3.2 Расчет государственной пенсии по выслуге лет государственным служащим

К федеральным государственным гражданским служащим относятся граждане, замещавшие должности фе­деральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Особенности федеральной службы определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ (далее также — государственные должности) — это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными за­конами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конститу­циями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного ис­полнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственная гражданская служба Российской Федера­ции представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной граж­данской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные долж­ности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и дру­гие случаи)¹.

Государственная гражданская служба подразделяется:

на феде­ральную государственную гражданскую службу и

государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Должности гражданской службы имеют свою классификацию и подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты, а также на группы: высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; веду­щие должности гражданской службы; старшие должности граждан­ской службы; младшие должности гражданской служб.

Специфические условия назначения государственной пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих

Условие 1

Назначения государственной пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих - стаж государственной службы должен составлять 15 лет и более, если служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев и был уволен по одному из следующих оснований:

1) по соглашению сторон служебного контракта; 2) в связи с истечением срока действия срочного служебного конт­ракта; 3) в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего по одной из нижеуказанных причин:

- по причине отказа гражданского служащего от предложен­ной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

- по причине отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изме­нением существенных условий служебного контракта;

- по причине отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответ­ствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

- причине отказа гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

- в связи с расторжением служебного контракта в случае несоот­ветствия гражданского служащего замещаемой должности граждан­ской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением или вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- в связи с приостановкой служебного контракта по обстоятель­ствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв;

4) по причине восстановления на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по реше­нию суда;

5) по причине избрания или назначения гражданского служащего на государственную должность РФ, государственную должность субъ­екта РФ или муниципальную должность либо избранием гражданско­го служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профес­сионального союза, в т.ч. в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

6) по причине наступления чрезвычайных обстоятельств, препят­ствующих продолжению отношений, связанных с гражданской служ­бой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

7) в связи с прекращением служебного контракта из-за призна­ния гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соот­ветствии с медицинским заключением или признания гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решени­ем суда, вступившим в законную силу;

8) в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе — 65 лет.

В стаж государственной гражданской службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях феде­ральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ¹.

Имеют право на государственную пенсию по выслуге лет также те государственные гражданские служащие, которые на момент освобождения от долж­ности имеют право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещают должности феде­ральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении, если:

- служебный контракт был прекращен или служащий был осво­божден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы;

- по соглашению сторон служебного контракта или в связи с исте­чением срока действия срочного служебного контракта (за исключени­ем случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руко­водитель» или «помощник (советник)»);

- в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

- в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы из-за изменения су­щественных условий служебного контракта.

Также имеют право на государственную пенсию по выслуге лет те государственные гражданские служащие, которые непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продол­жительность замещения таких должностей должна составить не менее 12 полных месяцев, если при этом они были уволены с федеральной государственной гражданской службы по одному из следующих осно­ваний:

- в связи с истечением срока действия срочного служебного конт­ракта (в случае истечения срока действия срочного служебного конт­ракта в связи с истечением установленного срока полномочий феде­рального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы кате­горий «руководитель» или «помощник (советник)»);

- в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессио­нальной переподготовки или повышения квалификации в связи с со­кращением должностей гражданской службы, а также при непредо­ставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

- в связи с отказом гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответ­ствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

- в связи с отказом гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

- в связи с расторжением служебного контракта представите­лем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещае­мой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае несоответствия гражданского служащего замещаемой долж­ности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- в связи с приостановлением служебного контракта по обстоя­тельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением граждан­ского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв;

- в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

- в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность РФ, государственную должность субъ­екта РФ или муниципальную должность либо избранием гражданско­го служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в т.ч. в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препят­ствующих продолжению отношений, связанных с гражданской служ­бой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

- в связи с прекращением служебного контракта из-за признания гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответ­ствии с медицинским заключением или из-за признания гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решени­ем суда, вступившим в законную силу.

Важно знать:

1. Имеют значение причина увольнения лица с го­сударственной службы, продолжительность замещения должно­сти федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением и общая продолжительность службы (стаж).

2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по ста­рости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Пен­сия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государ­ственной службе, дающей право на эту пенсию.

3. Законами и иными нормативными правовыми актами субъек­тов РФ и актами органов местного самоуправления на региональном и местном уровне устанавливаются условия предоставления права на государственную пенсию за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим¹.

Гражданам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, пенсия выплачивается на основании норм Закона о трудовых пенсиях. Остальным военнослужащим пенсии за выслугу лет назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Пример 1 расчета государственной пенсии федеральному государственному гражданскому служащему

Расчет государственной пенсии по выслуге лет для гос.служащих на примере Иванова И.М. В клиентскую службу ГУ Управления ПФ РФ в г.Уфа РБ 03.03.2013 обратился гражданин Иванов Игорь Михайлович для назначения государственной пенсии по выслуге лет.

Представил заявление и следующие документы к нему: Заявление(приложение 1), паспорт(приложение 2), СНИЛС(приложение 3), трудовая книжка(приложение 4), и т.д. Специалисты клиентской службы осуществили оценку пенсионных прав на основании представленных документов и передали их в отдел назначения и выплаты пенсий.

Федеральному государственному гражданскому служащему в марте 2008 г. назначена трудовая пенсия по старости. Размер трудовой пенсии составляет 4433,74 руб. (базовая часть — 1560 руб. и страховая — 2873,74 руб.) Выслуга составляет 25 лет. Должностной оклад — 3287 руб., среднемесячный заработок — 7294,27 руб. Определим размер государственной пенсии за выслугу лет, полагающийся госслужащему.

Решение

Определим размер среднемесячного заработка, на основе которого определяется размер пенсии за выслугу лет.

Согласно Закону, установлено ограничение при назначении государственной пенсии за выслугу лет — размер среднемесячного заработка, из которого назначается государственная пенсия, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности федеральной государственной гражданской службы.

Сумма этого заработка составит 7560 руб. (3287 руб. х 2,3).

Размер государственной пенсии государственного гражданского служащего составляет 45% от среднемесячного заработка при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет и дополнительно увеличивается на 3% за каждый год службы, превышающий требуемую продолжительность, но не более 75%.

Определим пенсионный коэффициент выслуги госслужащего:

45% (за 15 лет) + 3% х 10 (за 10 лет) = 75%. Определим размер государственной пенсии за выслугу лет госслужащего:

РП в. л. = 5470,70 руб. (75% от 7294,27 руб.).

Поскольку государственная пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается дополнительно к трудовой пенсии, то Законом предусмотрено ее ограничение.

В частности, при назначении государственной пенсии за выслугу лет общая сумма государственной пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма государственной пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

В данном примере 75% от среднемесячного заработка, на основе которого определяется размер данной пенсии, составляет 5670 руб. (75% от 7560).

Рассчитанный размер государственной пенсии за выслугу лет (5470,70 руб.) не превышает 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности федеральной государственной гражданской службы (5670 руб.), на основе которого рассчитан размер данной пенсии.

Госслужащему назначена государственная пенсия за выслугу лет в размере 5470,70 руб.

Из назначенной государственной пенсии (5470,70 руб.) вычитается сумма трудовой пенсии (4433,74 руб.), и остаток составит размер пенсии, полагающийся федеральному государственному служащему за выслугу.

В данном примере разница составляет 1036,96 руб.

Размер государственной пенсии за выслугу лет, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру после увольнения с федеральной государственной гражданской службы, определяется как разница между указанной суммой (5470,70 руб.) и соответствующими частями трудовой пенсии (4433,74 руб.).

Сумма ежемесячной доплаты к трудовой пенсии составит 1036,96 руб., выплата которой будет осуществляться одновременно с выплатой трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2008 г. № 1394 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» с 1 октября 2008 г. размер государственной пенсии за выслугу лет был пересчитан в связи с увеличением денежного содержания госслужащих на коэффициент 1,09.

В результате государственная пенсия за выслугу лет вместе с трудовой пенсией по старости составляет — 5963,06 руб. (5470,70 руб. х 1,09).

Следующее повышение пенсии за выслугу лет произошло с 1 января 2009 г. В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. ранее назначенная государственная пенсия за выслугу лет была пересчитана с 1 января 2009 г. в связи с увеличением максимального размера среднемесячного заработка, из которого исчисляется государственная пенсия за выслугу лет, с 2,3 до 2,8 оклада.

В этом случае, государственная пенсия за выслугу лет увеличится на коэффициент 1,22 и составит 7274,93 руб.

Трудовая пенсия по старости также периодически индексировалась в связи с инфляцией и составила 6970,90 руб.

Размер доплаты, полагающийся пенсионеру за выслугу лет, составит:

7274,93 руб. - 6970,90 руб. = 304,03 руб.

При увеличении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) соответственно уменьшается размер государственной пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате.

Если размер трудовой пенсии превысит размер государственной пенсии за выслугу лет, то выплачивается только трудовая пенсия.

В случае нахождения федерального государственного служащего на государственной службе выплата государственной пенсии за выслугу лет будет приостановлена, но будет сохранено право на получение трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Пример 2 расчета государственной пенсии федеральному государственному гражданскому служащему

Секретарь-референт работает в госучреждении. В мае 2010 г. достигла возраста 55 лет. Имеет трудовой стаж: 3 года и 3 года ухаживала за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Ее общий трудовой стаж, исчисленный по старым правилам, составил 6 лет 2 месяца 10 дней (3 года работы + 3 года по уходу за ребенком + 70 дней до его рождения).

По Закону 1990 г. она имела бы право на пенсию по старости при неполном общем стаже, поскольку ее общий трудовой стаж был свыше 5 лет.

Но этот Закон утратил силу. Установить пенсию в соответствии с действующим Законом «О трудовых пенсиях» ей нельзя, поскольку у этой женщины отсутствует необходимый 5-летний страховой стаж, который необходимо иметь по новым правилам назначения пенсии.

Страховой стаж составляет всего 4 года и 6 месяцев (3 года работы + 1,5 года по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет).

При условии, если женщина доработает страховой стаж до 5 лет, ей может быть назначена пенсия по старости на общих основаниях.

Если же по каким-то причинам она не сможет приобрести 5-летний страховой стаж, то по достижении возраста 60 лет ей будет назначена социальная пенсия по старости.