Вопрос 2
Категории видов мер нетарифного регулирования:
1) ограничения вызванные участием государства во внешнеторговых операциях, к ним относятся:
а) субсидии и дотации экспортёрам или импортозамещающим отраслям , предпочтительная система размещения государственных заказов , использование местных полуфабрикатов и узлов на определённых условиях
б) меры дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков
2) таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности ( усложнённая процедура совершения таможенных операций , а так же методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара , завышенные требования к необходимой для оформления документации )
3) технические барьеры в торговле :
А)стандарты и требования связанные с экологическими санитарными и ветеринарными нормами , упаковкой и маркировкой товаров , правила и порядок сертификации продукции
4) количественные и сходные с ними административные меры : импортные квоты, экспортные ограничения , лицензирование , добровольное ограничение экспорта, запреты , а так же валютные ограничения
5) ограничение основанные на принципах обеспечения платежей ( налоги, СБОРЫ , импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины ) .
Секретариатом ЮНКТАД была создана база данных по нетарифным мерам , в основу систематизации которой было заложено разграничение всех нетарифных ограничений на 2 классификационные схемы:
1) МТО – учитывала нетарифные ограничения применяемые в отношении конкретных товаров ( 1 я часть базы данных)
2) в отношении не тарифных мер общего характера ( 2 я часть базы данных) около 200 мер
Применяемые в отношении конкретных товаров меры были классифицированы по 5 категориям которые в свою очередь подразделялись на 11 подкатегорий , 33 раздела, 34 подраздела и 23 статьи .
Структура классификационной схемы:
1) категория фискальные меры
2) категория меры по ограничению объёма-запрещения , квоты , добровольное ограничение экспорта , а так же государственная монополия на внешнюю торговлю
3) разрешение на импорт
4) контроль над ценами ( система минимальных цен, надзор за ценами, антидемпинговое и компенсационное расследование )
5) прочие меры – технические требования , меры по оказанию помощи отраслям конкурирующим с импортом , таможенные формальности и т д .
Классификация нетарифных мер регулирования по рекомендации ЕЭК ООН:
1)Меры прямого ограничения : лицензирование, квотирование, специальные защитные меры ( раскрыть меры)
2)Категория мер связана с выполнением таможенных или административных формальностей (налоги и сборы , импортные депозиты , сертификации предотгрузочной инспекции )
А)Импортные налоги и сборы: 1) импортные налоги 2) пограничный налог которым облагаются товары за факт пересечения границы 3) сборы связанные с оформлением документов на таможне , таможенным досмотром товара, проверка его качества и другие сборы – портовые , статистические , фитосанитарные .
Б) Импортные депозиты- представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин , который импортёр должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк перед закупкой иностранного товара , сумма импортного депозита устанавливается в виде определённого соотношения к стоимости импортируемого товара
В) Сертификация
Г) предотгрузочная инспекция – в целях защит прав и интересов потребителей противодействие не добросовестной практике искажения сведений об импортируемых в РФ товаров в том числе занижение их стоимости , правительство РФ в праве вводить предотгрузочную инспекцию , включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров импортируемых в РФ . Предотгрузочная инспекция(ПИ) в отношении отдельных товаров вводится на срок не превышающий трёх лет , правительство России при решении вопроса о целесообразности продления срока ПИ в отношении отдельных товаров обобщает и анализирует практику и результаты применения данной меры . Перечни товаров в отношении которых вводит ПИ утверждаются правительством РФ . Расходы на осуществление ПИ несёт импортёр товара в отношении которого водится ПИ . правительство России одновременно с принятием решения о введении ПИ снижает ставки таможенных пошлин на товары в отношении которых такая инспекция вводится. Орган ПИ определяется правительством России по итогам конкурса на оказание услуг по ПИ и осуществляет свою деятельность на основании соглашения с правительством России . При выборе органа ПИ должны учитываться следующие характеристики : 1) профессиональная репутация 2) наличие достаточных производственных и профессиональных ресурсов 3) опыт работы по оказанию услуг по ПИ 4) стоимость и осуществление ПИ
Положение о ПИ утверждается правительством России и включает в себя регламент её осуществления , права обязанности и ответственность лиц участвующих в ПИ , порядок рассмотрения споров между органом ПИ и импортёром товаров , порядок осуществления контроля за деятельностью органов ПИ.
ПИ осуществляется при соблюдении принципов:
1) гласность и открытость
2) применение процедур и критериев используемых в ходе ПИ объективно и на равной основе ко всем импортёрам товара
3) проверка качества и количества товара в соответствии с требованием законодательства РФ
4) обеспечение импортёров товаров информацией о требованиях предъявляемых в РФ в отношении ПИ
5) обеспечение конфедициальности сведений полученных в ходе ПИ
Орган ПИ осуществляет ПИ на основании заявления импортёра и по её результатам выдаёт импортёру сертификат о прохождении ПИ ( или принимает мотивированное решение в отказе выдачи такого сертификата) , срок осуществления ПИ не должен превышать 3 рабочих дня . Импорт товаров подлежащих ПИ осуществляется только при наличии сертификата о прохождении ПИ.
3) прочие нетарифные методы : валютный контроль , регулирование курса национальной валюты , меры поддержки экспорта .
24.02.14