Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Трудовое ответы.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
889.53 Кб
Скачать
  1. Система, формы и органы социального партнерства.

Понятие социального партнерства


Социальное партнерство — сложное общественное явление, понимание которого в разных аспектах (общественно-политиче¬ском, экономическом, правовом' и др.) приводит к формулирова¬нию его различных понятий.
Социальное партнерство в сфере труда — система взаимоотно¬шений между работниками (представителями работников), работо¬дателями (представителями работодателей), органами государст¬венной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредствен¬но связанных с ними отношений (ч.   1  ст. 23 ТК РФ).
Субъектами социального партнерства в сфере труда выступают:
1)   работники;
2)   работодатели;
3)   представители работников;
4)   представители работодателей;
5)   органы государственной (исполнительной) власти;
6)   органы местного самоуправления.


Формами социального партнерства являются: ,,

коллективные переговоры по подготовке проектов коллектив¬ных договоров, соглашений и их заключению;


взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирова¬ния трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работника и совершенствования трудового законодательства и иных норма¬тивных правовых актов, содержащих нормы трудового права;


участие работников, их представителей в управлении органи¬зацией;


участие представителей работников и работодателей в досудеб¬ном разрешении трудовых споров.


Кроме того, на практике социальное партнерство осуществля¬ется и в других формах, определяемых его сторонами и их пред¬ставителями.


Формами выражения социального партнерства и его резуль¬татом являются коллективные договоры и соглашения.

Социальное партнерство как система взаимоотношений его сторон и участников состоит из взаимосвязанных определенным образом элементов.

Состав элементов и их взаимосвязи определя¬ют структуру системы.


Статья 26 ТК РФ характеризует систему социального партнерства, разделяя ее по уровням: федеральный, межрегиональный, региональ¬ный, отраслевой, территориальный, локальный.

В зависимости от уровня определяется содержание социально-правовых актов:

на федеральном уровне устанавливаются основы регулирова¬ния отношений в сфере труда в Российской Федерации;


на межрегиональном уровне устанавливаются основы регули¬рования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;


на региональном уровне устанавливаются основы регулирова¬ния отношений в сфере труда в субъекте РФ;


на отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасти (отраслях);


на территориальном уровне устанавливаются основы регулиро¬вания отношений в сфере труда в муниципальном образовании;


на локальном уровне устанавливаются обязательства работни¬ков и работодателей в сфере труда.

Органами социального партнерства признаны и являются, в первую очередь, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. ст. 35 ТК РФ). Они созданы для ведения коллек-тивных переговоров, подготовки проектов коллективных догово¬ров и соглашений, контроля за их исполнением. В этом их ос¬новная задача.
Комиссии создаются по решению сторон на равноправной ос¬нове на всех уровнях социального партнерства из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон — работников
и работодателей.
Членами комиссий являются конкретные лица, выделенные каждой из сторон социального партнерства. Выделение и уполно¬мочие представителей должно быть надлежаще оформлено — при-казом (распоряжением) работодателя, объединения работодателей, решением профсоюзного органа, решением собрания (конферен¬ции) работников в случаях, когда их представляет не профсоюз, аиной представитель.


Органы социального партнерства (как и само социальное партнерство) подразделяются по уровням: в организации (локаль¬ный уровень), на уровне территории, региона, отрасли (отраслей), общероссийском уровне.

Создание федеральных округов привело к появлению межрегионального уровня социального партнерства.
Комиссии не находятся в отношениях соподчинения. Каждая из них решает свои задачи на своем уровне.

От уровня органа со¬циального партнерства в значительной степени зависит его со¬став. На общероссийском, региональном, территориальном уров¬нях создаются трехсторонние комиссии из представителей сторон и соответствующего государственного или муниципального орга¬на.

На отраслевом (межотраслевом) (двух/трехсторонние комиссии) уровне при необходимости также создаются трехсторонние комиссии из представителей сто¬рон и государственного (муниципального) органа либо двусторон¬ние комиссии только из представителей сторон.


На федеральном уровне создана постоянно действующая Рос¬сийская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-тру¬довых отношений (РТК), деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г.1 РТК создана для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Генерального соглашения. В нее входят представители федеральных ор¬ганов государственной власти (Правительства РФ), общероссий¬ских объединений профсоюзов, общероссийских объединений ра-ботодателей, которые составляют соответствующие стороны РТК. Координатор Российской трехсторонней комиссии по регулирова¬нию социально-трудовых отношений назначается Указом Прези¬дента РФ.Помимо основных задач, состоящих в переговорах и заключе¬нии Генерального соглашения, РТК рассматривает и другие вопро¬сы, среди которых важное место занимают направления социаль¬но-экономического развития сторон, обсуждение проектов феде¬ральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов в сфере труда и социальных отношений. Ряд вопросов, которые должны решаться Правительством РФ с учетом мнения РТК, прямо указан в ТК РФ (см. ст. 139, 147, 153, 253, 265, 268, 282).
Постоянно действующие комиссии созданы в регионах, а так¬же практически на всех территориях.

Деятельность комиссий в субъектах РФ осуществляется в соответствии с законами этих субъектов; территориальных комиссий — в соответствии с закона¬ми этих субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утвер¬ждаемыми представительными органами местного самоуправле¬ния. Какими актами должна регламентироваться деятельность ко¬миссий на иных уровнях, ТК РФ не указывает.

Положения об отраслевых (межотраслевых) комиссиях на практике утверждаются по соглашению представителей сторон в этих комиссиях.
На локальном уровне из представителей сторон создаются комис¬сии для ведения .коллективных переговоров, подготовки проекта кол¬лективного договора и его заключения. В тех случаях, когда в орга¬низации помимо коллективного договора, общего для всех работни¬ков и работодателя, заключаются еще и коллективные договоры в филиале (филиалах), представительстве (представительствах) и иных структурных подразделениях организации, комиссии для ведения коллективных переговоров создаются в организации в целом и в тех подразделениях, где заключается коллективный договор.

Срок дейст¬вия этих комиссий определяется временем, необходимым для подго-товки и заключения коллективного договора. В ряде организаций коллективным договором предусмотрено их постоянное действие. При этом в задачи комиссии включается обсуждение состояния и перспектив развития организации, проектов локальных нормативных актов и др. Положение о комиссии на локальном уровне утвер¬ждается обычно также по соглашению сторон.
Государство стремится повысить роль органов социального партнерства и для этого закрепляет за ними полномочия по уча¬стию в решении основополагающих задач социально-экономического развития, совершенствования регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений. В ТК РФ включена специальная статья, посвященная участию органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда (ст. 351). В целях со¬гласования интересов работников (их представителей), работода¬телей (их представителей) и государства по вопросам регулиро¬вания социально-трудовых отношений и связанных с ними эко-номических отношений органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для уча¬стия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проек¬тов законодательных и иных нормативных правовых актов, про¬грамм социально-экономического развития, других актов орга¬нов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда. Если такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, упомянутое выше уча¬стие должно быть обеспечено соответствующим профсоюзом (объединением профсоюзов) и объединением работодателей.
Порядок обеспечения условий для участия органов социально¬го партнерства в указанной деятельности устанавливается ТК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В частности, в ТК РФ (ч. 2 ст. 351) предусмотре¬но, что проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются в соответствую¬щие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам, объединениям профсоюзов и  объединениям   работодателей)  органами,   принимающими  эти
акты.
Следует участь, что в соответствии с актами, регламентирую¬щими создание и деятельность комиссий по регулированию соци¬ально-трудовых отношений (законами, положениями), эти комис¬сии рассматривают проекты не только актов исполнительной вла¬сти, но и законодательных органов.
Решения соответствующих комиссий или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов, объединений проф¬союзов и объединений работодателей) по направленным им про¬ектам актов подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими эти акты.