1.6 Разделение лесов по целевому назначению

Лесной Кодекс РФ, статья 10 Подразделение лесов по целевому назначению Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

До 2008 года в России существовало разделение лесов по народнохозяйственному значению на три группы – первую, вторую и третью, введенное в 1943 году.

К первой группе относились леса, выполняющие преимущественно защитные, водоохранные, санитарно-оздоровительные функции, а также леса особо охраняемых природных территорий.

К лесам второй группы были отнесены леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

К лесам третьей группы относились леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Они подразделялись на освоенные и резервные леса.

Очевидно недостаточно конкретное определение лесов второй группы, которое имеет признаки определения лесов как первой, так и третьей группы одновременно. Фактически характер использования лесов второй и третьей группы различался незначительно. Правила рубок, например, для лесов этих двух групп были практически одинаковыми, различались только предельно допустимые ширина и площадь лесосек.

Лесной кодекс 2007 года подразделяет леса на защитные, эквивалентные по определению бывшим лесам первой группы, и эксплуатационные, аналогичные бывшим лесам второй и третьей групп. В самостоятельную классификационную единицу в новом Кодексе выделены резервные леса.

Разделение лесов на защитные и эксплуатационные не является новым для нашей страны. Вопрос о таком разделении стоял до революции 1917 года, а Декретом «О лесах» 1918 года устанавливалось, что все леса подразделяются на эксплуатационные и защитные.

Границы защитных, эксплуатационных и резервных лесов определяются при лесоустройстве. Сначала производятся проектные работы (подготовка необходимой документации). Затем следует принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления акта, устанавливающего отношение лесов к классификационной группе, а также устанавливающего их границы. Завершается процесс закреплением границ защитных, эксплуатационных или резервных лесов на местности с помощью лесоустроительных знаков и (или) посредством указания границ на картах лесов.

Лесной Кодекс РФ, статья 12 Освоение лесов 4. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Защитные леса (так же как раньше леса первой группы) выполняют самые разнообразные средообразующие и защитные функции. Очевидно, что различия выполняемых функций предопределяют различия правового режима и, особенно, режима освоения лесов, выполняющих различные функции.

До 2008 года леса первой группы подразделялись на категории защитности лесов (КЗЛ). Леса, отнесенные к каждой категории защитности, выполняли преимущественно однородные функции, и в них устанавливался соответствующий режим ведения хозяйства. Новый Лесной кодекс, с небольшими изменениями, сохраняет этот принцип классификации защитных лесов.

Лесной Кодекс РФ, статья 102 Защитные леса и особо защитные участки лесов 2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры.

Итак, статья 102 ЛК РФ устанавливает разделение защитных лесов на 4 группы категорий защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (далее, сокращенно, ООПТ); леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов и ценные леса.

Статья 103 ЛК РФ уточняет состав лесов, отнесенным к ООПТ:

Лесной Кодекс РФ, статья 103 Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях 1. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных, установленных федеральными законами, особо охраняемых природных территориях.

К иным ООПТ относятся дендрологические парки, ботанические сады, традиционные природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

На землях ООПТ, включающих в себя наиболее ценные экологические системы и объекты, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов.

Более подробная характеристика и иные сведения о категориях защитных лесов приводятся ниже в таблице.

Таблица 1.6.1

Категории защитных лесов (КЗЛ).

Названия категорий защитности	Определение, цели выделения.	Места выделения	Площадь в лесном фонде по состоянию на01.01.03 (тыс. га)	Наличие
				В Западной Сибири	В НСО	В Тог. ЛХТ
1	2	3	4	5	6	7
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях
Леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников	Лесные участки, полностью изъятые из хозяйственного использования с целью охраны животных, растений и всего природного комплекса в целом, сохранения эталонных природных ландшафтов для науки.	В различных лесорастительных зонах России, во многих лесных районах	18990.0	+	_	_
Леса, расположенные на территориях национальных парков, природных парков, государственных природных заказников	Лесные участки, на которых сохранились природные комплексы, почти не измененные деятельностью человека, а растения, животные и их среда обитания обладают высокой научной и учебно-познавательной ценностью.	В большей части лесорастительных зон России, в относительно населенных регионах	6076.8	+	_	_
Памятники природы	Лесные участки, включающие образцы типичных ландшафтов; уникальные природные ландшафты; места произрастания редких и ценных видов растений; классические образцы истории лесоводства и др. невосполнимые природные комплексы небольшой площади.	В различных лесорастительных зонах России, во многих лесных районах	115.0	+	+	+
Леса, расположенные в водоохранных зонах
леса, расположенные в водоохранных зонах (старое название -Запретные полосы по берегам рек и других водных объектов)	Леса в поймах крупных рек, озер, водохранилищ, выполняющие водоохранные функции.	В пределах полос установленной ширины, примыкающих к береговой линии морей, рек, озер, водохранилищ, каналов и др.	25702.1	+	+	+
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
Леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	Леса, расположенные вблизи водоемов, в том числе, подземных, являющихся источниками водоснабжения крупных населенных пунктов, предохраняющие их от загрязнения, обмеления.	В пределах полос установленной ширины вдоль (вокруг) водоемов.	1381.4	_	_	_
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;	Леса, предназначенные для защиты дорог от аэродинамических воздействий, снежных и песчаных заносов, предотвращения эрозионных процессов на прилегающих к дорожному полотну землях, снижения уровня шума от транспортных средств и предотвращения загрязнения окружающей среды продуктами деятельности транспорта.	В пределах полос установленной ширины вдоль дорог.	3793.5	+	+	+
1	2	3	4	5	6	7
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов	Леса, находящиеся вблизи курортов, иных лечебно-оздоровительных учреждений, имеющих федеральное значение, способствующие повышению их оздоровительной функции.	В пределах полос установленной ширины вокруг курортов, лечебно-оздоровительных учреждений	657.7	+	_	_
Зеленые зоны, лесопарки	Леса вблизи городов, других крупных населенных пунктов и крупных промышленных объектов вне населенных пунктов, несущие оздоровительную и санитарно-гигиеническую функции.	Лесопарковая часть - леса вокруг черты города (объекта). Лесохозяйственная часть – леса вокруг лесопарковой части в пределах установленных полос.	3753.9 9405.6	+ +	+ +	+ +
Городские леса	Городские парки, скверы, сохраненные участки естественных лесов в населенных пунктах.	В черте городов и других крупных населенных пунктов		+	+	+
Ценные леса
Государственные защитные лесные полосы	Насаждения полосного типа искусственно созданные для улучшения гидрологических и климатических условий местности, защиты сельскохозяйственных угодий, предотвращения заносов дорог и в рекреационных целях.	В малолесных районах	131.7	+	+	_
Леса, имеющие научное или историческое значение	Леса, расположенные в исторических местах, охраняемых государством. Леса, закрепленные за научными учреждениями.		185.7	_	_	_
Противоэрозионные леса	Насаждения, препятствующие размыву, смыву, выдуванию почвы.	В горных лесах, на территориях с преобладанием крутых склонов, гольцов.	13499.6	+	_	_
Леса орехово-промысловых зон	Леса, предназначенные для выращивания кедровых насаждений и заготовки кедрового ореха в промысловых масштабах.	Лесные массивы с большой площадью насаждений с преобладанием кедра.	10578.4	+	+	_
Лесоплодовые насаждения	Леса, предназначенные для выращивания дикорастущих плодовых пород.	Лесные массивы с большой площадью насаждений плодовых пород.	5.6	_	_	_
Ленточные боры	Реликтовые сосновые леса в виде лент, часто вдоль рек, произрастающие среди мягколиственных лесов лесостепи.	В зоне лесостепи Западной Сибири	119.4	+	+	_
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, лесах, горах;	Леса 1 группы, не отнесенные к перечисленным выше КЗЛ, степные колки, небольшие урочища лесостепи.	Одна из наиболее широко распространенных категорий защитных лесов в лесотундровой, лесостепной, степной лесорастительных зонах, и в горно-лесостепной местности.	10307.2	+	+	+

Леса, отнесенные к различным КЗЛ, имеют различный правовой режим, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лесной Кодекс РФ, статья 103 Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях 2. В лесах, расположенных на территории государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в из пределах граждан. 3. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений… 5. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Кроме того, статья 95, пункт 7, Земельного Кодекса РФ запрещает на землях ООПТ:

- предоставление садоводческих и дачных участков;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и других объектов, не связанных с разрешенной на ООПТ деятельностью;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ, прогон скота.

В составе земель ООПТ находятся участки различного предназначения. В частности, могут выделяться земельные участки частичного хозяйственного использования, на которых разрешено осуществлять хозяйственную и иную деятельность с соблюдением установленных ограничений.

Так, например, на территории национального парка выделяются различные функциональные зоны:

• заповедная, в пределах которой запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

• особо охраняемая, в пределах которой обеспечивается сохранение природных комплексов, и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

• познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

• рекреационная, предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;

• охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

• обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

• хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается также выделение зон традиционного экстенсивного природопользования.

В национальных парках недопустима предпринимательская деятельность, связанная с заготовкой древесины. В то же время в некоторых функциональных зонах допускается рубка лесных насаждений, связанная со строительством, реконструкцией и эксплуатацией физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Лесной Кодекс РФ, статья 104 Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах 1. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Ширина водоохраной зоны рек и ручьев устанавливается в зависимости от их протяженности от истока до устья, и составляет:

- 50 м при протяженности до 10 км;

- 100 м при протяженности от 10 до 50 км;

- 200 м при протяженности от 50 км и более.

Ширина водоохраной зоны озера (за исключением озер, расположенных внутри болот) и водохранилищ составляет 50 м, если площадь озера, водохранилища не менее 0.5 км² (50 га). Для озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, ширина водоохраной зоны устанавливается 200 м.

Ширина водоохраной зоны моря 500 м.

Ширина водоохраной зоны канала совпадает с шириной его полосы отвода.

В водоохранных зонах, кроме ограничений, вводимых ЛК РФ, запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и устройство для них летних лагерей.

Иная хозяйственная деятельность в водоохранных зонах Водным Кодексом РФ разрешена, но при соблюдении ряда условий.

Лесной Кодекс РФ, статья 105 Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов 1. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса… 2. Выборочные рубки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 3. В зеленых зонах, лесопарках запрещается: 1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 2) ведение охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разработка месторождений полезных ископаемых; 5) размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения разделены на три пояса. В первый пояс (строго режима) включается территория расположения водозаборов, площадок, всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Вторым и третьим поясами (поясами ограничений) охватываются территории, предназначенные для предупреждения загрязнения воды источников питьевого водоснабжения.

Для подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений устанавливаются границы зон санитарной охраны, и разрабатываются противоэпидемиологические мероприятия.

В первом поясе санитарной охраны подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения, кроме ограничений, вводимых ЛК РФ, запрещается:

- посадка высокоствольных деревьев;

- осуществление всех видов строительства, не имеющих отношения к водозабору, в том числе прокладка трубопроводов, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей.

Во втором поясе не разрешается производить бурение новых скважин, новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, размещать кладбища, скотомогильники, свалки, склады ГСМ, ядохимикатов и удобрений, накопители промстоков, силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия. Имеется ряд других ограничений, часть которых применяется и в третьем поясе.

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

На землях лесного фонда защитные полосы лесов, расположенные вдоль железных и автомобильных дорог общего пользования, определяются с применением ГОСТ 17.5.3.02 -90.

Лесной Кодекс РФ, статья 106 Правовой режим ценных лесов 1. В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса.

23. К государственным защитным лесным полосам относятся:

искусственно созданные в лесостепных, степных и полупустынных регионах лесные насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водоохранные функции и имеющие государственное значение;

запретные полосы лесов по берегам водных объектов;

запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, выделенные по берегам водных объектов.

Границы и площадь указанных видов государственных защитных лесных полос определяются по фактическому состоянию на период проведения лесоустройства.

24. К противоэрозионным лесам относятся:

1) участки лесов на легко размываемых и выветриваемых грунтах;

2) участки лесов на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20 градусов;

3) леса, расположенные на оползневых берегах балок, речных долин;

4) полосы лесов шириной 50 - 100 м, примыкающие к кромкам обрывов, осыпей и оползней;

5) полосы лесов шириной 100 - 200 м вдоль постоянных русел снежных лавин и селевых потоков;

6) участки лесов в горных районах, расположенные на склонах крутизной 30 градусов и более;

7) леса на карстовых участках и полосы лесов шириной 60 - 100 м вокруг карстовых участков;

8) леса на каменистых россыпях;

9) леса на рекультивируемых карьерах и отвалах.

25. К лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, относятся:

1) разобщенные участки лесов в лесостепных, степных, пустынных и полупустынных зонах (колки), а также естественные или искусственно созданные участки лесов в таких зонах, приуроченные к гидрографической сети (байрачные леса), выполняющие важные защитные функции;

2) леса, примыкающие к зоне тундры, выполняющие в суровых климатических условиях Крайнего Севера важные защитные и климаторегулирующие функции;

3) высокогорные леса, произрастающие в субальпийском высотном поясе на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие важное защитное и противоэрозионное значение, размеры и границы которых определяются с учетом местных геологических, гидрогеологических, почвенных и других природных условий.

26. К лесам, имеющим научное или историческое значение, относятся:

1) леса, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры):

2) леса, которые являются образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, объектами исследований на длительную перспективу;

3) леса, уникальные по генетическим качествам (генетические резерваты);

4) леса, уникальные по продуктивности.

27. К лесам орехово-промысловых зон относятся кедровые леса, имеющие важное значение в качестве сырьевой базы для заготовки орехов, а также организации охотничьего промысла пушного зверя.

28. К лесным плодовым насаждениям относятся естественные или искусственно созданные леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехово-плодные породы деревьев и кустарников.

29. К ленточным борам относятся леса ленточно-островного типа, исторически сформировавшиеся в Западной Сибири, в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение.

Защитные леса могут выполнять одновременно несколько различных защитных функций. Например, зеленую зону города пересекает железная дорога общего пользования и большая река. Встает вопрос, какая КЗЛ должна быть установлена на лесном участке зеленой зоны, попадающем в полосу установленной ширины, выделяемую вдоль реки и, одновременно, полосу, выделяемую вдоль железной дороги.

По существующим правилам на указанном выше лесном участке должна быть установлена та КЗЛ, которая предполагает наиболее строгий режим ведения лесного хозяйства, которая предусматривает больше запретов.

КЗЛ выделяют, как правило, целыми кварталами, то есть все выдела квартала защитных лесов обычно относятся к одной КЗЛ, название которой в книгах таксационных описаний указывается в верхней строке на каждой странице.

Однако бывают исключения из этого правила. Иногда леса, относящиеся к КЗЛ «Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации», к КЗЛ «Леса, расположенные в водоохранных зонах» и реже к другим КЗЛ, могут занимать часть квартала. Другая часть квартала при этом может относиться к иным КЗЛ, и даже к эксплуатационным лесам. В этом случае в книге таксационных описаний сначала перечисляют выдела данного квартала, относящиеся к одной КЗЛ, а потом – относящиеся к другой КЗЛ или к эксплуатационным лесам. На лесных картах границы лесов, относящихся к различным КЗЛ в пределах одного квартала, указаны специальными условными обозначениями.

Лесной Кодекс РФ, статья 102 Защитные леса и особо защитные участки лесов 3. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) постоянные лесосеменные участки; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) другие особо защитные участки лесов.

Лесной Кодекс РФ, статья 107 Правовой режим особо защитных участков леса 1. Особо защитные участки выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах. 2. На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса. 3. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

В защитных и в эксплуатационных лесах могут быть выделены особо защитные участки леса (сокращенно ОЗУ) с ограниченным режимом лесопользования (рис. 6). На особо защитных участках не допускаются рубки с целью заготовки древесины. ОЗУ выделяют на относительно небольших площадях, занимающих один или несколько смежных выделов.

Предназначение защитных лесов и лесов на особо защитных участках почти идентично, основное различие в занимаемой площади и месте расположения.

В защитных лесах, относящихся к КЗЛ, ОЗУ выделяются только в том случае, когда они предполагают более строгий или принципиально иной режим ведения хозяйства, чем установлен в той КЗЛ, в которой они выделены. Поэтому в лесах ООПТ и в некоторых других КЗЛ, где установлен наиболее строгий режим ведения хозяйства, ОЗУ не выделяют.

Как видно из содержания пункта 3 статьи 102 ЛК РФ, перечень ОЗУ, приведенный в ней, не является исчерпывающим.

Приказом Рослесхоза №348 от 30.12.93 был утверждены Основные положения по выделению особо защитных участков леса. В этом документе имеется таблица, содержащая признаки и нормативы выделения для 26 видов ОЗУ. Указанный нормативный правовой акт продолжает действовать до тех пор, пока уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не установит новый полный перечень ОЗУ.

Из числа видов ОЗУ, не перечисленных в статье 102 ЛК РФ, и не близких к перечисленным по названию, но имеющих повсеместное распространение, следует назвать:

• Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств;

• Участки леса на крутых склонах;

• Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомобильным дорогам федерального значения;

• Участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристских баз и других лечебных и оздоровительных учреждений;

• Участки леса вокруг сельских населенных пунктов.

Границы лесов ОЗУ на лесных картах отмечены специальными условными обозначениями. На местности границы ОЗУ не выделены, если не совпадают с линейными выделами.

Рис. 6 Границы особо защитных участков. В кв. 19 на северо-западе выделена водоохранная зона малой реки (зеленый), на юго-западе выделена защитная полоса вдоль железной дороги (красный).

Некоторые виды ОЗУ выделяются только в пределах определенных КЗЛ. Так, ОЗУ «Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автодорогам федерального, республиканского и областного значения» выделяются только в пределах соответствующей КЗЛ.

Некоторые виды ОЗУ, наоборот, выделяются только вне аналогичных КЗЛ. Например, ОЗУ: «Участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах», «Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством», «Полосы леса вдоль бровок обрывов, оползней и осыпей», «Полосы леса вдоль русла снежных лавин и селевых потоков», «Участки леса на крутых горных склонах»; «Участки на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований», «Леса на каменистых россыпях» выделяются только в лесах, не отнесенных к КЗЛ «Противоэрозионные леса». ОЗУ «Кедровые насаждения вне орехопромысловых зон» выделяются, соответственно, только вне названной КЗЛ.

Выделение ОЗУ производится при лесоустройстве по представлению территориальных органов управления лесного хозяйства.

Лесной Кодекс РФ, статья 108 Эксплуатационные леса 1. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. 2. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных…видов.

Лесной Кодекс РФ, статья 12 Освоение лесов 3. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Эксплуатационные леса (без ОЗУ) занимают 29% площади лесного фонда. Располагаются они в многолесных регионах с относительно низкой плотностью населения.

В эксплуатационных лесах разрешается проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений. Рубки всех существующих видов могут проводиться в соответствии с правилами их назначения, кроме лесных участков, отнесенных к ОЗУ. На территории ОЗУ в эксплуатационных лесах проведение рубок ограничивается так же, как и в ОЗУ в защитных лесах.

Лесной Кодекс РФ, статья 109 Резервные леса 1. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. 3. Использование резервных лесов осуществляется только после их отнесения к эксплуатационным или к защитным лесам.

Резервные леса, в соответствии с названием, предназначены быть резервом для пополнения защитных или эксплуатационных лесов.

По данным государственного учета лесов, площадь резервных лесов России составляет 217 млн. га или почти 24% площади лесного фонда. Резервные леса располагаются в труднодоступных местностях с неразвитой инфраструктурой. Их составляют, как правило, низкопродуктивные леса, освоение которых не только затруднено, но и малоэффективно. Более четверти резервных лесов относятся к нелесным землям (главным образом к болотам, гольцам и марям).

Подавляющая часть резервных лесов расположена в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах (соответственно, 161.9 и 101.9 млн. га).

Запрещение на использование резервных лесов, установленное частью 3 статьи 109 ЛК РФ, не распространяется на использование лесов гражданами для собственных нужд либо лицами, относящимися к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В соответствии со статьей 11 ЛК РФ в резервных лесах могут осуществляться следующие виды использования лесов:

• заготовка гражданами древесины для собственных нужд (статья 30 ЛК РФ);

• заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (статья 33 ЛК РФ);

• заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд (статья 35 ЛК РФ);

• любительская охота и спортивная охота (статья 37 ЛК РФ).

Использование резервных лесов малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их традиционного проживания гарантирует статья 48 ЛК РФ.

Литература и нормативно-техническая документация:

1. Лесной кодекс РФ, М., 2007.

2. Лесной кодекс. Комментарии. М., 2007