§4. Організаційно-тактичні форми боротьби із злочинністю, охорони громадського

ПОРЯДКУ

Органи внутрішніх справ на транспорті виконують покладені на них завдання по охороні громадського порядку і боротьбі із зло­чинністю в таких межах:

а) на залізничному транспорті - в рухомому складі, що перебу­ ває на коліях, на залізничних станціях і дисклокованих в їх межах ста­ ціонарних об'єктах, призначених для забезпечення перевезення паса­ жирів і вантажів, на залізничних коліях в межах полоси відведення;

б) на водному транспорті - на судохідних шляхах в межах експ­ луатаційних магістралей і плавзасобах, що перебувають на них, ак­ ваторіях портів, річкових вокзалах, причалах і інших подібних об'єктах, відстійних пунктах плавзасобів, підприємствах морського та річкового транспорту (судоремонтних, судобудівельних І т.ін.), які розташовані на прибережній території;

в) на повітряному транспорті - в межах аеродромів, аеровокза­ лів І в розташованих на їх території підприємствах зв'язку, торгівлі та громадського харчування, базах, промислових, ремонтних, будівельних і інших організаціях, а також на цивільних повітряних лайнерах.

Промислові та інші об'єкти залізничного, повітряного та водно­го транспорту, підприємства торгівлі та громадського харчування Міністерства транспорту обслуговуються ВМВСТ по лініх ДСБЕЗ незалежно від їх місця розташування.

На організаційно-тактичні форми діяльності ВМВСТ вплива­ють не тільки характер і межі профільних правоохоронних завдань, але й хронічне не виконання органами Міністерства транспорту своїх обов'язків. Незважаючи на директивні вказівки Уряду, умови, які сприяють розкраданням, пошкодженням та втраті, або не лікві­дуються, або це робиться недостатньо ефективно. До найбільш ха­рактерних умов належать відсутність огородження, недостатнє освітлення, невідповідний перепустковий режим на деяких об'єктах

240

транспорту; невиконання (порушення) правил перевезення ванта­жів; технічна недосконалість рухомого складу та контейнерів; від-сутність\ належної охорони вантажів при їх перевезенні та перероб­ці; незадовільний підбір, розстановка та виховання кадрів транс­портних підприємств; відсутність суворої особистої відповідально­сті за збереження державного майна з боку керівників транспорт­них організацій.

Це ставить керівників УМВСТ, ВМВСТ перед необхідністю відволікання значних людських і часових ресурсів на виконання прямих функцій транспортних організацій і пошуку оптимальних організаційнр-тактичних форм їх забезпечення.

Одним із найбільш дійових засобів підвищення ефективності роботи ВМВСТ визнано створення в органах внутрішніх справ на транспорті спеціалішзованих структурних підрозділів по боротьбі із злочинними посяганнями на вантажі. До цих спеціалізованих відді­лів, відділень (груп) включаються працівники карного розшуку та ДСБЕЗ, а в окремих випадках - і спеціалісти служби охорони гро­мадського порядку.

В загальному колі завдань, які вирішуються цією спеціалізова­ною службою, слід виділити здійснення комплексу оперативно-розшукових і профілактичних заходів до запобігання та розкриття злочинних посягань на вантажі безпосередньо на об'єктах транс­порту; розробку та здійснення разом з адміністрацією підприємств і служб транспорту, воєнізованою охороною профілактичних заходів, спрямованих на усунення причин і умов, які сприяли незбережнню вантажів, впровадження технічних засобів їх захисту; аналіз комер­ційної роботи транспорту, динаміки і структури злочинності у сфері вантажних перевезень на залізничному, повітряному та водному транспорті, узагальнення результатів оперативно-розшукової та про­філактичної діяльності в цій сфері, підготовка І подання пропозицій у виконавчі комітети місцевих Рад, вищестоящі органи внутрішніх справ і організацій транспорту щодо усунення причин і умов, які сприяють здійсненню крадіжок матеріальних цінностей при перевезеннях.

Створення спеціалізованої служби по боротьбі із злочинними по­сяганнями на вантажі поєднується з іншими організаційними фор­мами програмно-цивільного типу, які запроваджуються за наказами начальників УМВСТ (ВМВСТ). Однією з таких форм, що одержала загальнодержавне поширення, є заслони, які частіше всього створю­ються на стикових станціях однієї залізниці з іншою для огляду ван­тажного та пасажирського рухомого складу з метою виявлення ко­мерційних недоліків, бродяг, неповнолітніх, які їздять на гальмових площадках І у вантажних вагонах, злочинців-гастролерів та осіб, яких розшукують органи внутрішніх справ.

241

Заслони створюються за наказом начальників двох відповідних УМВСТ (ВМВСТ), причому старшим оперативним начальником є той, на дільниці якого функціонує заслон. До заслонів входять пра­цівники міліції, стрільці воєнізованої охорони і працівника/ залізни­ці, які беруть участь в технологічному процесі прийому та йдачі ван­тажів. При заслонах можуть утворюватися спеціальні груїи, до яких входять інспектори, слідчі та спеціаліст-криміналіст. Ці д-рупи здій­снюють попередню перевірку інформації про злочин, а в разі необ­хідності вирішують питання про порушення кримінальної справи.

На крупних вантажних станціях і в портах із значним обсягом перевезень створюються спеціалізовані оперативні групи для бо­ротьби із злочинними посяганнями на вантажі. До складу групи входять два-три працівника міліції та п'ять-вісім стрільців воєнізо­ваної охорони; керує групою працівник карного розшуку. Основним завданням групи є припинення та розкриття крадіжок вантажів на вантажних дворах, контейнерних площадках, інших об'єктах заліз­ничного та водного транспорту. В роботі груп викорстовуються такі форми, як здійснення спільних пошукових заходів, організація засад, таємне супроводження вантажних поїздів в межах відділення залізни­ці, підтримання встановленого на об'єктах транспорту перепустко-вого режиму.

З метою запобігання та припинення крадіжок багажу із автома­тичних камер зберігання (АКЗ) на залізничних вокзалах, у повітря­них та водних портах створюються спеціальні оперативні наряди з числа молодших інспекторів карного розшуку, які працюють разом із щодобовими постами, виставленими біля входу до цих камір. Для цього широко використовуються промислові телевізійні уста­новки для спостереження за підходами та внутрішніми приміщен­нями АКЗ. Це довзволяє своєчасно виявити і припинити діяльність . осіб, шо наміряються викрасти речі пасажирів із АКЗ. Телевізійна апаратура розміщується Із врахуванням специфіки роботи транс­портного вузла. Особлива увага при цьому приділяється ретельно­му огляду залів чекання, перонів, квиткових кас, приміщень оформ­лення багажу та АКЗ, а також підходів до пунктів реєстрації та до­гляду пасажирів. Пульти управління розміщуються в приміщеннях чергових частин ВМВСТ, що дозволяє черговим не тільки безпосе­редньо спостерігати за пасажиропотоками, але й контролювати дії пошукових груп і Інших видів міліцейських нарядів. При наявності двостороннього радіозв'язку така замкнута система може практич­но негайно реагувати на зміни оперативної обстановки.

Накопичений останнім часом досвід використання науково-тех­нічних засобів дозволяє зробити висновок про ефективність засто-

242

сування електронно-пошукової апаратури, яка є у служби огляду, для одержання інформації, що дозволяє припиняти і розкривати такі зло­чини, як контрабанда, порушення правил про валютні операції, спе­куляція, виготовлення І збут наркотичних засобів.

Групи таємного супроводження рухомого складу і водних суден створюються з числа молодших інспекторів та оперуповноважених карного розшуку в тих випадках, коли є підстави припускати, що зло­чинні посягання на вантажі здійснюються самими працівниками транспорту чи стрільцями воєнізованої охорони, однак для остато­чного висновку наявної інформації недостатньо.

Таємне супроводження повітряних лайнерів здійснюється ін­спекторами в спеціально передбачених випадках з метою виявлен­ня на борту літака осіб, які наміряються захопити судно, заложни­ків, посягають на життя пасажирів, і стати на перешкоді цій зло­чинній діяльності. Рішення про супроводження повітряного судна цивільної авіації приймається начальником УМВС на повітряному транспорті разом з начальником авіапідприємства.

Запобігання злочинним посяганням на пасажирів і членів екі­пажів повітряних суден, припинення контрабанди, розповсюдження наркотиків, спекуляції та деяких інших сьогодні вже не уявляються без діяльності спеціальних підрозділів карного розшуку по огляду пасажирів і багажу, озброєних такими ефективними засобами конт­ролю, як металошукачі, рентгеновські установки тощо, а також спеціально підготовленими на виявлення вибухових речовин і нар­котиків службовими собаками.

Для запобігання злочинним посяганням на вантажі із рухомого складу та зміцнення правопорядку на дільниці залізниці з ускладне­ною оперативною обстановкою створюються рухомі відділення (від­діли) внутрішніх справ на транспорті. До цих підрозділів включа­ються представники всіх служб ВМВСТ, які розміщуються у спеці­альному вагоні, прямують на найбільш "уражену" дільницю заліз­ниці, де ведуть масовану попереджувальну роботу від декількох діб до декількох тижнів, після чого перекидаються на іншу дільницю. Ця організаційна форма роботи викликана перш за все тим, що в країні є велика кількість станцій, на які здійснюють різні операції з вантажами, але не на всіх них є підрозділи міліції.

З метою посилення охорони громадського порядку на залізнич­них платформах, причалах в години "пік" та припинення хулігансь­ких вчинків, кишенькових крадіжок, пограбувань використовується така форма роботи, як створення посадочних груп із числа праців­ників міліції, представників адміністрації залізниці, порту. Вико­нання ж аналогічних завдань у рухомому складі покладено на спепі-

243

ально сформовані підрозділи по супроводженню поїздів. Ці підроз­діли охороняють громадський порядок і припиняють будь-які зло­чинні прояви та інші правопорушення в пасажирських і приміських поїздах у вечірній і нічний час, а в предвихідні, вихідні, святкові дні і в умовах проведення масових заходів, пов'язаних з використанням транспорту, попереджувальній діяльності зазначених підрозділів на­дається особливе зазначення. Крім цього, створюються також опе­ративні групи спеціального призначення. Завданням цих груп є, окрім безпосереднього супроводження роботи щодо виявлення се­ред залишених, забутих речей вибухових пристроїв та інших речо­вин і предметів, які можуть завдати шкоди суспільству.

Розглянуті організаційно-тактичні форми реалізації функцій у сфері охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю до-' зволяють об'єднати зусилля різноманітних служб і підрозділів ор­ганів внутрішніх справ на транспорті, а також активно використо­вувати сили громадськості у вирішенні завдань щодо зміцнення правопорядку на об'єктах транспорту.