Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение модернизации Российского педагогического образования

Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Новые социальные требования к системе российского образования. Приоритеты образовательной политики в Российской Федерации. Основные направления, этапы, меры реализации образовательной политики.

Стратегическая цель государственной политики в области образования, определена в проекте «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» и заключается в повышении доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества, задачами геополитической конкурентоспособности России в глобальном мире.

Обновление нормативно-правового, научного и учебно-методического обеспечения педагогического образования. Правовое регулирование системы образования как целенаправленная, организованная, осуществляемая уполномоченными на то государственными и негосударственными органами, должностными лицами деятельность по упорядочению общественных отношений с помощью правовых средств, способов и механизмов.

Создание механизмов эффективно и динамично функционирующей системы педагогического образования. Образовательно-правовые нормы, образовательное правотворчество. Образовательные правоотношения как особый вид общественных отношений, возникающих на основе норм образовательного права между обучающимся, образовательным учреждением и педагогическими работниками в связи с организацией, управлением и осуществлением образовательной деятельности. Образовательно-правовой статус как совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных прав и обязанностей, присущих субъекту образовательных отношений, а также их гарантий осуществления.

Юридическая ответственность в сфере образования. Порядок привлечения к ответственности и меры, применяемые государством при наступлении юридической ответственности, должны соответствовать определенным требованиям – принципам, к которым  относят законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, недопустимость повторной или двойной (уголовной и административной) ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов. Требования к профессиональной мобильности педагога. Введение в содержание повышения квалификации педагогов новых учебных модулей для обеспечения инновационной деятельности с учетом модернизации образования.

Тема 5. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности образовательных учреждений

Управление системой образования как объект правового регулирования. Управление качеством образования как вид и элемент управленческой деятельности уполномоченных на то субъектов системы образования по выявлению и согласованию разнообразных факторов и условий, опосредующих образовательный процесс в целях достижения и поддержания оптимальных показателей качества образования, соотносимого с различными компонентами структуры и функционирования системы образования.

Правовой статус и правовые основы деятельности образовательного учреждения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений. Учредительство образовательных учреждений. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Требования к уставу образовательного учреждения. Коллективный договор. Правовой статус образовательных учреждений как совокупность правовых норм, устанавливающих обусловленные соответствующей правосубъектностью образовательного учреждения его юридические права и обязанности, а также систему и механизм осуществления юридических гарантий этих прав и обязанностей. Конституционно-правовой статус, гражданско-правовой статус, финансово-экономический статус, административно-правовой статус, образовательно-правовой статус.

Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательных учреждений, объединения, союзы, ассоциации. Регламентация их деятельности. Учредительные документы, регистрация, лицензирование, аттестация, аккредитация образовательных учреждений. Автономия образовательных учреждений. Типовые положения о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. Определение правоотношений между учредителем и образовательным учреждением или образовательной организацией. Защита прав и законных интересов образовательных учреждений. Ответственность образовательного учреждения перед личностью, обществом, государством. Контроль за соответствием деятельности образовательного учреждения целям, предусмотренным его уставом. Органы управления образовательных учреждений. 

Правовые основы лицензирования и аккредитации образовательных учреждений как образовательно-правовые механизмы. Лицензирование и аккредитация как специфические образовательно-правовые механизмы, действие которых направлено на обеспечение правовыми средствами такого качества образования и, прежде всего, на уровне образовательного учреждения, которое отвечает целям и задачам образовательной политики, выраженных в Конституции РФ, Национальной доктрине образования в Российской Федерации, Федеральной программе развития образования, базовых законах об образовании.