3. Тендер. Процедура проведення

Тендер - конкурсна форма проведення підрядних торгів, являє собою змагання представлених претендентами оферт з точки зору їх відповідності критеріям, що містяться в тендерних документаціях.

Закупівлі можуть здійснюватися шляхом проведення таких процедур:

• відкриті торги - проводять при розміщенні замовлень на відносно нескладні (досить типові) види устаткування, робіт і послуг, що їх можуть запропонувати численні фірми, оголошення про них публікуються в офіційних друкованих виданнях

• торги з обмеженою участю - можуть застосовуватися у разі, коли товари, роботи або послуги у зв’язку з їх складним або спеціалізованим характером можуть бути запропоновані обмеженою кількістю учасників, тендерні пропозиції мають право подавати лише ті учасники, які запрошені замовником взяти участь в процедурі закупівлі.

• двоступінчаті торги - застосовуються в наступних випадках:

• замовник не може скласти конкретний перелік товарів (робіт) або визначити вид послуг, а також якщо для ухвалення оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з учасниками;

• всі тендерні пропозиції, подані учасниками для участі у відкритих торгах, замовник відхилив у зв’язку із змовою учасників щодо ціни відповідного товару, робіт або послуг, а також коли учасники, які подали тендерні пропозиції, не відповідали вимогам, викладеним в тендерній документації;

• для виконання нових будівельних робіт, які є повторенням подібних будівельних робіт, відповідним типовому проекту, щодо якого первинний договір про закупівлю було укладено згідно з положеннями розділу "Процедури відкритих торгів і торгів з обмеженою участю" Тимчасового положення;

• предметом закупівлі є проведення наукових досліджень, експериментів або розробок, надання консультаційних і інших спеціальних послуг.

• запит цінових пропозицій - замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування цієї процедури щодо товарів і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, за умови, що вартість їх закупівлі не перевищує 200 тис. гривень, замовник подає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом учасникам.

• редукціон - застосовується у разі, коли предметом закупівлі є товари або послуги, для яких існує постійно діючий ринок і які проводяться або виконуються не по окремо розроблених специфікаціях, за умови, що очікувана вартість предмету закупівлі таких товарів або послуг перевищує 200 тис. гривень.

• закупівля у одного учасника - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів.

Процедура проведення тендеру в Україні складається з декількох етапів.

На першому етапі:

• визначається предмет закупівлі;

• визначається обсяг закупівель;

• терміни передбачуваних торгів;

• графік поставок або виконання робіт.

На другому етапі:

• на веб-порталі "Державні закупівлі" розміщується повна інформація про майбутні торги та умови їх проведення для майбутніх учасників;

• замовник готує пакет документації конкурсних торгів, в якій обумовлюються усі питання, пов'язані з проведенням даного тендеру в Україні;

• замовник розсилає документацію учасникам, які подали офіційну заявку на участь у торгах.

Третій етап проведення тендеру в Україні:

• розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій);

• визначення учасника-переможця та укладення з ним договору на закупівлю;

• реєстрація бюджетного зобов'язання, згідно проведеної процедури закупівлі, в казначейських органах.

Залежно від способів організації торги поділяють на: 1) відкриті; 2) відкриті з попередньою кваліфікацією; 3) закриті; 4) одиничні.

При проведенні перших двох видів торгів оголошення про них публікуються в офіційних друкованих виданнях, тому часто такі торги називають «публічними».

Звичайно відкриті торги проводять при розміщенні замовлень на відносно нескладні (досить типові) види устаткування, робіт і послуг, що їх можуть запропонувати численні фірми

Що ж до закритих торгів, то запрошення до участі в них розсилаються організаторами безпосередньо найвідомішим постачальникам, підрядчикам, консультантам, що мають достатній досвід реалізації даного типу проектів. Закриті торги проводять зазвичай під час закупівель дорогого сучасного устаткування з високими технічними характеристиками і на складні будівельно-монтажні роботи, що вимагають високої кваліфікації. Такі торги влаштовують на постачання комплектного устаткування, на підрядні роботи «під ключ», на проведення дослідницьких і проектних робіт тощо. 

Досить рідко застосовують одиничні торги: вони характеризуються наявністю одного оферента (наприклад власника патенту) для проведення спеціальних робіт чи постачань.

Існують також інші класифікації й угруповання торгів. Залежно від національної приналежності (юрисдикції) учасників їх поділяють на національні (внутрішні) й міжнародні. Якщо торги з якихось причин не відбулися (наприклад, кількість учасників була недостатньою чи виявлені факти порушення правил і процедур), проводяться повторні торги.

Існує також поняття вторинних торгів. Замовник проекту може провести первинні торги, на підставі яких визначається генеральний підрядчик (постачальник). Далі генеральний підрядчик (постачальник) проводить свої — вторинні — торги, на підставі яких виявляються субпідрядники (субпостачальники).