Лекція №8. Переміщення товарів та інших предметів під митним контролем

8.1.Загальні засади переміщення товарів під митним контролем.

8.2.Строк доставки товарів.

8.3.Контроль за доставкою товарів, що вивозяться з митної території України.

8.4. Контроль за доставкою товарів, що ввозяться на митну територію України.

8.5. Контроль за доставкою товарів, що переміщуються транзитом через митну територію України.

8.6.Контроль за доставкою товарів, що переміщуються між митницями у межах митної території України

8.1. Загальні засади переміщення товарів під митним контролем

Переміщення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України та між митницями територією України всіма юридичними та фізичними особами, здійснюється під митним контролем з митниці відправлення у митницю призначення шляхом їх перевезення залізничним, автомобільним, повітряним, річковим, морським транспортом.

Порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення розроблено з метою встановлення надійного контролю за переміщенням товарів та інших предметів між митницями України, оперативного реагування у разі виникнення ускладнень чи непередбачених ситуацій під час такого переміщення, підвищення рівня відповідальності осіб, що здійснюють перевезення вантажів, а також ведення статистичної обробки та аналізу інформації про переміщувані вантажі. Зазначений порядок затверджено наказами Державної митної служби України від 8 грудня 1998 року N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення", від 12 квітня 2000 року N 206 "Про затвердження Порядку заповнення внутрішнього транзитного документа для його використання при здійсненні контролю за доставкою товарів, що переміщуються між митницями в межах митної території України" та від 28.02.2003 N 129 "Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів".

Як правило, товари перевозяться між митницями під митним забезпеченням , яке накладається на упаковку, транспортні засоби чи контейнери таким чином, щоб товари не могли бути вилученими з опечатаного вантажного місця, транспортного засобу чи контейнера або поміщатись у такі місця без залишення видимих слідів розпечатання чи пошкодження митного забезпечення.

Негабаритні вантажі та товари, що переміщуються пристосованими (спеціально не обладнаними) транспортними засобами, можуть перевозитися без накладення митного забезпечення у вигляді пломбування транспортних засобів, в яких переміщуються такі товари. У таких випадках митні органи у товаросупровідних документах роблять детальний опис таких товарів та наносять на самі товари або на їх упаковку маркування або інші ідентифікаційні знаки з метою виключення можливості підміни цих товарів іншими або аналогічними.

При перевезенні вантажів автомобільним транспортом перевізники - резиденти України допускаються до перевезень вантажів під митним забезпеченням за умови наявності у них ліцензії Міністерства транспорту України на право здійснення міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом (крім перевезень до країн СНД) та свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення вантажів під митними печатками і пломбами, виданого митними органами України.

Чинним законодавством України визначено необхідність застосування до перевезень окремих видів товарів запобіжних заходів забезпечення доставки цих товарів у митниці призначення (надання фінансових гарантій, охорони і супроводження тощо).

Митне оформлення таких товарів здійснюється тільки за умови застосування таких заходів у порядку, визначеному постановою КМУ від 29 червня 1996 р. N 700 "Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення".

Для здійснення контролю за доставкою та виявлення фактів недоставки товарів у митницю призначення використовується програмно-інформаційний комплекс, що базується на відомчій системі зв'язку митних органів України. Інформаційно-аналітичне митне управління Держмитслужби, використовуючи канали оперативного зв'язку, забезпечує доступ посадовим особам митниць у межах їх службових повноважень до інформації в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України (далі - ЄАІС Держмитслужби України) з можливістю перегляду змісту контрольних документів та контролю їх поточного стану.

Контроль за доставкою товарів у митниці призначення здійснює митниця відправлення таких товарів, тобто митниця, з якої для всієї кількості товарів та інших предметів або їх частини починається переміщення. Митниця відправлення дає дозвіл на доставку товарів у митницю призначення (будь-який митний орган України, де закінчується переміщення товарів та інших предметів) за умови відсутності у неї обгрунтованих претензій до пред'явлених для митного контролю документів, товарів та транспортних засобів, що перевозять ці товари.

У разі виявлення фактів недоставки вантажу в митницю призначення справу про порушення митних правил заводить митниця, якій було надане відповідне зобов'язання. В окремих випадках, допускається заведення справи про порушення митних правил митницею, що безпосередньо виявила правопорушення.