Глава 6. Процессуальные сроки

В уголовном судопроизводстве большое значение имеют процессуальные сроки, которые обеспечивают принцип законности в уголовном судопроизводстве. Процессуальный срок – это установленный УПК РФ период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия, рассматриваться ходатайства, приниматься процессуальные решения. Не зря в общей части УПК РФ (ст. 6.1. УПК РФ) закреплен принцип «разумный срок уголовного судопроизводства», в соответствии с которым, следователь, дознаватель, орган дознания и др. участники уголовного судопроизводства должны соблюдать, указанные в УПК процессуальные сроки при осуществлении уголовного судопроизводства¹²⁶. Для этого, в теории уголовно-процессуального права выработана классификация процессуальных сроков, в соответствии с которой все процессуальные сроки делятся на две разновидности: делопроизводственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ведущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон).

Важное практическое значение имеет классификация сроков в зависимости от:

• способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путём указания на: а) период времени; б) конкретное событие, которое должно наступить; в) календарную дату.

• видов уголовно-процессуальных действий: сроки производства следственных действий; рассмотрения ходатайств; принятия решений по поступившему уголовному делу; обжалования и т. п.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим право осуществлять уголовно-процессуальную деятельность важно знать и уметь исчислять сроки, связанные с:

• контролированием и исполнением мер пресечения (домашний арест, заключение под стражу – ст.ст. 107-109 УПК РФ);

• проверкой сообщений о преступлении, которая в соответствии со ст. 144 УПК РФ осуществляется в срок: до трёх суток, может быть продлена до 10 и в исключительных случаях до 30 суток;

• производством неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ);

• исполнением письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 38 УПК РФ).

Анализ отказных материалов исправительных учреждений показал, что зачастую при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности сотрудники не соблюдают принцип разумности уголовного судопроизводства, допуская ошибки при исчислении срока.

Процессуальные сроки исчисляются:

• часами (ч. 2 ст. 46 УПК РФ – допрос подозреваемого с момента задержания не позднее 24 часов);

• сутками (ст. 144 УПК РФ – дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять и проверить сообщение о преступлении не позднее трёх суток со дня поступления указанного сообщения);

• месяцами (ч. 1 ст. 162 УПК РФ – предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела).

1. При исчислении срока часами он рассчитывается с начала того момента (минуты), в который произошёл юридический факт, влекущий течение срока. Например, момент фактического задержания подозреваемого имел место в 11 ч. 15 мин., поэтому срок задержания, то есть 48 ч. следует исчислять с 11 ч. 15 мин. На это обстоятельство указывается и в ч. 3 ст. 128 УПК РФ «при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания».

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Например, сообщение о преступлении в исправительном учреждении получено и зарегистрировано 01.08.2013 г. в 16 ч.00 мин., тогда общий срок проверки сообщений о полученном преступлении будет заканчиваться на основании ч. 2 ст. 128 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ 04.08.2013 г. в 00 часов.

3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 29 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток того месяца, то есть 28 в 00 часов. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни – это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днём является воскресенье (ч. 2 ст. 112 TK РФ). Срок задержания, домашнего ареста, а также содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днём, то есть, если окончание срока содержания под стражей заканчивается в воскресенье, подозреваемый, обвиняемый должен быть освобождён в воскресенье до 00 часов. В тех случаях, когда производится исчисление сроков заключения под стражу, домашнего ареста, нахождения в медицинском, психиатрическом стационаре, в указанные в УПК РФ сроки включается и нерабочее время.

Кроме порядка исчисления срока закон устанавливает правила его соблюдения (ч. 1 ст. 129 УПК). Соблюдение срока зависит от того, предусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон) или время воздержания от их совершения (делопроизводственный срок). Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не включает в себя время «технической» пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицинского стационара.

Продление срока допускается только для делопроизводственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 129). Процессуальный закон предусматривает продление сроков: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); содержания под стражей на досудебном производстве (ст. 109), в ходе судебного производства (ст. 255) либо содержания под стражей выдаваемого другому государству лица (ст. 467); предварительного следствия (ст. 162): дознания (ст. 223); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259).

Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обращений участников уголовного судопроизводства к должностным лицам и органам, ведущим процесс. Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном УПК РФ (ч. 1 ст. 130).

Срок восстанавливается обязательно при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство, жалобу с учётом двух групп обстоятельств: а) объективно препятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы; б) обстоятельства, свидетельствующие о попытках заинтересованного лица подать жалобу, заявление или ходатайство, которые, однако, не увенчались успехом не по его вине.