Тема 11. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

1. Понятие внешнеэкономической деятельности

2. Субъекты внешнеэкономической деятельности

1. Понятие внешнеэкономической деятельности

В условиях развития рыночных отношений предпринимательская деятельность не может ограничиваться внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работили оказания услуг предприниматели выходят на международныйрынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые былвведен Законом Казахской ССР «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР» от 15 декабря 1990года № 408-XII. Согласно ст. 1 данного Закона «внешнеэкономической деятельностью в Казахской ССР» считалась «деятельностьюридических лиц и граждан, охватывающая экономические, торговые, валютные, научно-технические, культурные и другие отношения с иностранными юридическими лицами и гражданами».

Действующим законодательством специально не оговаривается,какая деятельность признается внешнеэкономической, но во многих нормативных правовых актах этот термин используется (в ГКРК, Таможенном кодексе, Налоговом кодексе и т.д.), в некоторыхзаконодательных актах раскрываются отдельные аспекты этогопонятия. Например, в ст. 1 Закона РК «Об экспортном контроле»от 18 июня 1996 г. № 9-I дается определение понятия «участниквнешнеэкономической деятельности» - это юридические или физические лица РК, иностранные юридические или физические лица, осуществляющие экспорт, реэкспорт, импорт, реимпорт итранзит продукции. Следовательно, «внешнеэкономическая деятельность» с позиции законодателя – это деятельность по осуществлению экспорта, реэкспорта, импорта, реимпорта и транзитапродукции.

В юридической литературе под «внешнеэкономическойдеятельностью» понимают деятельность, связанную с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, вотношениях между лицами различной государственной принадлежности. Такая деятельность может носить коммерческий характер (когда она направлена на систематическое получение прибыли) или может носить некоммерческий характер (выражаясь, например, в актах благотворительности или гуманитарной помощи).

В первом случае будет идти речь о внешнеэкономической предпринимательской деятельности, во втором – о внешнеэкономической некоммерческой деятельности. Разновидностью внешнеэкономической предпринимательской деятельности является внешнеторговая деятельность.

Внешнеторговая деятельность – это предпринимательскаядеятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальнойдеятельности, в том числе исключительными правами на них.

Внешнеторговая деятельность отличается от других видовдеятельности следующими признаками: 1) это вид предпринимательской деятельности; 2) осуществляется она в сфере международного обмена товарами, работами, услугами и др. (т.е. обмена,происходящего между лицами, различной государственной принадлежности); 3) происходит вывоз объекта соответствующейсделки за пределы таможенной территории (при экспорте) и, соответственно, его ввоз на эту территорию (при импорте) (хотя в некоторых случаях этот признак может отсутствовать, например, призакупке иностранным лицом товара у российского лица для передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу).

Внешнеэкономическая деятельность как вид предпринимательской деятельности представляет собой деятельность, связанную с перемещением через таможенную границу товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказанием услуг ивыполнением работ на территории иностранного государства.

Правовой формой реализации такой деятельности служат внешнеэкономические договоры, являющиеся специфическим видомпредпринимательского договора. Правовой формой реализациивнешнеторговой деятельности выступают внешнеторговые контракты.

Наряду с этим внешнеэкономическую деятельность можнорассматривать как деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики,науки, техники, культуры, туризма. Основной правовой формойэтого сотрудничества являются международные договоры. Данныйвид внешнеэкономической деятельности выступает предметомизучения международного публичного права, тогда как внешнеэкономическая деятельность физических и юридических лиц является предметом изучения международного частного права, в своюочередь, внешнеэкономическая деятельность субъектов предпринимательской деятельности – предметом изучения предпринимательского права.

Соответственно, можно выделить два основных вида внешнеэкономической деятельности:

1) внешнеэкономическая деятельность государства, представляющую собой деятельность государства по установлениюотношений с другими государствами в сфере экономики;

2) внешнеэкономическая деятельность юридических и физических лиц, которая также может быть двух видов – предпринимательская (коммерческая) и некоммерческая.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность осуществляется в сфере международных экономических отношений –системе хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, группами стран и субъектами хозяйствования. В широком смысле слова внешнеэкономическая деятельностьпредставляет собой деятельность государства, физических и юридических лиц, связанную с торговлей товарами, работами, услугами, а также деятельность, связанную с движением финансовыхсредств, капиталов, рабочей силы, технологий; деятельность, связанную с оказанием экономической помощи, осуществлениемпромышленного, экологического и иного сотрудничества, обменом интеллектуальной собственностью. Весь этот блок отношенийможно разделить на межгосударственную внешнеэкономическуюдеятельность, субъектами которой выступают государства, международные межправительственные организации, и частноправовую внешнеэкономическую деятельность, субъектами которой являются юридические и физические лица различной государственной принадлежности.