2.1. Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.

Объект - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, а непосредственным объектом - права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Отличительная черта должностного преступления состоит в том, что оно подрывает у граждан уверенность в защищенности их прав и законных интересов.

Совершение должностным лицом противоправных действий, не связанных с выполнением им своих служебных обязанностей, не образует состава должностного преступления и при наличии к тому оснований может быть квалифицировано по другим статьям УК.

Субъектом преступлений может быть только должностное лицо

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями:

а) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

б) совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности;

в) наступление конкретных последствий деяния, а именно существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

г) наличие причинной связи между действием либо бездействием должностного лица и указанными выше последствиями.

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков исключает ответственность по даннойстатье.

Необходимо устанавливать круг и характер его служебных прав и обязанностей, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах.

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями может наступить лишь при наличии у должностного лица корыстной или иной личной.

Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств

Объектом данного преступления является финансовая дисциплина в области бюджетных правоотношений. Формы нецелевого расходования бюджетных средств бывают различными:

а) использование средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

б) использование средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;

в) использование средств бюджетных кредитов и ссуд на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на их получение;

г) использование средств, полученных в виде субсидий или субвенций, на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;

д) иные виды нецелевого использования средств федерального бюджета.

При решении вопроса о наличии состава преступления в действиях должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств, следует иметь в виду, что помимо размера ущерба во внимание должна приниматься и степень общественной опасности последствий его действий. Не образует состава преступления перерасход средств по одной из статей бюджетной росписи за счет экономии по другим ее статьям.

Объективная сторона преступления заключается не только в принятии должностным лицом незаконного решения, но и в реальном его выполнении, т.е. в израсходовании средств на цели, не предусмотренные бюджетом или иными актами о целевом выделении бюджетных средств. Само по себе принятие незаконного решения без его реализации состава преступления не образует.

Субъектом данного преступления является должностное лицо, уполномоченное принимать решения о расходовании бюджетных средств: начальник организации, его заместители, начальники финансовых служб, включая главных бухгалтеров.

Преступление совершается с прямым умыслом, лицо осознает, что совершает нецелевое расходование бюджетных средств, и желает этого.

Когда нецелевой расход бюджетных средств совершается для предотвращения причинения вреда государственным, общественным и личным интересам следует руководствоваться нормами ст. 39 УК (крайняя необходимость).

Статья 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов

Объективная сторона преступления состоит в принятии решений уполномоченным должностным лицом расходовать средства фонда на цели, не соответствующие условиям, определенным нормативными актами.

Преступление считается оконченным с момента реального израсходования средств по нецелевому назначению.

Субъектом преступления являются должностные лица фонда и его региональных отделений, уполномоченные принимать решения о расходовании средств фонда (руководители, их заместители, начальники финансовых служб, включая главных бухгалтеров).

Преступление совершается с прямым умыслом, т.е. должностное лицо осознает нецелевой характер расходования средств фонда и желает этого.

Когда нецелевое расходование средств фонда допущено должностным лицом с целью предотвращения или устранения опасности для законных интересов граждан, государственных или общественных интересов, следует руководствоваться нормами ст. 39 УК (крайняя необходимость).

Статья 286. Превышение должностных полномочий

Объективная сторона данного преступления заключается в совершении должностным лицом действий по службе, которые, во-первых, явно выходят за пределы его полномочий; во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, и, в-третьих, эти действия находились в причинной связи с наступившими последствиями.

При отграничении злоупотребления должностными полномочиями от их превышения следует учитывать, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему права и полномочия, а во-втором - совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции, т.е. такие действия, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, либо если они могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте.

Данное преступление совершается только путем действия, причем как с прямым, так и с косвенным умыслом.