- •Оглавление
- •Глава 1. Система социальных программ в сша: специфика, формирование и функционирование. 9
- •Глава 2. Реформирование социальной системы сша в первый срок президентства Билла Клинтона 1992 – 1996 гг. 21
- •Введение
- •Глава 1. Система социальных программ в сша: специфика, формирование и функционирование.
- •1.1. Эволюция системы социального помощи в сша в хх веке и кризис конца 1980 – начала 1990-х годов функционирования основных систем вспомоществования.
- •1.2. Билл Клинтон: проектирование предвыборной программы и видение администрацией Клинтона основных направлений социальных реформ в сша.
- •Глава 2. Реформирование социальной системы сша в первый срок президентства Билла Клинтона 1992 – 1996 гг.
- •2.1. Реформирование системы вэлфэр, трудоустройства и политика в отношении безработных.
- •2.2. Начало реформирования системы здравоохранения, пенсионной системы, системы охраны материнства и детства 1993-1994гг.
- •2.3. Реформирование 1995-1996гг. Итоги преобразований социальной системы здравоохранения, пенсионной системы, системы охраны материнства и детства.
- •Глава 3. Реформирование социальной системы сша в период второго срока президентства Билла Клинтона 1997 - 2001 г.
- •3.1. Сбалансирование государственного бюджета.
- •3.2. Реформирование системы образования как важного направления социальной политики сша.
- •3.3. Дальнейшее реформирование систем здравоохранения, трудоустройства, защиты детства и материнства.
- •Список используемых источников и литературы:
- •Приложение 1.
- •Приложение 2.
- •Приложение 3.
Глава 3. Реформирование социальной системы сша в период второго срока президентства Билла Клинтона 1997 - 2001 г.
3.1. Сбалансирование государственного бюджета.
После выборов 1996 года в США сохранилось текущее положение, при котором контроль над Белым домом остался за демократами, зато Конгресс оставался за республиканцами. Эта ситуация не способствовала сплоченной работе над текущими делами, однако на первом же собрании по поводу бюджета администрация Клинтона и республиканское руководство конгресса 105-го созыва пришли к одинаковым позициям по вопросу сбалансирования федерального бюджета. Четвертого февраля, выступая с посланием "О положении в стране", президент США поставил задачу сбалансирования федерального бюджета на первое место в списке внутриполитических приоритетов своей администрации. Через два дня Клинтон представил Конгрессу свой проект бюджета на 1998 финансовый год. Этот проект на ближайшие пять лет позволял ликвидировать бюджетный дефицит; увеличивал на 20% ассигнование в образование ( сравниться с этим постановлением в сфере образования мог лишь GI-билль, принятый после Второй мировой войны для доступности образования ветеранам); пакет помощи студентам колледжей; сокращение расходов на реализацию сотен других программ; предоставление целевых налоговых льгот американским семьям со средним доходом и достаточное финансирование в течение 10 следующих лет находившегося на грани банкротства трастового фонда программы "Медикэр". Плюс к этому предлагалось в рамках программы "Медикэр" финансировать рентгеновское обследование женщин старшего возраста с целью диагностики рака молочной железы.80 По оценкам экономистов на 2002 финансовый год профицит должен будет составить около 17 млрд. долларов.81
В период второй администрации Клинтона 1997 - 2001 гг. они пытались следовать тем же приоритетам, которым она придерживалась с 1993-1994 гг., с той лишь разницей, что с целью скорейшего сбалансирования федерального бюджета вместо реформы системы здравоохранения основное внимание теперь уделялось развитию образования, науки и техники.
При составлении бюджетной резолюции конгресс исходил из того, что в период 1998-2002 фин. гг. будут осуществлены сокращения бюджетных расходов средств на сумму в 204,3 млрд. долл., а налоги будут уменьшены на 85 млрд. долл.82
В итоге 5 июня 1997 года конгресс принял бюджетную резолюцию, поддержанную как республиканцами, так и демократами, которая отражала условия соглашения между Белым домом и республиканским руководством конгресса. 5 августа 1997 года президент подписал закон "О сбалансированном бюджете". При этом было объявлено, что, по расчетам Административно - бюджетного управления, бюджетный дефицит в 1997 фин. г. не превысит 37 млрд. долл. и, возможно, будет самым низким за предыдущие 23 года. Как отметил в своей редакционной статье журнал "National Journal", "заключение этой бюджетной сделки знаменует окончание целой исторической эпохи. На протяжении последних 15 лет проблема бюджетного дефицита находилась в самом центре политических дебатов и приобрела колоссальное символическое значение".83
Принятый закон по существу стал дополнением к положениям бюджетной резолюции конгресса, принятой в начале июня: общий объем бюджетных сокращений был определен в размере 263 млрд. долл. за пятилетний период, из которых порядка 140 млрд. долл. пришлось на дискреционные расходы, а 122 млрд. долл. - на социальные программы, в том числе сокращения на 115 млрд. долл. по программе "Медикэр". Помимо этого, предусматривались сокращения федеральных налогов на общую сумму 95 млрд. долл. за пять лет и на 275 млрд. долл. - за десять лет. Все эти сокращения и должны были обеспечить бюджетную сбалансированность в 2002 финансовый год.