§5. Правовий статус іноземців в Україні

Іноземцями визначаються іноземні громадяни-особи, які нале­жать до громадянства іноземних держав і не є громадянами Украї­ни, та особи без громадянства, які не належать до громадянства будь-якої держави.

Присутність у богатьох регіонах країни значної кількості інозе­мців покладає на органи внутрішніх справ важливе завдання щодо забезпечення оформлення документів іноземцями для відвідуван­ня України І виїзду за їх межі, організації в установленому порядку реєстрації національних паспортів іноземців, що прибувають в Україну, і контролю за додержанням ними правил перебування в країні, а також вживання заходів щодо запобігання їх порушення.

144

Забезпечуючи контроль за додержанням іноземцями цих пра­вил, співробітники органів внутрішніх справ здійснюють реєстрацію, видачу посвідок на проживання, прописку та облік іноземних грома­дян, проводять заходи щодо контроля за їх фактичним перебуван­ням, строками знаходження на даній території, видають у встанов­лених випадках дозволи на переїзд в інші місцевості, притягують . порушників до відповідальності та виконують рішення про приму-

сове видворення і т.Ін.

Ця робота виконується співробітниками органів внутрішніх справ і має головну мету використати вказані форми контролю для попередження злочинів та інших правопорушень у відношенні до іноземців та протиправних дій з їхнього боку.

Іноземці можуть в'їзджати в Україну та виїзджати з України за дійсними національними паспортами або документами, які їх замі­нюють. При цьому іноземці повинні одержати у встановленому по­рядку в"їздну або виїздну візу, якщо інше не передбачено чинним за­конодавством України.

Для регулювання питань в'їзду і виїзду з України в межах чин­ного законодавства, а саме Закону України "Про правовий статус іноземців" розроблені "Правила в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію", затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 p., Інст­рукція про порядок розгляду питань щодо продовження строку пе­ребування в Україні іноземців та осіб без громадянства, що затвер- . джена наказом МВС України № 887 від 19.11.1999 р.

Згідно з Правилами в'їзд іноземців в Україну здійснюється че­рез пункти пропуску на державному кордоні, відкриті для пасажир­ського руху. На цих пунктах у виїжджаючих перевіряються докумен­ти; її національному документі або в'їздиш візі ставиться штамп з вказівкою, коли і через який прикордонний пункт іноземець в'їхав в

Україну.

Прибулі іноземці зобов'язані у встановленому порядку оформи­ти документи, які надають право проживання в Україні, протягом 72 годин зареєструвати свої національні документи в підрозділах паспортної служби органів внутрішніх справ або в готелях.

В органах внутрішніх справ реєструються національні паспорти іноземних громадян, які прибули на навчання, для підвищення квалі­фікації, на виробничу практику, у службових та громадянських справах, а також прибулих у приватних справах. Реєстрація національних доку­ментів здійснюється на підставі письмових заяв зацікавлених мініс-

145

терств, відомств, підприємств, установ, організацій, учбових закладів на строки, вказані в заявах, але не більше ніж на один рік.

Реєстрація національних документів іноземних громадян, при­булих у приватних справах, здійснюється підрозділами паспортної служби органів внутрішніх справ безпосередньо на місцях по особи­стим заявам іноземців на строк, вказаний у візі або запрошенні, але не більш ніж на один рік.

Національні документи реєструються один раз по місцю при­буття іноземних громадян І при відвідуванні інших населених пунк­тів не повторюється. Якщо іноземці, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, то вони зобов'язані повідо­мити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх наці­ональні паспорти, або документи, шо їх замінюють.

Якщо іноземці прибули в Україну на лікування, відпочинок як ту­ристи, то їх національні паспорти реєструються в готелях на строк до трьох місяців. Адміністрація готелів самостійно реєструє докумен­ти іноземних туристів. Органи внутрішніх справ здійснюють конт­роль за цією роботою.

Іноземці можуть у встановленому порядку іммігрувати в Украї­ну на постійне проживання або для працевлаштування на визначе­ний термін, а також тимчасово перебувати на її території.

Іноземець може отримати дозвіл на імміграцію та іммігрувати на постійне проживання, якщо він:

• має в Україні законне джерело існування;

• перебуває у близьких родинних відносинах (батько, мати, діти, брат, сестра, подружжя, дід, бабка, онуки) з громадянами України;

• перебуває на утриманні громадянина України або має на сво­ єму утриманні громадянина України;

- в інших передбачених законами України випадках. Посвідки на проживання повинні здаватися в органи внутрішніх

справ у випадках виїзду власника за кордон, прийняття в громадян­ство України або після реєстрації смерті іноземця.

Іноземні громадяни зобов'язані виїхати з України до закінчення відповідного терміну перебування.

Іноземні громадяни, тимчасово перебуваючи в Україні, повер­таються за кордон, як правило, по тим же візам І національним до­кументам, а іноземці, які користуються правом безвізового проїзду - по національним документам.

У необхідних випадках по заявам міністерств, відомств, підпри­ємств, установ, організацій, учбових закладів, апаратами ПР та МР

146

ГУМВС, УМВС видаються виїздні-в'їздні візи іноземним громадя­нам. Діти іноземців, які досягли 16-річного віку записуються у візу

батька або матері.

Постійно проживаючи в Україні Іноземці також виїзджають за

кордон по виїздним або виїздним-вЧздним візам.

За порушення Іноземцями встановленого порядку перебування в Україні застосовуються заходи відповідно до чинного законодавс­тва України.

Кожний виявлений факт порушення іноземцем правил перебу­вання в Україні співробітник міліції фіксує складанням протоколу, у котрому відображаються обставини правопорушення та інформа­ція про порушника. Рішення про покарання у вигляді штрафу або попередження приймаються начальником органу внутрішніх справ, а інші заходи по його поданню - ГУМВС, УМВС.

Іноземці, які підлягають видворенню, або фізичні, юридичні осо­би, які приймають цих іноземців, влаштовують іх незаконне прожи­вання, працевлаштування, сприяють в ухиленні від виїзду після за­кінчення терміну перебування, відшкодовують витрати, пов'язані з

видворенням.

На кожного іноземця, отримавшого посвідку на проживання, оформляється особиста справа, в якій зосереджується вся маюча відношення до нього інформація.

Облік іноземців за місцем їх проживання здійснюється в орга­нах внутрішніх справ по обліковим карткам, адресним листкам про­писки або по спеціальним книгам. Дільничні інспектори міліції ве­дуть списочний облік постійно проживаючих іноземців, а також от­римують для контролю завдання по відношенню до іноземців, тим­часово прибулих у приватних справах. Вони зобов'язані не рідше одного разу у квартал перевіряти їх фактичне проживання за міс­цем прописки або реєстрації і про наслідки доповідати рапортом начальнику органу внутрішніх справ.

Перевірка фактичного проживання іноземних студентів та учнів за місцем їх прописки у гуртожитках та на квартирах здійнюється також не рідше одного разу в квартал дільничними інспекторами міліції, інспекторами паспортної служби спільно з адміністрацією гуртожитків та учбових закладів.

147