4.2. Политическое представительство интересов (политический лоббизм)

Первичным носителем интересов выступает индивид. В силу глубокой дифференциации и стратификации общества имеют место конкуренция и столкновение интересов. Для их защиты люди объединяются в группы. Как правило, группы интересов не стремятся во власть. Их задача – информирование государства и общества о потребностях и взглядах разнообразных социальных групп.

Однако при определенных условиях группы интересов политизируются: одни группы трансформируются в политические партии, другие – в группы давления. Способом осуществления давления на государство является лоббизм.

Лоббирование - это приемы, с помощью которых заинтересованные группы добиваются реализации своих целей. Лоббисты представляют собой штат людей высокой квалификации. Во многих случаях они хорошо знают свое дело, способны доходчиво объяснить сложные и трудные вопросы, естественно, в свою пользу.

В каждой из стран лоббизм имеет свои историко-культурные отличия. Характер механизма лоббирования в каждом регионе определяется приверженностью традициям, чувством законопослушания, образцами общепринятого поведения.

В современном обществе увеличивается роль лоббистов в обеспечении инноваций. Они ставят новые задачи перед предпринимателями, а в последнее время и перед политиками. Особенно это касается внедрения наукоемких технологий. Для достижения успеха лоббист должен обладать знаниями не только в области конкуренции маркетинга, коммуникаций, но в первую очередь политических наук, права, финансов, экономики, социологии и психологии.

4.3. Социальное партнёрство

Цивилизованная форма функционального представительства интересов - социальное партнерство государства и корпораций, обеспечивающее согласование и защиту частных интересов на договорной основе, посредством достижения консенсуса по важнейшим проблемам общественной жизни.

Социальное партнёрство - это система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей. Социальное партнерство - это метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, содержит в себе механизм достижения социальной стабильности общества, гарантирует его мирную эволюцию. Развитие социального партнерства в его различных формах - важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной экономики, ее социализации.

Существует два вида социального партнёрства: бипартизм и трипартизм.

Бипартизм - двусторонняя модель социального партнерства преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий. Работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива. От их лица, обычно, выступают профсоюзы или иные уполномоченные органы. Второй стороной выступает предприниматель или руководитель предприятия, или должностное лицо, представляющее интересы работодателя.

На более высоком уровне партнерство возможно:

• на уровне регионов и отраслей (в форме региональных и отраслевых тарифных и иных социально-экономических соглашений),

• на общегосударственном уровне - в форме генеральных соглашений.

Эти виды социального партнерства могут выражать интересы не только двух, но даже трех социальных групп: наемных работников, работодателей, государственных структур. Это второй вид социального партнёрства - трипартизм - т.е. форма социального партнерства, в которой выступают три стороны: работодатели, трудящиеся и государство.

Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия. Развитие системы социального партнерства создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса. Оно служит действенным инструментом сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.

В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы.

Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, Германии, Швейцарии, Нидерландах.

В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях.

В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний.

Контрольные вопросы:

1. Что такое общественные отношения? Как они представлены в системах менеджмента и администрирования?

2. Назовите основные виды интересов и формы их представительства в системе администрирования.

3. Что представляет собой механизм политического представительства интересов?

4. Объясните сущность социального партнерства и назовите его разновидности.