рыночный механизм — спрос и предложение рабочей силы, ее цена, конкуренция;

• инфраструктура.

Наемные работники — это граждане, включающиеся в про­цесс общественного производства на основе продажи своей рабо­чей силы собственнику средств производства или организатору производства.

Развитие рыночных отношений сопровождается возникнове­нием таких институтов, как профсоюзы, которые выступают от имени наемных работников и защищают их интересы.

Работодатель — это индивидуум, трудящийся самостоятель­но и постоянно нанимающий на работу одного или более человек. На малом предприятии работодатель обычно является собственни­ком средств производства. На унитарном государственном пред­приятии руководитель не является собственником средств произ­водства. В крупных акционерных компаниях работодателем вы­ступает менеджер. Он управляет производством и осуществляет прием и увольнение персонала от имени акционеров и государства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено центральными и местными органами власти, которые обеспечива­ют разработку основных юридических норм и правил, определяют политику на рынке труда, осуществляют регулирование занятости, защиту прав всех субъектов рынка труда.

Механизм рынка труда обеспечивает взаимодействие и согла­сование разнообразных интересов работодателей и наемных ра­ботников. Его элементами являются: спрос на труд, предложение и цена рабочей силы, конкуренция.

Спрос проявляется в форме потребности той или иной отрасли, региона, предприятия в рабочей силе.

Предложение характеризует численность и состав лиц, способ­ных трудиться, желающих работать и готовых приступить к работе на условиях найма.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы характеризует конъюнктуру рынка труда, которая складывается

23

под воздействием многих факторов. При совпадении спроса и пред­ложения конъюнктура будет равновесной, при превышении спроса над предложением — трудодефицитной, при превышении пред­ложения над спросом — трудоизбыточной. Конъюнктура рынка труда оказывает воздействие на цену рабочей силы. Последняя вы­ступает в виде заработной платы как превращенной формы стои­мости рабочей силы.

Экономическая теория выделяет следующие факторы, опреде­ляющие стоимость рабочей силы:

• природные и климатические условия;

• исторические и культурные традиции;

• расходы на образование и обучение;

• расходы на воспитание детей и содержание в семье нетрудо­ способных;

• уровень интенсивности труда.

Как правило, в сфере обращения всегда имеется определенный резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочи­ми местами. Это следствие объемного или структурного несоот­ветствия спроса и предложения на рынке труда. Его размеры и фор­мы зависят от совокупных условий — экономического подъема, спада, кризиса. Величина резерва рабочей силы формирует ем­кость (границы) рынка труда. В каждый момент емкость рынка труда определяется спросом трудоспособного населения на рабо­чие места, приносящие доход по найму, и наличием таких рабочих мест во всех секторах экономики.

Следует различать емкость реального рынка труда и потенци­альные резервы расширения его границ за счет возможного увели­чения либо предложения рабочей силы, либо спроса на труд.

Резерв рабочей силы подразделяется на две группы:

• резерв в сфере обращения, то есть в границах реального рынка труда, который представляет собой вынужденно незанятое тру­ доспособное население;

• потенциальные резервы, то есть источники пополнения рынка труда (выпускники общеобразовательной школы, профессио-

24

нальных учебных заведений, вузов; пенсионеры и инвалиды, способные работать на условиях найма; женщины-домохозяй­ки, имеющие малых детей; демобилизованные из Вооружен­ных Сил; высвобожденные с предприятий; отбывающие нака­зание в местах лишения свободы).

Формами резервирования рабочей силы выступают различные формы безработицы.

Инфраструктура рынка труда — это совокупность институ­тов содействия занятости, профессиональной ориентации, подго­товки и переподготовки кадров, сеть фондов, центров занятости, агентств по трудоустройству. Развитый рынок труда предполагает наличие институциональных структур для организации взаимо­действия работодателей и "наемных работников по защите своих коллективных интересов (профсоюзы, ассоциации предпринима­телей, безработных) и сотрудничества в вопросах социального партнерства.

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотноше­нии спроса на рабочую силу со стороны нанимателей и ее предло­жения со стороны лиц, готовых трудиться по найму. В зарубежной экономической науке существует несколько концептуальных под­ходов к анализу функционирования современного рынка труда.

Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл считают, что рынок труда действует на основе ценового равновесия, где основным регулято­ром является цена рабочей силы. С помощью заработной платы ре­гулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Рынок труда рассматривается как механизм само­регуляции спроса на труд и предложения рабочей силы через сво­бодное движение заработной платы и доходов.

Согласно другой точке зрения (Дж. Кейнс, Р. Гордон), цена ра­бочей силы представляется жестко фиксированной, практически не меняющейся величиной. В качестве регулятора рынка выступает государство, которое воздействует на увеличение или уменьшении спроса на рабочую силу. Согласно данной концепции, рынок труда создает условия для удовлетворения спроса и предложения.

25

Представители монетаристского направления (М. Фридмен) ис­ходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, вводят понятие естественного уровня безработицы.

Институционалисты (Дж. Данлоп, Л. Ульман) пытаются объяс­нить характер существующего рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Большинство исследователей приходит к выводу о дуализме современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы — ры­нок первичных (независимых и подчиненных) и вторичных рабо­чих мест и соответствующих групп рабочей силы. Первичные неза­висимые рабочие места занимают специалисты с высшим и сред­ним специальным образованием, управляющие, администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Данная группа рабочей силы является высокооплачиваемой, имеет высокий уро­вень квалификации и надежные гарантии занятости. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административ­но-вспомогательный персонал и рабочие средней квалификации. Они имеют относительно высокий уровень заработной платы, не­плохие гарантии занятости.

Вторичные рабочие места не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники сферы об­служивания, неквалифицированные рабочие, служащие низких ка­тегорий. Они распространены в небольших компаниях. Первичные рабочие места формируют ядро, вторичные — периферию. Мас­штабы вторичного рынка рабочих мест довольно велики и его раз­меры, по оценкам специалистов, не должны сокращаться. Особен­ностью рынка труда в развитых странах стала замена постоянной рабочей силы временно занятыми или работающими неполный ра­бочий день (молодежь, инвалиды, женщины с детьми, мигранты).

Современный рынок труда характеризуется высокой динамич­ностью рабочей силы, ростом значимости малого и среднего пред­принимательства. Однако главным потребителем высококвалифи­цированной рабочей силы по-прежнему остается крупный бизнес.

26

Особенности современного рынка труда обусловлены влияни­ем ряда факторов: высокой продолжительностью общеобразова­тельной подготовки, замедлением темпов прироста трудоспособ­ного населения и его старением в целом, усложнением трудовых отношений между наемными работниками и работодателями и т.д.

Рынок труда выполняет следующие функции:

• согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;

• обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и раз­ витием технического базиса; •

• поддерживает равновесие между спросом на труд и предложе­ нием рабочей силы;

• формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;

• опосредует распределительные отношения и стимулирует труд;

• содействует формированию оптимальной профессионально-ква­ лификационной структуры;

• воздействует на условия реализации личного трудового потен­ циала.

В условиях развития рыночных отношений, меняющих харак­тер и содержание труда, рынок должен постоянно развиваться, приспосабливаться к меняющимся экономическим и социальным обстоятельствам. Поэтому его основные характеристики следует рассматривать как ориентиры. К ним можно отнести:

• институциональное, закрепленное соответствующими право­ выми и экономическими нормами равенство сторон в произ­ водственном отношении «работодатель — работник» (каждая из сторон участвует в определении условий этого отношения в пределах только экономических ограничений, исключая вся­ кие формы личной зависимости);

• общественное признание уникальной ценности человеческого труда, зафиксированное в соответствующих правовых актах.

27

Это предполагает недопущение использования человека для выполнения работ, не соответствующих его квалификации и производственному опыту, ограничивающих его профессио­нальный рост;

• ориентацию государства на выполнение функции посредника в сфере труда. Интересы государства в данном случае состоят в том, чтобы трудовые отношения между работником и работо­ дателем были максимально эффективными с производствен­ ной точки зрения, труд использовался наиболее рационально. Развитой рынок труда требует реорганизации соответствую­ щих социальных государственных институтов, регулирующих трудовые отношения (соотношение сложности труда и квали­ фикации работника, государственная помощь в подготовке и переподготовке кадров, разрешение трудовых конфликтов), оплату труда (соразмерность трудового вклада и вознагражде­ ния), условия труда и социальные услуги, которыми пользует­ ся работник и его семья.

Рынок труда, как и любое другое явление, обладает положи­тельными и отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:

• стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населе­ ния и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования к профессионализму, усили­ вается динамичность структурных изменений в производстве, появляется структурная безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;

• ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, эконо­ мического и научно-технического развития;

• развитие личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.

28

Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:

• ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллек­ тивных и общественных интересов работников в системе об­ щественного разделения труда;

• повысить эффективность занятости за счет рационального раз­ мещения работников по отраслям народного хозяйства и соци­ альным сферам производства, стимулировать выделение в сфе­ ру обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы;

• обеспечить на основе конкуренции экономию производствен­ ных и трудовых ресурсов в государственном секторе;

• связать формирование (подготовку) рабочей силы и ее исполь­ зование; придать необходимую гибкость процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специали­ стов; выверить оптимальность существующих пропорций под­ готовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

• осуществить более обоснованный выбор профессии в соответ­ ствии со способностями и желаниями человека и с учетом об­ щественных потребностей;

• опосредовать движение людей к лучшим условиям оплаты тру­ да и индивидуального воспроизводства на основе конкуренции сфер занятости за привлечение высококвалифицированных ра­ ботников;

• учесть действие объективного закона перемены труда, преду­ сматривающего необходимость изменения форм трудовой дея­ тельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;

• повысить эффективность производства в результате реализа­ ции совокупности функций рынка труда.

Таким образом, через рынок труда опосредуются трудовые отно­шения между предпринимателями и собственниками рабочей силы.

Количественные « качественные параметры спроса и предло­жения на рынке труда зависят от уровня организации труда и раз­вития научно-технического прогресса, внедрения его достижений на конкретном предприятии.

29

Рынок труда требует эффективной организации труда на про­изводстве. В противном случае предприятие рискует потерять ра­бочую силу, т.к. работник предпочтет другого нанимателя, кото­рый обеспечит более высокий уровень организации труда, более высокую заработную плату.