89. Організаційно-правові засади державного управління державною службою.

Серед нормативно-правових актів, які належать до адміністра­тивного законодавства і присвячені регламентації всього різнома­ніття державної служби, необхідно вирізнити:

• закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ «Про дер­жавну службу»;

• закон України від 5 жовтня 1995 р. № 356/95-ВР «Про бо­ротьбу з корупцією»;

• указ Президента України від 22 липня 1998 р. № 810-98 «Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної ре­форми в Україні»;

• указ Президента України від 14 квітня 2000 р. № 599/2000 «Про стратегію реформування системи державної служби в Ук­раїні»;

• указ Президента України від 5 березня 2004 р. № 278/2004 «Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу»;

• указ Президента України від 20 лютого 2006 р. № 140/2006 «Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні»;

Основними завданнями Головдержслужби України є:

• участь у формуванні та проведення разом з іншими держав­ними органами єдиної державної політики у сфері державної служ­би та служби в органах місцевого самоврядування;

• забезпечення функціонального управління державною службою;

• прогнозування і планування потреби державних органів та їх апарату в кадрах;

• розроблення заходів щодо підвищення ефективності держав­ної служби, координація і контроль за їх виконанням;

• здійснення методичного керівництва проведенням конкурсно­го відбору, атестації державних службовців і заходів, спрямованих на запобігання проявам корупції серед державних службовців;

• організація підготування, перепідготування і підвищення ква­ліфікації державних службовців;

90. Організаційно-правові засади охорони державного кордону.

Державний кордон України становить собою лінію, яка визначає межі сухопутної і водної території країни, а також повітряний простір над нею.

Законом України «Про державний кордон України» від 4 лис­топада 1991р. встановлено види, режим і правила охорони дер­жавного кордону. Політичну охорону державного кордону на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах покладено на Державну при­кордонну службу України, а в повітряному просторі — на війська протиповітряної оборони України.

Державна прикордонна служба України і Збройні Сили України під час виконання завдань з охорони державного кордону України керуються цим Законом, законами України "Про Державну прикордонну службу України" ,"Про оборону України" , "Про Збройні Сили України" , іншими нормативно-правовими актами та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Центральним органом управління прикордонною службою є Адміністрація Державної прикордонної служби, положення про яку затверджено Указом Президента України від 4 серпня 2003 р.². Голова адміністрації є Командувачем Державної при­кордонної служби України, його призначає на посаду й звіль­няє з посади Президент України. Організаційна структура при­кордонної служби України складається з прикордонних військових напрямів, з'єднань, частин та інших органів охоро­ни державного кордону.

Умежах прикордонної смуги в пунктах пропуску через дер­жавний кордон, а також на спеціально визначеній території Державна прикордонна служба України має право:

розташовувати прикордонні наряди, пересуватися під час виконання службових обов'язків по будь-яких ділянках місце­вості; вести дізнання в справах про порушення державного кор­дону, проводити оперативно-розшукову діяльність;

здійснювати адміністративне затримання осіб, які поруши­ли державний кордон; перевіряти в осіб, які прямують через державний кордон, документи на право в'їзду або виїзду з краї­ни; здійснювати самостійно або разом з митними установами огляд вантажів та іншого майна; вилучати заборонені до вве­зення в країну або вивезення з країни предмети, а також пред­мети контрабанди; здійснювати інші дії щодо охорони держав­ного кордону відповідно до законодавства України та її міжна­родних договорів.

Санітарну охорону кордону України здійснюють з метою запобігання занесенню небезпечних інфекційних хвороб із-за кордону на територію України й за межі України (за кордон). Організацію та порядок санітарної охорони кордону врегульо­вано Законом України «Про забезпечення санітарного та епі­деміологічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994 р.¹.

Здійснення санітарної охорони кордону покладено на Дер­жавну санітарно-епідеміологічну службу України. Цій же меті слугує ветеринарна охорона кордону.