6. Структура государственных органов управления в строительстве и схема реализации общих функций управления.

Структура государственных органов управления строительством

В государственном строительном секторе управление изыскательскими работами, проектированием и техническим надзором за строящимися объектами концентрируется в структуре заказчика в отделах (управлениях) капитального строительства, они работают на основе контрактов со многими заказчиками и берут на себя управление фондами, предшествующее строительство инвестиционными проектами по всем фазам.

Процесс управления производством начинается с разработки плана (1-я стадия), затем организация мероприятий по успешному выполнению плана (2-я стадия). Далее идет контроль за ходом выполнения плана (3-я стадия) и, в случае сбоя производства регулируются организационные условия (4-я стадия). По окончании цикла управления ведется учет полученных результатов и их анализ (5-я и 6-я стадии).

В каждом цикле управления выполняются последовательно функции: планирования, организации, контроля, регулирования, учета и анализа

Производствен-ный процесс

Последовательность реализации общих функций управления

7. Сущность подрядного и хозяйственного способа строительства. Раскрыть их особенности и преимущества

Выделяют следующие способы осуществления строительством:

- подрядный;

- хозяйственный;

- смешанный.

При подрядном способе инвестор-заказчик заключает договор с подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ. В договоре подряда определяются его предмет (объем работ, сроки их выполнения, условия оплаты и др.), права и обязанности сторон. Инвестор-заказчик предоставляет подрядчику площадку под застройку или освобожденный объект (часть его) под реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, передает утвержденную проектную документацию, обеспечивает своевременное финансирование работ, приобретает и передает в монтаж необходимое технологическое и другое оборудование, материалы, осуществляет технический контроль за ходом строительства и выполнением строительно-монтажных работ, принимает выполненные работы и оплачивает их. Подрядчик собственными силами и средствами согласно договору осуществляет производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и сдает их по мере выполнения заказчику для оплаты. По окончании всех работ на объектах по договору подрядчик предъявляет их к приемке в эксплуатацию.

Строительная организация, с которой инвестор-заказчик заключает договор подряда на строительство, называется генеральной подрядной.Для выполнения отдельных работ генподрядные организации вправе привлекать специализированные организации на правах субподряда. Между генподрядчиком и субподрядными организациями заключается договор субподряда, в котором также определяются объемы выполняемых работ, сроки выполнения, их стоимость и др.

При хозяйственном способе производство строительно-монтажных работ осуществляется непосредственно инвестором-застройщиком либо силами уже имеющихся у него собственных строительных подразделений, либо он создает их вновь на период строительства. Также для выполнения ряда работ, в частности по монтажу оборудования, санитарно-технических, вентиляционных систем и др., могут привлекаться силы и средства основных и обслуживающих производств на действующих предприятиях.

Для осуществления строительства хозяйственным способом инвестор-заказчик создает необходимую производственную базу по производству полуфабрикатов (бетонов, растворов) изделий, эксплуатации средств механизации, автомобильного транспорта или приобретает эти средства. По окончании строительства указанная база становится ненужной и подлежит ликвидации или ее приспосабливают под другие цели. И в этом состоит недостаток хозяйственного способа.

Подрядный способ имеет преимущества перед хозяйственным способом. Подрядная строительная организация имеет возможность создавать постоянные кадры квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, а также наращивать материально-технические средства. Поэтому подрядный способ работ в строительстве является основным. Хозяйственным способом выполняются обычно ремонтные работы на действующих предприятиях или небольшие объемы работ по расширению водопроводно-канализационных систем. 

При смешанном способе осуществления строительства соединяются преимущества хозяйственного и подрядного способов. В этом случае инвестор-заказчик, сформировав команду управления осуществлением строительно-технологического цикла реализации инвестиционного проекта, ее силами осуществляет организацию и управление строительством или реконструкцией объектов. Но при этом одна часть работ передается на выполнение одной или нескольким строительно-монтажным организациями по договорам подряда, а другая их часть осуществляется собственными наличными силами и (или) вновь создаваемыми участками либо подразделениями строительно-монтажного производства.