3. Организационно-правовые формы и виды соц. Обеспечения населения в рф.

Право на соц. обеспечение является одним из основных соц.-экономических прав человека, которые принадлежат ему от рождения. Каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В настоящее время можно выделить следующие формы: государственное (обязательное) соц. страхование; соц. обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственная соц. помощь.

Указанные формы создаются для защиты населения от соц. риска. Соц. страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального или соц. положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное соц. страхование.

Формы соц. обеспечения.

Под формами соц. обеспечения понимаются организационно-правовые способы его осуществления.

К специфическим признакам форм соц. обеспечения принято относить:

1. способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется соц. обеспечение;

2. круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;

3. виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;

4. систему органов осуществляющих соц. обеспечение.

Формы соц. обеспечения постоянно трансформируются. Используемые в России на современном этапе формы соц. обеспечения можно квалифицировать по степени их централизации на: централизованные, региональные, а также местные, локальные. Централизованные формы в свою очередь подразделяются на:

* обязательное соц. страхование;

* соц. обеспечение за счет бюджетных средств;

* смешанную форму соц. обеспечения, принимаемую для определенных специальных субъектов.

Финансовой основой системы обязательного соц. страхования являются соответствующие фонды, не входящие в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства этих фондов изъятию не подлежат и являются федеральной собственностью.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного соц. страхования являются: страховые взносы, дотации, другие средства.

Управление системой обязательного соц. страхования осуществляет Правительство РФ.

В России с нач 90-х г. созданы:

- Пенсионный Фонд РФ;

- Фонд соц. страхования РФ;

- Государственный фонд занятости населения РФ;

- и фонды обязательного медицинского страхования.

Основными доходами этих фондов являются страховые взносы.

С 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в гос. соц. внебюджетные фонды уплачиваемых в составе единого соц. налога средств осуществляется налоговыми органами РФ. Порядок расходования средств, зачисляемых в фонды, связанных с использованием этих средств устанавливаются законодательством РФ.

ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования» к видам соц. страховых рисков относят следующие: необходимость получения мед. помощи; временную нетрудоспособность; трудовое увечье и проф. заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потерю кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи; находящихся на его иждивении.

Вторая централизованная форма соц. обеспечения - это соц. обеспечение за счет бюджетных средств. При этом выделяются ассигнования на нужды соц. обеспечения из средств не только федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов. Централизованный характер данного организационно-правового способа осуществления соц. обеспечения выражается в том, что круг обеспечиваемых и виды соц. обеспечения устанавливаются федеральными законами и имеют обязательную силу на всей территории России, то есть гарантируются самим государством. На федеральном уровне определяется также источник финансирования расходов: либо средства федерального бюджета, либо средства бюджета субъекта РФ, либо средства местных бюджетов.

Многообразие видов соц. обеспечения предоставляют спец. службы определенных ведомств, а также органы соц. зашиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости, опеки и попечительства и др.

Третья централизованная форма соц. обеспечения--смешанная, когда государство одновременно использует в отношении определенных субъектов первую и вторую форму соц. обеспечения. К кругу лиц, на которых распространяется смешанная форма соц. обеспечения, относятся судьи, прокурорские работники, гос. служащие, депутаты.

Наряду с централизованными, выделяются региональные формы соц. обеспечения.

Региональные формы соц. обеспечения представляют собой организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по соц. обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников. При этом круг лиц, пользующихся дополнительными мерами соц. защиты, виды такой защиты и органы, которые ее предоставляют, определяются самими субъектами РФ.

К числу местных, локальных форм соц. обеспечения относятся организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер соц. защиты населения, используемые органами муниципальной власти, субъектами соц.-партнерских соглашений, коллективного договора. На современном этапе именно локальные формы максимально приближены к человеку и могут своевременно реагировать на все соц. риски локального характера, хотя ресурсы здесь пока еще не ограничены.