§ 10. Действие уголовно-процессуального закона

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве определено в ст. 2 УПК РФ, которая указывает:

1. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведётся в соответствии с УПК РФ, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

2. Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершённом на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

Как уже было указано выше, Уголовно-процессуальный кодекс РФ не выделяет каких-то особых процедур, применительно к уголовно-процессуальной деятельности на территории учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства определено ст. 3 УПК РФ, в которой содержатся следующие положения:

• Производство по уголовным делам о преступлениях, совершённых иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведётся в соответствии с УПК РФ;

• Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объём такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определяет, что по общему правилу, порядок производства по уголовному делу на территории Российской Федерации единый, независимо от гражданства лица, в отношении которого осуществляется указанная деятельность.

Действие уголовно-процессуального закона во времени закреплено в ст. 5 УПК РФ и сводится к тому, что при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ. Это означает, что уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет.

§ 11. Соотношение уголовно-процессуальной и иной деятельности, осуществляемой сотрудниками исправительных учреждений

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы уголовно-процессуальная деятельность, безусловно, не является приоритетной. Общеизвестно, что процесс раскрытия и расследования преступлений осуществляется с помощью уголовно-процессуальной деятельности. Основными субъектами расследования любых видов преступлений являются следователи, дознаватели различных ведомств правоохранительных органов. В структуре ФСИН данные должностные лица не предусмотрены. Однако, в соответствии со ст. ст. 40, 144, 157 УПК РФ отдельные сотрудники исправительных учреждений могут осуществлять: проверку сообщений о преступлении, производство неотложных следственных действий, возбуждение уголовного дела или отказа в нём, исполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий. Данную деятельность, в соответствии с указанными положениями УПК РФ могут осуществлять: начальники исправительных учреждений; его заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности; оперативные сотрудники, которые могут быть наделены полномочиями органа дознания. Однако для реализации основного вида деятельности процесса расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, сотрудники последних, осуществляют и иную непроцессуальную деятельность. Анализ результатов их опроса позволил классифицировать непроцессуальную деятельность, являющуюся значимой и необходимой для процессуальной, на следующие виды: оперативно-розыскную, криминалистическую, уголовно-исполнительную, служебную (административную). Безусловно, процесс расследования преступлений не обходится без осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, при проверке сообщений о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях, зачастую проводятся оперативно-розыскные мероприятия, с целью выявления, изъятия, фиксации следов преступлений. Например, при проверках по сообщениям о признаках преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 111, 313 УК РФ осуществляются: опрос; наведение справок; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. В рамках исполнения письменных поручений следователя, проводится сбор образцов для сравнительного исследования с целью получения образцов крови, запаха, голоса от осуждённых лиц.

Немаловажное значение для осуществления уголовно-процессуальной деятельности сотрудниками исправительных учреждений имеет криминалистическая деятельность, к элементам которой следует относить: деятельность по выявлению, изъятию и фиксации следов преступлений; применению и использованию тактических приёмов, комбинаций и операций, криминалистических учётов, методик раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях²², а также правил описания осуждённого лица, путём составления словесного или субъективного портрета. Так, осмотр места происшествия в исправительных учреждениях может проводиться, как действие, не терпящее отлагательства, т. е. при проверке сообщений о преступлении; неотложное следственное действие и как обычное следственное действие, проводимое сотрудниками исправительных учреждений во исполнение письменных поручений следователя²³. При производстве данного процессуального действия сотрудникам необходимо осуществлять криминалистическую деятельность. Например, правильно спланировать его производство, определить границы, выбрать тактические приёмы. Кроме того, при проверке сообщений в целом, а также при производстве неотложных следственных действий сотрудники должны оценивать следственную ситуацию, выдвигать, проверять общие и частные криминалистические версии.

Помимо этого, для осуществления уголовно-процессуальной, а также криминалистической деятельности в уголовно-исполнительной системе, значимую роль играет и уголовно-исполнительная деятельность, которая включает в себя два основных вида: служебную деятельность (условно её можно назвать административной), и деятельность по обеспечению режима в ИУ – проведение режимных мероприятий.

На наш взгляд, служебная деятельность имеет немаловажное значение для уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в ИУ и включает в себя порядок производства служебной проверки, который регламентирован соответствующей Инструкцией²⁴. Деятельность по проведению служебной проверки носит, по сути, схожий характер с деятельностью по проверке сообщений о преступлениях, однако, проводится в отношении сотрудников по прямо указанным в п. 2 Инструкции основаниям. При этом, в ней прямо указано, что проверка может быть назначена и в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, с целью установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, но вывод о виновности либо невиновности сотрудника в совершении указанного преступления в заключении проверки не делаются. Таким образом, можно рассуждать, что целью проведения служебной проверки не является оценка данных, имеющих уголовно-процессуальное значение.

Деятельность по обеспечению режима в ИУ включает в себя производство режимных мероприятий, например, обыска, досмотра. Реализация последних может позволить установить повод для возбуждения уголовного дела, выявить комплекс обстоятельств, относящихся к проверке конкретного сообщения о преступлении или процесса расследования. В рамках уголовно-исполнительной деятельности существует информационно-справочное обеспечение исправительных учреждений, имеющееся в рамках профилактического учёта, системы ПТК АКУС, геномной регистрации. Данная информация имеет немаловажное значение, например, при подготовке к производству следственных действий: допросу осуждённых лиц, назначению и производству судебных экспертиз и других. Так, в рамках системы ПК АКУС УИИ можно получить сведения, характеризующие личность преступника (осуждённого) лица: состоит ли на профилактическом учёте, имеет ли взыскания, поощрения, жалобы и их характеристика, и другие. Поэтому, безусловно, уголовно-исполнительная деятельность нередко выполняет вспомогательную функцию для реализации сотрудниками исправительных учреждений, следователями, дознавателями, уголовно-процессуальной и криминалистической деятельности.

Следовательно, в рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками исправительных учреждений, немаловажную роль играет: оперативно-розыскная, криминалистическая, уголовно-исполнительная деятельность, каждая из которых имеет свою непосредственную цель (задачу) и соответственные средства её достижения, поэтому необходимо уметь отграничивать один вид правоприменительной деятельности от другого. При надлежащем производстве и оформлении соответствующих видов служебной деятельности сотрудников ИУ, она может быть использована в уголовном судопроизводстве для разных целей, в том числе и в доказывании²⁵.